Políticas públicas vinculadas la mercado de trabajo y su inserción en el departamento Fernando Pintos DIALOGO SOCIAL HACIA UNA AGENDA DE FOMENTO Y CALIDAD DEL EMPLEO EN EL DEPARTAMENTO DE MALDONADO SEMINARIO LANZAMIENTO Jueves 30 de mayo de

Temas Objetivos Definiciones básicas sobre acciones, políticas y marcos institucionales Tipos de acciones Políticas y marcos de diálogo social Las políticas y las acciones por empleo en Maldonado Desafíos de futuro para fortalecimiento de las acciones por el empleo 2

Objetivo Presentar un avance del relevamiento de las políticas de empleo como de otras acciones llevadas a cabo por actores no estatales (cámaras empresariales, empresas, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, etc.), para generar, fomentar o mejorar las condiciones del mismo en el departamento de Maldonado. 3

Fuentes de información Información secundaria provista por Intendencia de Maldonado, MIEM y MTSS Entrevistas a responsables de direcciones vinculadas al empleo en la IDM, MTSS, MIEM, Consejo Departamental de Desarrollo Datos disponibles en las páginas web de los organismos públicos y agentes económicos 4

Definiciones básicas: acciones y políticas por el empleo Todo tipo de iniciativas públicas, privadas o mixtas hacia el mercado de trabajo, tendientes a fomentar el empleo, mejorar su calidad y favorecer las condiciones macroeconómicas e institucionales que permitan acuerdos a mediano y largo plazo entre los diversos agentes que forman parte del entramado económico-social de un territorio determinado. Aquellas que constituyen instrumentos y programas a través de los cuales el sector público interviene en el mercado de trabajo para influir sobre esos aspectos las llamamos políticas de empleo. 5

Dos direcciones y miradas hacia las políticas de empleo Con impacto en hacia las personas Capitalización del territorio 6

Dos direcciones y miradas hacia las políticas de empleo Con impacto la capitalización del territorio Hacia las personas 7

Diferenciación de las políticas de empleo Pasivas: son aquellas prestaciones públicas tendientes a resolver de manera inmediata las consecuencias sociales de los desajustes del mercado de trabajo (seguro de desempleo, subsidios, etc.) Activas: las tendientes a mejorar las condiciones de empleabilidad de los trabajadores, a acercar oferta y demanda y a generar nuevas fuentes de empleo (sea asalariado o no). Laborales: aquellas destinadas a regular las relaciones entre los diversos agentes económicas y que inciden en las condiciones generales del trabajo. 8

Políticas Activas de Empleo Fuente: Betcherman y otros (2000) en Perazzo y otro (2009) 9

Políticas activas de empleo Fomento Generación de empleo Capacitación Intermediación Orientación Calificación Políticas económicas para la expansión del empleo Calidad Formalización Seguridad Negociación Respeto de los acuerdos derivados de los consejos de salarios Normas laborales en materia de sanidad y ambiente Relaciones laborales al interior de las empresas (acoso, condiciones de trabajo. Etc.) Gobernanza Ámbitos ampliados de negociación Conformación de actores complejos para el fomento del empleo Pactos territoriales a mediano y largo plazo Conocimiento sobre el territorio Observatorio del mercado de trabajo Monitoreo de políticas de empleo Prospectiva territorial Elaboración de de Planes de Desarrollo 10

Políticas de fomento de empleo Iniciativa: capacitación Costa del Cerro Acciones permanentes de capacitación para el empleo Gastronomía Jornales Solidarios Objetivo Empleo origen DINAPYME DINAPYME-Consejo de Desarrollo Económico Departamental Intendencia-UTU Intendencia -MIDES MTSS-DINAE Población Beneficiaria Comerciantes, productores agropecuarios, artesanos Solís, Playa Grande, Las Flores Mipymes del departamento Emprendedores del departamento Personas con dificultades de ingreso al mercado laboral Desocupados con formación hasta 5º. Impacto estimado 30 empresas micro y pequeñas de zona oeste del departamento 100 microempresarios del departamento en por año 13 en

Políticas de fomento de empleo Iniciativa: capacitación “ Emprende Maldonado te Apoya” Capacitación Empresarial Origen INTENDENCIA Población Beneficiaria Emprendedores que demandan capacitación en situación de pre- incubación.Micro y pequeños empresarios Impacto estimado 40 personas capacitadas, 17 emprendimientos con Plan de Negocios 70 emprendedores capacitados 12

Políticas de fomento de empleo Iniciativa: generación Cooperativas Sociales Yo Estudio y Trabajo Obra Pública IDEAR origen Intendencia-MIDES MTSS-DINAE DINAPYME-Consejo de Desarrollo Económico Departamental Población Beneficiaria Personas con dificultades de formalización del empleo Jóvenes estudiantes de 16 a 20 años sin experiencia laboral formal Hombres y mujeres mayores de 18 años con dificultades de acceso al empleo y en situación de vulnerabilidad social Emprendedores del departamento Impacto estimado 100 familias en todo el departamento 16 (2012), 26 (2013) 177 derivados (2012)/356 inscritos 22 incubados 13

Políticas de fomento de empleo Iniciativa: apoyo al mantenimiento Apoyo a las Microfinanzas“ Apoyo a productores lecheros Apoyo en infraestructura Apoyo a productores ganaderos familiares Fortalecimiento de la producción ovina origen INTENDENCIA-OPP INTENDENCIA Población Beneficiaria Emprendedores que demandan fondos Lecheros con necesidades de apoyo en rubros varios Productores con dificultades para realización de obras en tajamares Productores con problemas para siembra y verdeo Productores familias con dificultades para fertilizar praderas Impacto estimado 129 créditos en todo el departamento en 2012 para otros tantos empredimientos 20 productores

Políticas de fomento de empleo Iniciativa: intermediación Orientación laboral Intermediación laboral Obra pública origen MTSS-DINAE Población Beneficiaria Hombres y mujeres mayores de 15 años con problemas de empleabilidad y de orientación sobre ofertas de empleo Empresas y personas necesitadas de apoyo para encuentro de oferta y demanda Hombres y mujeres mayores de 18 años con dificultades de acceso al empleo y en situación de vulnerabilidad social Impacto estimado derivadas sobre 356 inscritas 15

Políticas de calidad de empleo Iniciativa: condiciones Condiciones Generales de Trabajo (CGT) Condiciones ambientales de trabajo (CAT) Unidad de Empleo Juvenil Unidad de empleo rural Erradicación de, Trabajo Infantil Mesa por la Formalización e Inclusión del Trabajo origen MTSS-Inspección de Trabajo Organismos públicos varios Población Beneficiaria Trabajadores asalariados del departamento Trabajadores adolescentes del departamento} Trabajadores rurales Niños en situación de explotación laboral Trabajadores y empresas en particular en zafra Impacto estimado Formalización de relaciones laborales Sanidad, seguridad y condiciones de trabajo Formalización y calidad en el trabajo de menores de 18 años Formalización y cumplimiento de normativa de salud y seguridad laboral en el medio rural Niños trabajadores del departamento en particular en temporada 16

Sistema de Acciones tendientes a generar un marco de legitimidad de las acciones por el empleo, sean de origen pública o privado, que permitan acuerdos duraderos entre los agentes participantes del mercado de trabajo y favorezcan las condiciones generales de un territorio para generar empleo de calidad en la dirección de una estrategia compartida de desarrollo. Tienden a potenciar las diversas formas de capital que intervienen en el mercado de trabajo: económico, humano, social, cognitivo, simbólico. Políticas de gobernanza del sistema de empleo 17

Gobernanza del sistema de empleo: espacios de articulación Comité local de CETI Mesa Departamental por la Formalización e Inclusión del Trabajo Consejo de Salud Laboral Acción conjunta de las Unidades de Empleo Juvenil y Rural Comisiones tri y bipartitas Consejo de Desarrollo Económico Departamental Mesa interinstitucional Clúster universitario 18

Fortalecimiento estratégico del territorio: conocimiento e inversión Obra pública estratégica (terminal integrada, centro de convenciones, parque industrial) Observato rio del Mercado de Trabajo Censo MiPymes Fortalecimiento del las capacidades del territorio para generar proyectos de desarrollo que impactarán en el empleo 19

Conclusiones Más de 30 acciones permanentes orientadas a mantener, generar y mejorar el empleo en le departamento de Maldonado Múltiples espacios de participación público-privado desde los cuales se negocian, acuerdan e impulsan acciones en relación al empleo. Iniciativas destacables de generación de sistemas de información al servicio del desarrollo económico y social. 20

Conclusiones Territorios de alta calidad reciben inversiones de similares características y los empleos de calidad tienden a organizarse en torno a espacios que faciliten soporte técnico, apertura a la innovación y espacios de concertación social. Maldonado está en condiciones de aportar a la generación de experiencias ricas en materia de diálogo social: antecedentes de participación y responsabilidad compartida, amplitud de gama de acuerdos, temas de negociación sobre los cuales acordar, un proyecto de desarrollo que orienta a los agentes territoriales. 21