“Financiamiento de Carbono Social” Mercado de Carbono Taller “Financiamiento de Carbono Social” 23 de Febrero del 2011 Manuel García-Rosell mgarciar@minam.gob.pe

EL CALENTAMIENTO GLOBAL Desde hace unos años el hombre está produciendo un aumento de los gases de efecto invernadero, con lo que la atmósfera retiene más calor y devuelve a la Tierra aún más energía ocasionando un calentamiento global. La quema de combustibles fósiles, bosques y desechos agrícolas, entre otras actividades, aumentan las concentraciones de CO2, metano y óxido nitroso. EL CAMBIO CLIMÁTICO ES EL CALENTAMIENTO PROGRESIVO DE LA ATMÓSFERA QUE CADA VEZ CONTIENE MAS “GASES DE EFECTO INVERNADERO”. LA ATMÓSFERA, DE MANERA NATURAL, FUNCIONA COMO UN GRAN INVERNADERO GLOBAL QUE ACTÚA COMO UNA FRAZADA QUE “ABRIGA” AL PLANETA PARA CONVERTIRLO EN UN LUGAR VIVIBLE, YA QUE SIN ATMÓSFERA LA TEMPERATURA EN LA TIERRA SERÍA DE MENOS 30 GRADOS. EN RESUMEN, EL ORIGEN DEL PROBLEMA QUE NOS TRAE ES EL SIGUIENTE: DESDE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL HASTA HOY, SE ESTÁ EMITIENDO ALREDEDOR DEL MUNDO UNA SOBREDOSIS DE GASES DE EFECTO INVERNADERO PRODUCIDOS POR LA COMBUSTIÓN DE CIENTOS DE MILES DE TONELADAS DE COMBUSTIBLES FÓSILES, (O SEA, PETRÓLEO Y CARBÓN) CADA DIA, LO QUE ESTÁ ENGROSANDO --SIN PRISA PERO SIN PAUSA-- ESTA COBERTURA ATMOSFÉRICA Y RETENIENDO CADA VEZ MÁS CALOR DE LO QUE EL PANETA NECESITA, ALTERANDO EL EQUILIBRIO NATURAL QUE DIO LUGAR A LA VIDA COMO LA CONOCEMOS HOY. 2

Gases de efecto invernadero más frecuentes GEI Algunas actividades que lo producen Potencial de calentamiento Dióxido de carbono CO2 Combustibles fósiles para energía, deforestación o cambio de uso de la tierra, 1 Metano CH4 Producción de combustibles, pozos de petróleo y gas, cultivos de arroz y ganadería 21 Oxido Nitroso N2O Emisiones del transporte, empleo de fertilizantes, 310

Emisiones Globales de Gases de Efecto Invernadero

Marco Internacional de la Gestión del CC UNFCCC Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático IPCC El Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) que aglutina a más de 2,000 científicos del mundo, alertó a la comunidad internacional sobre el cambio climático. Ello provocó la rápida negociación de la Convención de Cambio Climático, firmado en 1992 por los jefes de Estado del mundo en Río de Janeiro.  PROTOCOLO DE KYOTO Define 3 mecanismos de flexibilidad Único mecanismo de mitigación en el que participan los países en desarrollo MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio IC Implementación Conjunta CE Comercio de Emisiones

Reducciones de Emisiones de GEI bajo el esquema del MDL El Protocolo de Kyoto tiene como principal objetivo reducir 5,2% las emisiones entre los años 2008 y el 2012, teniendo como base el año 1990 En este contexto, los países industrializados, para cumplir con metas de reducción de GEIs, pueden también invertir en proyectos de reducción de emisiones en países en vías de desarrollo, como el Perú, bajo el Esquema del Mecanismo de Desarrollo Limpio. Las reducciones de emisiones, pueden ser cuantificadas y vendidas, posteriormente, a países industrializados firmantes del Protocolo de Kyoto que tienen compromisos de reducción.

Protocolo de Kyoto y el Mercado Mundial del Carbono Comercio de Emisiones: Europa Protocolo de Kyoto: IC EU_ETS Protocolo de Kyoto MDL Africa Asia LAC

El Mecanismo de Desarrollo Limpio El MDL esta destinado a cumplir 3 objetivos: Ayudar a los países desarrollados a cumplir sus metas de reducción de emisiones de GEI. Apoyar a los países en vías de desarrollo en la transferencia de tecnología y fomentar el desarrollo sostenible. Contribuir a la mitigación del CC. El MDL esta destinado a cumplir 3 objetivos: a. Ayudar a los países desarrollados a cumplir sus metas de reducción de emisiones de GEI. b. Apoyar a los países en vías de desarrollo en la transferencia de tecnología y fomentar el desarrollo sostenible. c. Contribuir a la mitigación del CC. Las reducciones de emisiones de GEI provenientes de los proyectos se miden en toneladas de CO2 equivalentes y se traducen a certificados de reducción de emisiones o CERs, los cuales pueden ser vendidos en el mercado de carbono a países industrializados, con la finalidad de que estos países cumplan sus compromisos asumidos, y al mismo tiempo países como el nuestro se vean beneficiados con proyectos de desarrollo sostenible. 1 CER equivale a 1 tonelada de CO2 que se deja de emitir a la atmósfera.

Algunas características que deben cumplir los proyectos para ser elegibles en el marco del MDL La participación en el MDL debe de ser voluntaria. El país donde se realice el proyecto debe haber ratificado el PK. El país donde se realice el proyecto deben tener una AND - MDL. El proyecto debe demostrar tener beneficios reales, medibles y a largo plazo en relación con la mitigación de los GEI. La reducción de las emisiones debe ser adicionales a las que se producirían en ausencia de la actividad del proyecto certificada. Los proyectos deben contribuir al Desarrollo Sostenible del país. Algunas características que deben cumplir los proyectos para ser elegibles en el marco del MDL . La participación en el MDL debe de ser voluntaria. El país donde se realice el proyecto debe haber ratificado el PK. El Perú ratifico el PK en el año 2002. El país donde se realice el proyecto deben tener una AND - MDL. El Perú cuanta con una AND y es el MINAM. El proyecto debe demostrar tener beneficios reales, medibles y a largo plazo en relación con la mitigación de los GEI. La reducción de las emisiones de GEI debe ser adicionales a las que se producirían en ausencia de la actividad del proyecto certificada. La justificación de la ADICIONALIDAD es: debe responder a la siguiente pregunta: porque este proyecto no ocurriría en ausencia de los incentivos extras provistos por los CERs. Los proyectos deben contribuir al Desarrollo Sostenible del país.

CICLO DE PROYECTO MDL: PDD Adicionalidad Escenario de emisiones sin proyecto Línea base Escenario de emisiones con proyecto Emisiones Tiempo En el PDD se debe detallar cómo y porqué el proyecto es considerado Adicional y por tanto no es parte del escenario de línea base. 11 11 11

CICLO DE PROYECTO MDL Elaboración del PIN Elaboración del PDD Identificación Elaboración del PIN Elaboración del PDD Validación Aprobación de País Anfitrión Registro Junta Ejecutiva MDL Emisión de CERs Verificación / Certificación Monitoreo del proyecto 12 12

Principales Actores del MDL

Fuente: State and trends of the Carbon Markets, 2010 Transacciones en Volumenes y Valores en el Mercado de Carbono 2008-2009 Fuente: State and trends of the Carbon Markets, 2010

La Oferta Global de Proyectos MDL A la fecha 2843 Proyectos han sido Registrados ante Naciones Unidas Son 439,641,464 CERS o Toneladas de CO2e anualmente Al 2012 estos proyectos representarán > 2,700,000,000 CERs Registered projects: Issued CERs: 549,693,930 Fuente: UNFCCC

Compradores de CERs Fuente: Banco Mundial, State and trends of Carbon Market , 2010

Principales Vendedores de CERs

Proyectos Registrados ante Naciones Unidas por Región

Proyectos Registrados ante Naciones Unidas por País

Causas de Crecimiento Directiva de la Unión Europea para Reducción de Emisiones (Primera Fase de Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea 2003/87/EC (CEC 2003b)) Entró en vigencia en Enero del 2005 al 2012 para el Cumplimiento del Protocolo de Kyoto por parte de los países de la UE. Ratificación y Entrada en Vigor del Protocolo de Kyoto. Entró en vigencia el 16 de Febrero del 2005 Expansión del EU ETS (Sistema de Comercio Europeo de Emisiones) Objetivos individuales para cada estado miembro de la Unión Europea. Considera reducciones de GEI en los sectores de energía, minería e industria Primer Periodo del 2005 al 2007, Segundo Periodo 2008 al 2012. Desarrollo de un acuerdo POST-Kyoto Los países ya han empezado el proceso para desarrollar tal acuerdo, el cual tendría efecto en el 2013. Es muy probable que los mecanismos de reducciones sean incorporados en este acuerdo Desarrollo de Mercados Voluntarios en EE.UU y otros países

Aprobación Nacional de Proyectos MDL en el Perú Ministerio del Ambiente es la Autoridad Nacional Designada (AND) encargada de aprobar y expedir la carta de aprobación del País. Cuenta con un Procedimiento de Evaluación para la aprobación de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y capturo de carbono, cuyo plazo máximo es de 45 días útiles. En el procedimiento se evalúa sólo si “el proyecto contribuye al desarrollo sostenible del país”. 21 21 21

Procedimiento de Aprobación Nacional de Proyectos MDL en el Perú

Criterios de desarrollo sostenible que considera el MINAM como AND Los representantes del comité Ad-hoc deberán evaluar el proyecto mediante los siguientes criterios con la finalidad de determinar la contribución del proyecto mismo al desarrollo sostenible del país. Legal: Cumplimiento de la normatividad nacional vigente, acorde con las políticas sectoriales al que corresponde. Ambiental: Cumplimiento de buenas prácticas ambientales definidas en la contribución a la reducción de emisiones de GEI y uso de combustibles fósiles; reducción de la presión sobre el medio ambiente local; conservación de recursos locales; mejoras en el ámbito de la salud; promoción de la protección a la biodiversidad; uso ambientalmente adecuado del suelo y del agua; adecuado manejo de residuos sólidos y líquidos; y otros beneficios ambientales. Económico: Contribución a la mejora económica y competitiva del Perú, medible a través de la inversión generada por el proyecto, la riqueza, el empleo y la transferencia de tecnología. Social: Mantenimiento y/o mejora de la calidad de vida de las comunidades, cercanas al desarrollo del proyecto medible mediante el impacto del plan de inversión social en la comunidad, con la creación de empleos permanentes y adecuadamente remunerados, promoción de la igualdad de género y mejoramiento de la infraestructura local.

Avances del MDL a nivel nacional El Perú cuenta con un portafolio de 190 proyectos MDL, que representan una inversión de más de US$ 11,726 millones, de estos 190 proyectos: 147 proyectos en el sector energía y representan 25.78 millones de reducciones de T CO2 al año. 43 proyectos en el sector forestal, 33 de reforestación y forestación (R/F) y 10 iniciativas REDD (Reducción de Emisiones por Degradación y Deforestación), que representan 60.42 millones de T CO2 en 20 años. 2 proyectos se encuentran actualmente en proceso de evaluación-MINAM. 49 proyectos han sido aprobados por la AND (MINAM). 17 proyectos se encuentran en etapa de validación. 23 se encuentran registrados por la JE- MDL, (5to puesto LAC), 7 de estos proyectos ya se encuentran percibiendo los ingresos de los certificados de reducción de emisiones –CERs.

Distribución por Sectores de Proyectos MDL con Carta de Aprobación Nacional NÚMERO DE PROYECTOS % Hidroelectricas 28 57.14% Residuos Solidos 5 10.20% Cambio de Combustible Biomasa 3 6.12% Eficiencia Energética Cogeneración Forestal 1 2.04% Laguna -Anaerobia   49 1.00

Portafolio de Proyectos Perú 2010- Energía Hidro Línea de Transmisión Eólico y Solar Residuos Transporte Biomasa Cambio de Combustible Cogeneración Eficiencia Energética Geotérmica Fuente: FONAM

Sectores Atractivos para el MDL a nivel nacional ACTIVIDADES Energía e Industria Medidas de eficiencia energética: cambio de combustible por incremento de eficiencia energética Modificación del proceso industrial Uso de materia prima con menos contenido de carbono Nuevas fuentes de energía renovable (centrales hidroeléctricas, parques eólicos, biomasa, etc. Nuevas centrales a gas natural a ciclo combinado o paso a ciclo combinado Transporte Uso de combustible mas eficientes Uso a combustibles con menos contenido de carbono Medidas de eficiencia en el transporte masivo Cambio modal del transporte Residuos Transformación de residuos orgánicos: Compostaje, Biodigestión Captura y quema de metano en rellenos sanitarios y lagunas de oxidación Cierre de botaderos municipales Uso del metano como fuente de energía Forestal Reforestación en tierras abandonadas Forestación de áreas nuevas

¡Muchas Gracias! Manuel García-Rosell Especialista MDL y Mercado de Carbono DGCCDRH-MINAM e-mail: mgarciar@minam.gob.pe Pag Web: www.minam.gob.pe