DIVISIÓN DEL TRABAJO Y COMPLEMENTARIEDAD EN LA PROVINCIA DEL CARCHI MARZO 2013

PNBV ANTECEDENTES Mesa Global de la Cooperación Declaración de París Cooperación Internacional Análisis de la división y complementariedad de trabajo de los diferentes actores de la cooperación internacional presentes en la provincia de Carchi

MARCO CONCEPTUAL La división del trabajo se refiere a la racionalización y coordinación de la cooperación y sus actores en un territorio, por ejemplo reduciendo el número de cooperantes que intervienen en cada sector, ámbito o tema, o el número de sectores. La complementariedad empieza con la coordinación entre actores de la cooperación internacional, implica que cada actor centre su ayuda en los ámbitos en que aporte el mayor valor añadido, habida cuenta de la intervención de los demás actores. Todo lo anterior, con el objeto de trabajar en colaboración, para mejorar la alineación y reducir los costos de transacción

ACTORES DE LA PROVINCIA DEL CARCHI SETECI GAD COOPERANTES (Nacionales, territoriales) (Otros: OSC y Desconcentrados)

MARCO NORMATIVO QUE ORIENTÓ EL ESTUDIO Constitución PNBV, COOTAD, COPLAN, CNC Políticas de CINR formuladas por la SETECI Acuerdos Internacionales en el marco de la eficacia de la cooperación: DP, Accra, Busán

PROVINCIA DEL CARCHI DATOS GEOGRÁFICOS Capital Tulcán Superficie 3.605 km2 Población 164.293 habitantes # Cantones 6 # Parroquias 32 Limites Norte Colombia Sur Imbabura Este Sucumbíos Oeste Esmeraldas Fuente: INEC/SIISE-STMCDS

ESTUDIO REALIZADO Y ACTORES ENTREVISTADOS Gobierno Central 2 actores GAD: 5 Cooperantes: 11 Metodología utilizada para recabar información. Primero se revisó la siguiente documentación: “Principios Internacionales sobre Buenas Prácticas relativas a la División del Trabajo y la Complementariedad Impulsadas por el País”, de OCDE “Código de Conducta de la UE relativo a la división del trabajo en el ámbito de la política de desarrollo” Avances Comité Técnico Ampliado de la Mesa Global de Cooperación. Sobre la base de lo anterior, se elaboraron cuestionarios para cada tipo de actor. Estos cuestionarios guiaron las entrevistas que se mantuvieron con cada uno de los actores y que permitieron llegar a los resultados que se presentarán a continuación. ONG: 5 TOTAL: 23 ACTORES

RESULTADOS Se evidencia que existe División del Trabajo y complementariedad en los actores de la cooperación de la Provincia del Carchi FORTALEZAS Los GAD cuentan con Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y Documento de Prioridades del Carchi Diálogo Provincial – Comité Territorial de Articulación Grupo de Existen espacios de coordinación como Consejos Parroquiales, Cantonales de Planificación y Mancomunidades Participación de OSC, sector privado y cooperación internacional 1. En virtud de que los GAD cuentan con sus PDOT y estos a su vez deben encontrarse alineados con al Plan Nacional de Desarrollo, se evidencia que se procura que las acciones de cooperación internacional se encuentran alineadas con las estrategias de desarrollo nacional. 2. En la provincia del Carchi, desde el año 2008, se ha venido trabajando de manera coordinada entre los distintos actores presentes en este territorio, en la construcción de líneas prioritarias de desarrollo, a través del mecanismo denominado Grupo de Diálogo Provincial, que empleó la herramienta Ciclo de Programación Local, lo que permitió que tanto los gobiernos locales, como la cooperación y demás actores se articulen y trabajen en beneficio del desarrollo de la provincia y se construya el Documento de Prioridades del Carchi. 3. Existen otros espacios de articulación que promueven mecanismos de complementariedad como los Consejos Parroquiales y Cantonales de Planificación, otro espacio, son las Mancomunidades. 4. Se buscan una articulación de todos los actores presentes en el territorio, no solo con la cooperación sino también con OSC y sector privado.

MODELO DE GESTIÓN República De l Ecuador 2008 – Grupo de Diálogo Provincial 2010 – Documento de Prioridades Carchi 2012 – Comité Técnico de Articulación , Segunda versión DPC

COMITÉ TERRITORIAL DE ARTICULACIÓN FISICO TERRITORIAL AMBIENTAL Y RIESGOS. SOCIO CULTURAL Coordinación o Secretaría Técnica Nivel Político. Nivel Técnico. ECONOMICO PRODUCTIVO POLITICO INSTITUCIONAL

DEBILIDADES RESULTADOS Trabajo de algunas ONG es disperso Es insuficiente la inserción de la cooperación al ciclo de gestión de los GAD Se necesita mejorar el seguimiento y el registro a los proyectos de cooperación No en todos los casos se incorporan los proyectos en el PPTO de los GAD Necesidad de fortalecer capacidades para gestionar CINR en los GAD Trabajo de algunas ONG es disperso

LECCIONES APRENDIDAS Y PROPUESTAS MECANISMO DE COMPLEMENTARIEDAD Articulación de Actores Comité Territorial de Articulación División del Trabajo y complementariedad Documento de Prioridades del Carchi

RECOMENDACIONES Promover estos espacios de articulación territorial en los territorios donde este mecanismo no se aplica tomando en cuenta la experiencia del Modelo de Gestión del Carchi, Loja, Tungurahua y otras existentes. Promover que la cooperación internacional priorice su participación activa en estos espacios, lo que permitirá un mayor impacto de sus acciones en el territorio y aumentar su eficacia. Promover la construcción participativa de Agendas de prioridades territoriales que permitan una gestión de la cooperación internacional integrada a la planificación. Promover que los Cooperantes se alineen a estas Agendas de prioridades para garantizar la complementariedad y división del trabajo en el territorio. Fortalecimiento las capacidades de los GAD para el pleno ejercicio de la competencia de la gestión de la cooperación internacional. Fortalecimiento de capacidades de GADs

República del Ecuador MUCHAS GRACIAS MARZO 2013