La experiencia europea en recuperación de stocks sobreexplotados. El plan de recuperación de la merluza sur. Santiago Cerviño

Contenidos El Marco Europeo – Estructura – Acuerdos Internacionales y la Política Pesquera Común. – Órganos asesores científicos y técnicos La merluza del sur como caso de estudio – Diseño y evaluacion del plan – Investigación asociada – Lecciones

La Union Europea Parlamento Consejo Europeo ComisiónConsejo DG Mar DG Ambiente DG Investigación …

Acuerdos Internacionales Ley del Mar (ONU, 1982) Conferencia de Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo (ONU, 1992) Cumbre Johanesbourg Desarrollo Sostenible (ONU, 2002) Conferencia Reykjavik Pesca Responsable y Ecosistema (FAO, 2001) Acuerdo Stocks Transzonales … (ONU, 1995) Codigo de conducta Pesca Responsable (FAO, 1995) “… mantener o restablecer las poblaciones a niveles que puedan producir el máximo rendimiento sostenible …”

La Politica Pesquera Comun I Conjunto de normas cuya finalidad es gestionar las flotas europeas y conservar las poblaciones de peces. Objetivos: Garantizar que la pesca y la acuicultura sean sostenibles desde el punto de vista medioambiental, económico y social Garantizar una fuente de alimentación buena para la salud. Dinamizar el sector pesquero y asegurar un nivel de vida justo para las comunidades pesqueras. Ámbitos: Gestión de la pesca Política Internacional Mercados y política comercial Financiación Acuicultura Participación

La Politica Pesquera Comun II Creación en 1983 y reformada en 1993 Incrementar productividad pesquera Mejorar el nivel de vida de la población dependiente de la pesca Estabilizar mercados, garantizar precios y fomentar seguridad en el abastecimiento Reforma 2002 Sobrecapacidad de la flota y sobrepesca Criterio de precaución. Puntos de referencia. Mejorar el componente científico (e.g. CCTEP). Planes plurianuales (Planes de Recuperación y de Gestión) Creación de los Consejos Consultivos Regionales (CCR) RMS Reforma 2013 Rendimiento Máximo Sostenible ( ) Supresión de descartes en Gestión ecosistémica plurianual ITQs Apoyo a pesca artesanal

Consejo Consultivo Tecnico y Economico de la Pesca (CCTEP) Fundado en 1904 CIEM es una organización que desarrolla ciencia y acoseja en apoyo del uso sostenible de los oceanos. Clientes: UE, CPANE, OSPAR, etc Actua en aguas Noratlánticas Es una red de unos 4000 cientificos de 350 institutos de 20 paises. Fundado en 2005 (PPC) Aconseja a la Comisión en temas de conservación y gestión de recursos acuáticos vivos, incluyendo consideraciones biológicas, económicas, ambientales, sociales y técnicas. Se reúne 3 veces al año Aguas con interés europeo Comisión CCTEP Grupos Expertos

Capturas Totales Permitidas ACOM Finaliza el consejo científico Redacción del consejo Sobre opciones de captura Grupos de Revisión Control de calidad Grupos de Expertos Proporcionan la base para el consejo científico Compilación de datos CIEM - ICES UE CCTEP Revisa el Consejo científico Comisión Europea Consejo Reglamento de TACs ~ 150 stocks Estabilidad relativa

Plan de Recuperacion de la Merluza El stock de merluza sur. Situación en Plan de recuperación – Diseño – Seguimiento – Evaluación Lecciones / conclusiones

Stocks Stock Norte: amplia distribución con mayores concentraciones: oeste y sur de Islas Británicas y Golfo de Vizcaya. Stock Sur: litoral atlántico península ibérica.

Pesquería Compartida entre España y Portugal Múltiples artes: arrastre de puertas, arrastre de parejas, palangre, volanta, artesanales Pesquería mixta – especialmente el arrastre de puertas – rapes, gallos, cigalas, jurel, bacaladilla, etc

Medidas de gestión (2004) Capturas totales anuales repartidas entre España (2/3) y Portugal (1/3). Regulación de artes (tamaño de mallas, longitud de paños, palangres, etc) Talla mínima de desembarque (27 cm) Áreas protegidas

Modelo de Evaluacion APV – XSA (Darby y Flatman, 1994) – Desembarques desde 1982 (sin descartes) – 2 campañas (Sp y Pt) y 2 LPUEs (Sp y Pt) – Biología Claves talla- edad M=0.2 Madurez anual combinada (machos y hembras)

El stock stock esta fuera de los “limites biologicos seguros”. Según la PPC “limites biologicos seguros” quiere dedir que hay una alta probabilidad de que la SSB esté por encima de Blim

Diseño Publicación Evaluacion Scoping Impacto Plan de Recuperación CCTEP Seguimiento anual CIEM UNCOVER: - Modelo por tallas - Canibalismo ECOKNOWS: - Biología merluza - Puntos de Referencia MyFish: - Encuestas - Bioeconómico - Pesquerías Mixtas Mareframe: - Co-creación - Multiespecies - Unidad de Stock Investigación (UE)

CCTEP Tareas del Grupo de Expertos: – Definir objetivos de recuperacion: SSB y F – Estrategias de recuperacion (con restriciones de capturas) – Explorar reduccion de esfuerzo y medidas tecnicas Resultados – Objetivos: SSB = Bpa = t; F=F0.1=0.17 – Estrategia: Reduccion de F = 10% anual para objetivo en 10 años (sin restricciones)

Plan Recuperación (Reg 2166/2005) Objetivo: – Recuperar el stock a niveles seguros (35 mil t SSB) en el año Estrategia: – reducción anual de F del 10% – hasta alcanzar 0.27 (F max ) Norma para CTP anual – Reducir F un 10% anual – TAC no puede variar más de un 15% entre años consecutivos Reglamento (CE) nº 2166/2005 del Consejo de 20 de diciembre de 2005, por el que se establecen medidas para la recuperación de la población sur de merluza europea

CIEM Objetivos – Seguimiento anual del plan Desembarques F SSB – CTPs para el año siguiente según la Regla del Plan.

ICES -2006

Regla confusa Reduccion F 10% sobre la F del año actual. Restricciones (15%) sobre el TAC previo ¡¡Pero el modelo estima las Fs hasta el año anterior!! ¡¡Premia la sobrepesca!!

Modelo por Tallas - GADGET La merluza europea crece mas rapido de lo supuesto (2x) Los descartes son una parte importante de la captura. Modelo por tallas que no dependa de claves talla-edad GADGET

Crecimiento + realista (estimado por el modelo) M=0.4 Descartes incorporados Re-estimación Puntos de Referencia

Revisión de puntos de referencia Los machos maduran con menos tamaño Las hembras alcanzan mayor tamaño Las hembras mayores ponen mas huevos por unidad de peso 4 indicadores de potencial reproductivo: Biomasa frezante Biomasa frezante de hembras Produccion de huevos: Constante y Exponencial

Relacion S-R no mejora ¿Que proxi usar? %SPR muy dependiente de biologia Fmax (bajo riesgo de sobrepesca) No se proponen referencias para la SSB (objetivo del plan)

Evaluación del Plan (CCTEP, 2010) Tareas – Cumplimiento ¿Se están aplicando las medidas propuestas? – Éxito ¿Se están alcanzando los objetivos? – Valor ¿Qué habría pasado si no hubiera habido el Plan?

Cumplimiento – Capturas por encima del TAC – F estable (se esperaba reducción del 10%) – Las medidas de reducción de esfuerzo no ayudan Éxito – SSB aumenta – F no se aproxima a F rms – Alto riesgo de no alcanzar objetivos en 2015 – Causas: Falta de control

¿Valor del Plan? ¿Qué hubiera pasado si se hubiera cumplido? – Simulaciones ( ) – reclutamiento conocido desde 2005 a 2008 Escenarios – Plan correctamente aplicado desde 2006 – Plan correctamente aplicado desde 2010

Evaluación económica del plan Proyecciones por edades Control Óptimo – Permite estimar las sendas de F idoneas – Funcion objetivo -> Valor Presente Descontado (VPD) 3 escenarios – El plan de recuperación (-10% F por año) – Sendas que maximizan el Valor Presente Descontado (sin restricciones) – Sendas que maximizan el Valor Presente Descontado (con mínimo beneficio anual)

Plan VPD (sin restricciones) VPD (con restricciones) F SSB Beneficio

Senda optima (VPD con restricciones) Evita fuerte reduccion de F el primer año La restricción garantiza un mínimo beneficio todos los años Mejora los beneficios netos (presentes) un 8% respecto al Plan Los objetivos del plan (SSB) se cumplen en 2012 en lugar de 2015

MyFish Nueva funcion objetiva con un componente de suavidad (CES – Elasticidad de Sustitucion Constante) Encuesta al sector para asignar valores a Beta y Sigma Pesquerias mixtas (varias especies) Escenarios basados en preferencias del sector

Escenario 1 - Maximizar VPD Sin suavidad (σ=0) Escenario 2 – Suavidad (σ=2.5) con tasas de descuento variables Escenario 3 – Suavidad (σ=2.5) con tasas de descuento (0.95)

CIEM Última Evaluación Mejora el control de las capturas La F comienza a reducirse Se define un Blim que muestra el stock en buenas condiciones

Lecciones

Factores que afectan a la recuperación Rápida reducción de F – Preserva los reproductores existentes – Permite a los nuevos reclutas alcanzar tamaño reproductor Condiciones ambientales favorables Características biológicas (r vs K) Gestión adecuada Hammer et al. (2010)

¿Causas de la recuperación de la merluza? Condiciones ambientales favorables ¿Otras hipótesis? – Definición de stocks – Conectividad genética. – Expansión fuerte del stock norte

¿Quiere decir esto que el plan no hubiese sido necesario? Las condiciones ambientales beneficiosas se podían haber aprovechado mejor. De haberse aplicado el plan la situación actual sería muy distinta. – Niveles de biomasa mas altos – Mejores rendimientos (desembarques y económicos) – Más cerca de F rms

¿Y si las condiciones ambientales no hubieran sido favorables? La falta de control de las capturas se habría sumado a estas condiciones desfavorables. El stock probablemente continuaría en caída. La regla del Plan no previó el impacto de estas capturas incontroladas, así que seguiría recomendando capturas por encima de las aceptables.

¿Ha mejorado el conocimiento científico aplicable a la gestión del stock ? Respecto a la biología de la merluza hemos aprendido sobre el canibalismo, la producción de huevos o el crecimiento Ha habido un desarrollo metodológico considerable: modelos por tamaños, modelos bioeconómicos, pesquerías mixtas, etc ¿Y el ecosistema? Hasta ahora lo mas que hemos conseguido es mencionar posibles impactos en los informes. Queda mucho por hacer

¿Y el ecosistema? Hasta ahora lo mas que hemos conseguido es mencionar posibles impactos en los informes. Queda mucho por hacer.

Existen muchos condicionantes sobre la calidad de la información necesaria para poner en marcha un Plan con garantías, sin embargo, esperar a tener todos los problemas resueltos no es una alternativa para empezar.

¡Muchas gracias por la atención! ¿Preguntas?