Propuesta de Acción del DC para (Borrador) “Reencontrándonos en la Constitución para reformular la distribución y el ejercicio del poder.” Requisito necesario para hacer posible el Diálogo y la Búsqueda de Consensos.

Diagnóstico En Argentina se han dictado leyes, decretos y regulaciones que concentran mucho poder en el PEN, por encima de la Constitución que nos rige. Esta concentración afecta la división de poderes y conspira contra la necesaria cooperación entre los mismos. Debilita la incidencia de la oposición y de la Sociedad Civil Deteriora el federalismo, los organismos de control, el Presupuesto Un poder central muy concentrado, quita incentivo para el diálogo y el consenso Más allá de ayudar a resolver situaciones coyunturales complejas, un verdadero despegue argentino requiere articular consensos sobre políticas de estado y de un manejo ejemplar de la cosa pública

Acción Propuesta Lograr un acuerdo formal de la dirigencia para que: El poder que ejerza el PEN sea el que le otorga la Constitución que nos rige, recortando superpoderes y otras formas de concentración que no son constitucionales y que se han ido acumulando a lo largo de décadas. Recrear la transparencia y la participación ciudadana

El poder que ejerza el PEN debe ser el que le otorga la Constitución que nos rige, debiendo suprimirse superpoderes y otras formas inconstitucionales de concentración. Revisar y suprimir: (algunos ejemplos)  Ley de Emergencia Económica  Superpoderes al PEN y al Jefe de Gabinete  Facultades impositivas en el PEN  Facultades del PEN para aplicar retenciones a las exportaciones Legislar : (algunos ejemplos)  Devolver a las provincias sus facultades constitucionales en materia de impuestos directos (ej: ganancias, bienes personales)  Autonomía del Banco Central y fijación de pautas precisas a sus facultades de emisión. Autonomía de la Anses y protección de los fondos de los jubilados. Transparencia en la acción de la AFIP y de la UIF.  Prácticas transparentes para la confección y aplicación del Presupuesto Nacional  Fortalecimiento de los partidos políticos  Nueva Ley de Coparticipación Federal  Reformular el procedimiento de aprobación de decretos de necesidad y urgencia

Recrear la transparencia y participación ciudadana mediante:  Algunos ejemplos:  Ley anticorrupción, elevando significativamente las penas y estableciendo la imprescriptibilidad de estos delitos, conforme lo establece el art. 36 de la Constitución.  Leyes que refuercen la acción de los organismos de control  Ley que independice al Procurador General de la Nación y al cuerpo de fiscales del PEN, en línea con la CN.  Ley de reforma del Consejo de la Magistratura para dotarlo de independencia en la elección y remoción de jueces  Normalización del INDEC, convirtiéndolo en un organismo autárquico, bajo la órbita del Congreso y con participación de la Sociedad Civil.

Recrear la transparencia y participación ciudadana mediante: (continuación)  Leyes que fomenten la participación ciudadana en los organismos de control  Sanción del proyecto de ley sobre creación de una Oficina de la Sociedad Civil en el Congreso Nacional  Ley que aporte transparencia a los procesos de compra y contrataciones del Estado  Ley de acceso a la información  Ley que independice a la Oficina Anticorrupción y Fiscalía de Investigaciones Administrativas, del PEN

Metodología en curso Se propone:  Seguir avanzando con la realización de contactos para conformar un “Grupo de Expertos”, con académicos de las áreas de economía, política, sociología y otras disciplinas para que den apoyo al proyecto. Esta tarea la está llevando a cabo la Comisión de Economía del DC (ver hoja siguiente)  Continuar con la realización de alianzas con otros foros y entes de la Sociedad Civil para llevar adelante este proyecto y otros propuestos por esos otros foros  Continuar con los contactos con los credos  Procurar apoyos de la opinión pública al Proyecto mediante difusión periodística, actos alusivos con participación del “Grupo de Expertos”  Comenzar a hacer contacto con partidos políticos, funcionarios de gobierno, sindicatos, cámaras empresarias  Apuntar a sellar acuerdos en 2014 con los sectores que apoyen las iniciativas  De alcanzarse dicho acuerdo sobre “Reencontrándonos en la Constitución” y otras iniciativas, comenzar con la segunda etapa: búsqueda de consensos en políticas públicas básicas

Economistas contactados/ a contactar: Mario Blejer Aldo Ferrer Miguel Bein Orlando Ferreres Ricardo Arriazu Juan Llach Miguel Peirano Aldo Pignanelli: Ya dio su adhesión Javier González Fraga Martín Lousteau Alfonso de Prat Gay Adrián Ramos Rogelio Frigerio: Ya dio su adhesión Claudio Lozano (*) Sus miembros son: Luis Rappoport, Marcelo Resico, Jorge Brugnoli, Eduardo Casullo y Daniel Grinstein. Coordina Fundación PLUS. Comisión de Economía del Diálogo Ciudadano (*) “Reencontrándonos en la Constitución” Comisión de Expertos