Minería responsable: aliada del desarrollo de Colombia El medio ambiente en la era de la minería a gran escala Manuel Rodríguez Becerra Profesor Titular, Facultad de Administración, Universidad de los Andes Minería responsable: aliada del desarrollo de Colombia Cartagena de Indias, Febrero 2012

¿Existen las condiciones para desempeño minero-ambiental responsable? un estado con las capacidades para garantizar la protección del medio ambiente X transparencia y cumplimiento de altos estándares por parte de todas los actores individuales X licencia social X

Incapacidad del Estado colombiano grandes debilidades institucionales del sector público minero y del sector público ambiental caótica otorgamiento de títulos: 2002-2010 un Código Minero, en balance, no favorable a la protección ambiental las áreas excluidas (páramos, humedales Ramsar, parques nacionales) como una virtud del código licencia ambiental express (Plan de Desarrollo)

Incapacidad del Estado colombiano inexistencia de un proceso para determinar los pasivos ambientales mineros (minas en funcionamiento, cerradas, abandonadas o inactivas fallas y vacíos MMA y CARs y otras entidades públicas DNP, Colciencias, Ministerio de Protección Social, Instituto Nacional de Salud, el INCODER, Sena precaria consideración del tema salud en la gestión minero-ambiental

Incapacidad del Estado colombiano información insuficiente para: (i) gestión minero ambiental (ii) evaluación beneficios netos minería minería ilegal (un problema de orden público) y minería artesanal con alto impacto ambiental gran heterogeneidad en el sector formal en relación con el cumplimiento de la normatividad ¿subestimación de los potenciales de la minería para la agravación del conflicto armado?

¿Y, entonces, de la RM del SMGE, qué? el pacto firmado ayer: significativo deseable y factible: cumplir la meta de alcanzar los más altos estándares ambientales y sociales por parte de cada una de las empresas miembro reto formidable: alinear en esa meta a todas las empresas de la SMGE, puesto que existen aquellas que están lejos de cumplir con las normas nacionales, y, menos aún con altos estándares internacionales

Pero…… En un escenario ideal -todas las empresas del SMGE alineadas y cumpliendo altos estándares- se podrían generar negativos impactos ambientales en diversas zonas y regiones ¿Por qué? Aprobación uno a uno de títulos y licencias ambientales, sin examinar los efectos acumulados (directos e indirectos) en el territorio de: -todas las empresas mineras -otras actividades económicas (agricultura)

Y sobre todo…………….. La política estatal y la acción de la empresa privada parecería desconocer las condiciones socio-ambientales propias de Colombia….

Un país fracturado ambientalmente extensas áreas del país en un estado relativo de buena conservación: Amazonía, Costa Pacífica, Orinoquia creciente deterioro ambiental: región andina, valles interandinos y costa Caribe (80% de la población)

2000 (Etter et al., 2008)

Un país ambientalmente vulnerable Colombia: uno de los países del mundo más vulnerables al cambio climático vulnerabilidad natural incremento de la vulnerabilidad como consecuencia de la acción humana reciente tragedia invernal

Vulnerabilidad, riqueza ambiental y minería áreas con potencial para minerales estratégicos ubicadas predominantemente en la región andina y valles interandinos, caracterizados por: -presencia de grandes asentamientos humanos (80% de la población) y de la mayor parte de la actividad industrial -presencia de un gran sector de economía campesina (y de actividades agroindustriales) -una gran riqueza en agua -una alta biodiversidad

Áreas con Potencial Mineral para Minerales Estratégicos

Vulnerabilidad, riqueza ambiental y minería áreas con potencial mineral en regiones en buen estado de conservación -Vaupés -Guainía -Amazonía

Áreas con Potencial Mineral para Minerales Estratégicos TIPO I Área: 5’340.126 ha. TIPO II Área: 10’047.351 ha TIPO III Área: 6’239.850 ha.

Minería en un país de alta biodiversidad

Cambio sustancial de política utilización del enfoque ecosistémico para determinar las regiones o zonas del país aptas para la minería en las zonas aptas determinar la escala a la cual es ambientalmente factible adelantar simultáneamente la actividad minera y las otras actividades económicas, así como proveer de agua potable a la población Ejemplo: el caso del agua en la Guajira

Algunas conclusiones responsabilidad minera del SMGE: un hecho positivo pero no suficiente para asegurar la sostenibilidad ambiental del territorio política estatal desfavorable a una minería ambientalmente sostenible condiciones actuales: altos riesgos de agudización de conflictos socio-ambientales

Algunas conclusiones construcción de una ciencia, una tecnología, y unas formas de intervención del territorio que reconozcan su alta vulnerabilidad y excepcional riqueza en biodiversidad (Fondo de Regalías) esfuerzo conjunto entre el estado, el sector minero y la sociedad civil para crear las condiciones para una minería responsable el destino de SMGE ligado al destino de la mediana y pequeña minería