Reformas Estructurales y su impacto en el proceso de Normalización Juan Pablo García Garza Presidente de la Comisión de Enlace Legislativo de CONCAMIN

Reforma Educativa DOF 10/09/2013 Reforma Política DOF 31/01/2014 Reforma Financiera DOF 09/01/2014 Reforma de Competencia/ Telecomunicaciones DOF 10/06/2013 Reforma Fiscal DOF 09/01/2014 Reforma Energética DOF 20/12/2013 Pensión Universal/ Seguro de desempleo Recibida en Senado el 19/03/2014 La fecha señalada corresponde a su último trámite legislativo, pudiendo ser: Aprobada en Diputados, falta aprobación de Senado Publicada en el DOF Estado actual de las reformas estructurales REFORMAS CONSTITUCIONALES Reforma Energética DOF 11/08/2014 Reforma Política DOF 23/05/2014 Telecomunicaciones DOF 14/07/2014 Competencia Económica DOF 23/05/2014 LEYES SECUNDARIAS 2014

Reformas Estructurales con impacto directo al Sector Industrial Fiscal Competencia Económica Financiera Telecomunicaciones Reforma Energética Reformas con impacto importante a nivel normativo Existen al menos 147 NOM´s relacionadas con ambas reformas, lo cual supondría que algunas de ellas tuvieran que revisarse o modificarse.

No todos los impactos a la normalización podrían derivarse de Reformas Estructurales… Iniciativas presentadas pendientes de dictaminación Calidad del Aire Transición Energética Ferrocarriles Iniciativas en proceso de elaboración Agua Minería Residuos Energías Renovables Campo Estas iniciativas están relacionadas con, al menos, 249 NOM´s En total, hablaríamos de un universo de 396 NOM´s susceptibles de revisión o modificación, sin considerar las que pudieran crearse como efecto de nuevas disposiciones, principalmente en el sector energético

Por ejemplo, la Reforma Energética será un caso a destacar para la normalización Con la Reforma Energética, vendrán numerosas inversiones al país para el desarrollo de proyectos energéticos. Esto planteará la entrada de insumos, maquinaria y procesos del exterior. Es fundamental que la Autoridad asegure que las normas existentes y las que deban modificarse se apliquen de manera eficaz y correcta. No deberían permitirse excepciones bajo el argumento de que el impulso al sector energético está por encima de la observancia de las NOM´s.

Algunos retos para el proceso de Normalización ¿Son adecuados los tiempos de elaboración de las Normas ante la rapidez de los cambios legislativos actuales? – Actualmente se necesitan aproximadamente entre 225 y 315 días para la modificación y/o creación de las NOM´s. ¿Es necesario modificar la conformación y el perfil técnico de los integrantes de los Comités Consultivos de Normalización? – La LFMN no establece criterios claros en ambos casos, lo cual vulnera el objetivo de equidad que establece la ley. ¿No es importante realizar y aplicar lo mejor posible las normas para evitar la tentación de legislarlas? – Existen casos en donde el Legislativo ha intentado regular en ley algunos aspectos normativos. ¿Es necesaria una reforma a la LFMN?

Una eventual modificación a la LFMN tendría que realizarse en el siguiente periodo ordinario Aprobación Ley de Egresos en Diputados 15 de Noviembre Presentación Paquete Económico 8 de Septiembre Aprobación Ley de Ingresos en Senado 31 de Octubre Aprobación Ley de Ingresos en Diputados 20 de Octubre 1 de Septiembre15 de Diciembre Reforma al Campo Reforma Ley de Aguas Nacionales Los tiempos de la actual Legislatura Adicionalmente habría que considerar que los procesos electorales locales del 2015 darán inicio a partir de Octubre, lo cual supone que el ultimo periodo ordinario (Febrero-Abril) sea menos dinámico debido a que los legisladores se enfocan en gran parte en la operación político - electoral + temas pendientes ya aprobados en alguna de las Cámaras

Las agendas legislativas de los partidos no contemplan la reforma a la LFMN Actualmente los Grupos Parlamentarios definen sus respectivas agendas legislativas. La información que se tiene al momento es que ninguno ha planteado una reforma a la LFMN. – Se perfilan los siguientes temas: paquete verde, transparencia, pensión universal y desempleo, ley CONEVAL, impacto por Reforma Hacendaria a la planta productiva, consulta indígena, entre otros. Sin embargo, sería importante saber si el Ejecutivo Federal la tiene contemplada dentro de su agenda legislativa.

Y además, vienen en camino nuevos Tratados de Libre Comercio La negociación y probable conclusión de la Alianza del Pacífico y el TPP, entre otros implicará nuevos retos en materia de normalización. Además de adecuar y homologar normas con otros países, será fundamental asegurar la aplicación de las NOM a las importaciones de esos países. Una reforma a la LFMN deberá fortalecer la capacidad de cumplimiento de las Normas por parte de la Autoridad.