Estructura del sistema internacional Esther Barbé Configuración del poder surgida de las relaciones entre actores Noción de estructura: sirve para establecer los límites dentro de los que se mueven los actores en su conjunto La jerarquía de los actores es determinante de la estructura el sistema La estructura es la configuración del poder generada por las potencias del sistema

Estructura del sistema internacional Potencias: solo ellas disponen del poder estructural que permite dictar las reglas del juego a nivel global en el sistema internacional Las grandes potencias tienen la capacidad de controlar todas las dimensiones del poder (poder soft, poder hard) Balance of power= equilibrio de poder, mantenimiento del orden relativo en el sistema internacional está dado por las potencias

Estructura del sistema internacional ¿Quién establece dicho orden en el sistema internacional? Tipos de sistemas: Criterio con base al número de potencias Sistema Multipolar Equilibrio Sistema Bipolar Sistema Unipolar o Imperial Hegemonía Criterio con base en los sistemas de valores de las potencias Sistemas Homogéneos Sistemas Heterogéneos

Estructura del sistema internacional ¿Quién establece la agenda internacional? Quién determina o influye en las negociaciones globales? Quién tiene capacidad para formular soluciones o imponerlas en caso extremo mediante el uso de la fuerza? La estructura indica como se sitúan los actores del sistema internacional unos respecto de otros Sus variables son el número de actores y distribución del poder entre ellos

Estructura del sistema internacional Sistema Unipolar o Imperial Una única potencia establece la agenda, dicta las normas y controla todas las fuentes de poder Reúne el poder de coerción e impone su sistema de valores Sistema homogéneo Las relaciones de poder se dan de manera vertical Estabilidad del sistema entra en crisis cuándo ésta lógica se altera por múltiples razones (internas o externas) Ej. Estados Unidos surgido de la II guerra mundial EE.UU A.L EUROPA ÁFRICA ASIA OCEANÍA

Estructura del sistema internacional Sistema Bipolar Determinado por el equilibrio entre dos potencias Gozan de capacidades equivalentes y superiores a las de las restantes unidades del sistema y de un mecanismo para establecer el equilibrio bipolar Establecen la agenda, las normas e imponen la coerción al conjunto Puede ser homogéneo u heterogéneo Ej. Guerra fría: EE.UU Vs. URSS EE.UU URSS

Estructura del sistema internacional Sistema Multipolar: Determinado por el equilibrio entre varias potencias Tres o más potencias Potencias con capacidades aproximadamente equivalentes Poder de coerción dividido El mecanismo de equilibrio se da por las alianzas – evita hegemonía de alguna potencia Heterogeneidad introduce incertidumbre en las alianzas (Europa años 30´s socialismo, liberalismo, fascismo) Homogeneidad Ej. Europa S. XIX Cambio en el sistema se produce por cambio en las alianzas

El Proceso del Sistema Internacional El proceso son las redes de interacción e intercambios que se originan entre los actores de un sistema Interacciones entre los actores determinan el cambio de estructura y del sistema internacional Estas interacciones son dinámicas, están en constante cambio Las variables fundamentales del proceso son: Tipos de Interacción Intensidad de las interacciones

El Proceso del Sistema Internacional Interacciones Internacionales: Hocking y Smith: “…son procesos política mente relevantesde comunicación e intercambio entre los actores en el sistema internacional”. Relevantes en tanto redistribuyen el poder en el sistema Esos procesos se sitúan en un continuum (Termómetro) conflicto/cooperación. Pasan por diversas etapas que van de la una a la otra Los tipos fundamentales de interacción son: El Conflicto y La Cooperación Guerra Armonía Máximo nivel de conflicto de Integración intereses

El Proceso del Sistema Internacional EL CONTINUUM CONFLICTO/COOPERACIÓN GUERRA CONFLICTO COOPERACIÓN INTEGRACIÓN Maximo nivel de discordia Incompatibilidad de intereses Coordinación de intereses a partir de la percepción de problemas comunes Nulo nivel de discordia Uso de la fuerza en defensa de intereses   Interés supra-nacional

El Proceso del Sistema Internacional El conflicto como interacción básica: la guerra Situaciones de conflicto constituyen la dimensión de mayor audiencia de las relaciones internacionales Conflicto: (diversas definiciones depende de la disciplina) Rasgos del conflicto internacional: Existencia de intereses divergentes base del conflicto La defensa dichos intereses comporta la utilización de instrumentos diversos Conflicto evoluciona con el tiempo a causa de las actitudes de las partes originando cambios en la naturaleza, intensidad y alcance del conflicto

El conflicto como interacción básica: la guerra Las partes tienen un comportamiento conflictivo cuando ejecutan acciones incompatibles con los interese u objetivos de las otras partes Origen de los conflictos: El criterio central es el de escasez de recursos o bienes: el beneficio de una parte va en perjuicio de la otra (Teoría de juegos: juego de suma cero) Ej. Litigios por el control territorial Otro criterio es el de incompatibilidad de posiciones o de valores Ej. control de Jerusalén incompatibilidad de valores entre árabes y judíos y de escasez Raymond Aron: conflicto es una oposición entre grupos e individuos por la posesión de bienes escasos o por la realización de valores mutuamente incompatibles Conflictos ligados a la identidad comunitaria se han ido incrementando a partir del fin de la guerra fría

El conflicto como interacción básica: la guerra El medio ambiente comienza a ser percibido como una posible futura fuente de conflictos Escasez de recursos puede generar revueltas Revueltas pueden ser reprimidas militarmente Represión puede generar migraciones masivas Migraciones pueden generar enfrentamientos identitarios entre grupos Choques entre nacionales de dos Estados pueden generar un conflicto internacional Así la cadena conflictiva se autoalimenta en las zonas de mayor depauperación

El conflicto como interacción básica: la guerra Impacto de los conflictos armados en la vida de las sociedades es cada vez más grave (desarrollo tecnológico) Tendencia a la inversión en las cifras de bajas en los conflictos armados: incremento de la población civil afectada es cada vez mayor Conflicto: “Situación en la que los actores tienen intereses incompatibles que les llevan a oponerse, bien sea por la posesión de bienes escasos o por la realización de valores incompatibles, llegando incluso al uso de la fuerza para alcanzar sus objetivos” Etapas de los conflictos de larga duración: Tensión Crisis Guerra La guerra es la dimensión militar del conflicto, es empleo de la fuerza armada por parte de un actor

El conflicto como interacción básica: la guerra Durante la guerra fría se produjo transformación en las guerras: Afectan principalmente a pequeños Estados del tercer mundo La mayor parte son de carácter civil o interno Sustituyen las guerras internacionales entre potencias del siglo XIX Las guerras internas se ven intervenidas directa (tropas) o indirectamente (financiación) por actores externos y por el crecimiento desmesurado de la industria armamentística a nivel mundial

El conflicto como interacción básica: la guerra El fin de la guerra fría tuvo efectos sobre la localización geográfica de los conflictos armados: Crece el # de conflictos en Europa: Azerbaiyán, Bosnia-Herzegovina, Croacia, Georgia, Reino Unido/Irlanda del norte Oriente medio: Irak, Irán, Israel, Turquía Asia: Afganistán, Bangladesh, Camboya, Filipinas, India, Indonesia, Myanmar, Sri Lanka, Tayikistán África: Angola, Argelia, Liberia, Ruanda, Somalia, Sudáfrica, Sudán América: Colombia, Guatemala y Perú

La cooperación como interacción básica: la integración La cooperación tiene su forma extrema en la integración (ésta última se basa en una lógica superadora del sistema de Estados) Objetivos incompatibles que pueden terminar en el uso de la fuerza (guerra) pasan a ser problemas comunes que requieren de un espíritu de cooperación Intensidad de la cooperación puede variar: desde la negociación diplomática hasta la creación de una organización de Estados que compartan soberanía La mayor parte de interacciones internacionales son de cooperación

La cooperación como interacción básica: la integración Teoría de juegos explica que los actores llevan a cabo un cálculo coste/beneficio que les muestra que sus intereses individuales están mejor defendidos y de manera más barata si se hace de forma conjunta Condiciones que favorecen relaciones de cooperación: Existencia de intereses, objetivos y necesidades comunes o complementarias entre las partes Distribución equitativa de costes, riesgos y beneficios entre las partes Confianza en que la otra parte cumplirá con sus obligaciones Interacciones que han de llevarse a cabo en términos de reciprocidad y de confianza mutua

La cooperación como interacción básica: la integración Clasificación de los tipos de cooperación: Según las Áreas de cooperación: Política (relaciones bilaterales Francia-Alemania tratado Franco-alemán de cooperación 1963 para mantener consulta política entre los países) Económica (Sistema Bretton Woods en materia monetaria o GATT en materia comercial) Técnica (planificación militar conjunta OTAN, PNUD desarrollo

La cooperación como interacción básica: la integración Según el nivel de formalización de la cooperación: Altamente formalizadas mediante mecanismo jurídico (tratados) De carácter informal (acuerdos políticos) Según los actores implicados: Cooperación bilateral (entre dos Estados), el donante tiene mayor capacidad de control sobre el receptor Cooperación multilateral (en el marco de una organización internacional) A nivel interestatal A nivel subestatal (cooperación trasnfronteriza entre gobiernos regionales A nivel transnacional (ONG que participan en proyectos de cooperación) A nivel supraestatal (cooperación en el marco de Organizaciones internacionales UNESCO, OMS)

La cooperación como interacción básica: la integración Un ejemplo de Cooperación internacional de gran importancia es la cooperación para el desarrollo Conjunto de actividades desarrolladas por los países desarrollados que implicando alguna transferencia de recursos a los países subdesarrollados tiene como finalidad principal la de ayudar a superar la difícil situación existente en éstos últimos países

La cooperación como interacción básica: la integración Tres visiones de la integración: Jurídico institucional (transferencia de soberanía e instituciones independientes) Creación de identidad compartida (creación de identidad común) Comunidad de seguridad (eliminación de la guerra) *Interacciones en el sistema que van desde la guerra hasta la cooperación constituyen realidades cotidianas que han dado forma al sistema internacional *Paradoja: nunca antes los niveles de conflictividad y de cooperación habían sido tan elevados como los que vivimos en la actualidad