Lección 14. Función pública Clases de personal al servicio de la Administración Pública. Naturaleza de la relación funcionarial. Derechos, deberes e incompatibilidades de los funcionarios públicos

Marco constitucional de la función pública Art. 103.3 CE: principios de mérito y capacidad en el acceso a la función pública e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones TC: conexión del art. 103.3· CE con el art. 23.2 CE Distribución de competencias: es competencia estatal las bases del régimen estatutario de los funcionarios (art. 149.1.18)

Legislación básica en materia de función pública Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública Texto articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado (Decreto 315/1964) Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas

Clases de personal al servicio de la Administración Distinción fundamental: funcionarios públicos y trabajadores ¿Es la Administración libre para optar entre funcionarios o laborales? STC 99/1987 Art. 15.1.c) LMRFP: la regla general es que los puestos de trabajo han de ser cubiertos por funcionarios (establece excepciones en que se puede contratar a personal laboral)

Funcionarios de carrera del Estado 1. Funcionarios de los órganos constitucionales 2. Funcionarios de la Carrera judicial y personal al servicio de la Administración de Justicia 3. Personal militar profesional 4. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad 5. Funcionarios civiles de la Administración del Estado 6. Personal directivo 7. Funcionarios retribuidos por arancel

Naturaleza de la relación funcionarial Es una relación estatutaria No es una relación contractual sino objetiva ¿Se encuentran sometidos a una relación de sujeción especial? Tradicionalmente: sí (dependencia y jerarquía) Estado democrático de Derecho: misma situación que los ciudadanos, aunque sus derechos pueden limitarse por necesidades del servicio

Derechos de los funcionarios Derechos funcionales: el derecho al cargo Derechos laborales Derechos económicos Seguridad social Derechos colectivos: sindicación, participación, negociación colectiva y huelga

Deberes de los funcionarios Deber de fidelidad a la Constitución Deber de imparcialidad Deber de obediencia Deber de adecuación al ordenamiento jurídico Deberes funcionales (entre ellos: jornada y horario de trabajo) Deber de colaboración Deberes de respeto, corrección, dignidad y decoro Deber de residencia Deberes de secreto y sigilo

Incompatibilidades de los funcionarios (Ley 53/1984) A) Incompatibilidad entre actividades públicas Incompatibilidad total, en principio Excepciones (normalmente con autorización) B) Desempeño de actividades privadas Prohibición general cuando se trata de actividades directamente relacionadas con el puesto público que desempeña Reconocimiento de compatibilidad