El desarrollo sostenible y el medio ambiente en la agenda comercial de las El desarrollo sostenible y el medio ambiente en la agenda comercial de las Américas Medio Ambiente en el RD- CAFTA, Desafíos y oportunidades FUNGLODE, Santo Domingo, 4 de octubre de 2006 Claudia S. de Windt Oficial Legal DDS-OEA

Medio AmbienteComercio Liberalización Protección Compatibilidad de Objetivos?

Concepto de Desarrollo Sostenible Cual es la esencia de la politica comercial y sus objetivos? Distintas Perspectivas sobre el desarrollo sostenible y el comercio: Económica y Ambiental Se incluye o no el tema ambiental en un TLC? Barreras arancelarias vs. Para-arancelarias

Vinculos entre Comercio y Medio Ambiente n No son nuevos n Múltiples y Complejos n Positivo vs. Negativo n Físicos: Uso Materia Prima, y Desechos, efecto producto, escala, tecnológico n Políticos,Legales-Institucionales: Derecho Ambiental y Derecho Comercial, efectos regulatorios

Vinculos Físicos

Vínculos Politicos, Legales-Institucionales n Pez Espada (Chile- EC) n Atún- Delfin (USA- Mexico) n Atún (Canada-USA) n Salmon (Canada- USA) n Cigarrillos (Tailandia- USA) n Atún (USA-UE) n Gasolina (USA-VE- BR) n Camarón-Tortuga (USA-Asia) n Asbestos (UE- Canada) n Hormonas n OGM’s

OMC Y Desarrollo Sostenible “ Reafirmamos decididamente nuestro compromiso con el objetivo del desarrollo sostenible, enunciado en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech. Estamos convencidos de que los objetivos de respaldar y salvaguardar un sistema multilateral de comercio abierto y no discriminatorio y de actuar para la protección del medio ambiente y la promoción del desarrollo sostenible pueden y deben apoyarse mutuamente.”

Algunas Disposiciones Ambientales en los Acuerdos Comerciales n E.U.-Chile F Capítulo 19 n Caricom (Acuerdos Bilaterales) n Canada-Costa Rica n Canada-Chile n Union Europea n Peru-USA (18 + Biodiversidad y TK) n OMC n ALCA n NAFTA F ACAAN n RD-CAFTA F Capítulo 17 F Acuerdo de Cooperación Ambiental

Algunos temas en común en la agenda global y regional n Estándares Ambientales u Soberanía establecimiento de estándares u Cumplimiento y aplicación de la normativa u No distorsión del comercio u Inversiones u Participación, observancia n Acceso a Mercados y Competitividad (Doha 31 y 32): u El efecto de medidas ambientales en el acceso a mercados en particular en países en vías de desarrollo (Producto Vs. Proceso, certificación etiquetado, TBT, Responsabilidad Común pero diferenciada) u Subsisidios u Reducción o eliminación de las barreras arancelarias y no arancelarias a los bienes y servicios ambientales. n Relación entre reglas de la OMC y OEC en AMUMAS (DOHA 32). u Disposiciones relevantes en el ADPIC-CBD u Intercambio de información u TLC’s cooperación

n Importancia de la asistencia técnica y del desarrollo de capacidades en el área de comercio y medio ambiente para países en vías de desarrollo. (Doha 33) n Compartir experiencias con miembros que deseen realizar evaluaciones ambientales a nivel nacional n Participacion Publica u NAEC 1994 u Normas OMC 1996 Algunos temas en común en la agenda global y regional

Agenda Multilateral n Declaración Ministerial de DOHA Relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) Reducción o,la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios ecológicos Evaluaciones Ambientales Nacionales Efecto de las Medidas ambientales en el acceso a mercados Identificación y debate aspectos ambientales en las negociaciones. Incorporación Desarrollo Sostenible

n Disposiciones Ambientales en el TLC n Derecho de las partes para establecer sus propios niveles de protección ambiental n Debido Proceso y acceso a justicia n Obligación de Cumplir y Aplicar la Normativa n Proceso de Peticiones Ciudadanas n En algunos casos sanción pecuniaria n Acuerdo de Cooperación Ambiental Paralelo Acuerdos Regionales de Comercio

Tarea y Desafios para la Region n Avance en el área económica y ambiental n Aplicación de la Normativa n Establecimiento de estándares n Administración de Tratados n Fortalecimiento de Capacidades n Participación del Publico, Acceso y proceso n Decisiones Fundadas, principio precaución, DESARROLLO POLITICA AMBIENTAL n Solución de Controversias (transparencia)

Algunos Desafíos que reflejan la necesidad de políticas y decisiones integradas n Evaluación Ecosistemas del Milenio, 95 países, distintas escalas (local- global), mas de mil expertos, consenso científico, necesidades de acción. n Superficie terrestre u Se han convertido más tierra para cultivo entre que entre (25% en 2000) n Ríos y zonas costeras u 20% arrecifes de corales perdidos y 20% degradados u 35% manglares perdidos n Biodiversidad u Tasa de extinción de especies aumentado entre 50 y 1,000 veces las tasas típicas de los registros fósiles u 10–30% de las especies de mamíferos, aves y anfibios amenazadas de extinción n 60% (15 de 24) servicios de los ecosistemas evaluados están siendo degradados o utilizados de modo no sustentable (incluye 70% de los servicios de regulación y culturales). n Fuente: MEA

Algunos aportes de la OEA u Foro Para discusión y dialogo de política ambiental(GTDS, Ministerial de Santa Cruz) u Fortalecimiento de capacidades para la gestión ambiental en el contexto de la liberalización comercial u Intercambio de experiencias e información en el área de derecho ambiental u Identificación de áreas con ventajas comparativas en la producción de bienes y prestación de servicios ambientales u Capacitación para cumplimiento con estándares ambientales y de salud asociados al acceso al mercado. u Opciones de políticas integrales (ambientales, sociales y económicas) u Evaluaciones de Sostenibilidad del Libre Comercio u

Reflexiones n Las economías de las Américas dependen en gran parte de recursos naturales, importancia de la gestión sostenible n No es posible bajar los estándares ambientales para atraer la inversión n El cumplimiento de la normativa ambiental es parte de la seguridad jurídica para la inversión n Un enfoque realista de los instrumentos de gestión ambiental es imprescindible, adaptado y adecuado a las realidades de cada país n Participación publica, involucrar actores en la gestión a tiempo y de manera adecuada fomenta el no abuso de los instrumentos. Actores=socios n Ambiente=Competitividad n La agenda de comercio y ambiente no consiste solo en las obligaciones ambientales: u El acceso a mercados de países desarrollados requiere comportamiento y cumplimiento ambiental (EU: PIP, GAP, etc), además de social u La visión política del desarrollo debe traducirse en un enfoque de planificación a largo plazo, que permita conocer los efectos de las decisiones comerciales, las necesidades y las prioridades de acción.

GRACIAS!