CONSULTORIA ALTERVIDA /BID Julio de 2008 Programa Fortalecimiento del Proceso de Reforma del Sector Hídrico del Paraguay CONSULTORIA ALTERVIDA /BID Julio de 2008

ESTRUCTURA LEY 3239/07 DE RECURSOS HÍDRICOS DEL PARAGUAY Capítulo I – Objetivo Capítulo II – Principios Capítulo III – Definiciones Capítulo IV – Marco Jurídico Capítulo V – Marco Técnico Capítulo VI – Derechos de uso y aprovechamiento de los Recursos Hídricos. Capítulo VII – De las restricciones al Dominio Capítulo VIII – Del régimen legal ambiental de los Recursos Hídricos. Capítulo IX – De la conservación y manejo de humedales Capítulo X – De los permisos y las concesiones Capítulo XI – Del Agua atmosférica Capítulo XII – De las infracciones y sanciones Capítulo XIII – De las disposiciones transitorias -Plan Nacional de Recursos Hídricos. Inventario Nacional del Agua. Balance Hídrico Nacional. Registro Nacional de los Recursos Hídricos.

ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO CAP. I – Disposiciones Generales CAP. II – Planificación de los Recursos Hídricos CAP. III – Inventario Nacional de Recursos Hídricos CAP. IV – Registro Nacional de Recursos Hídricos CAP. V – Derechos de Uso y Aprovechamiento de los Recursos Hídricos CAP- VI – Humedales y Aguas Atmosféricas CAP VII – Permisos y Concesiones CAP. VIII – Infracciones y Sanciones CAP. IX – Procedimiento administrativo sancionador y actuaciones previas CAP. X – Disposiciones Finales y Transitorias

ALGUNOS ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA LEY Y LA REGLAMENTACIÓN

MARCO TÉCNICO PLAN NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS Instrumento para la gestión de los recursos hídricos. Ayuda a la actualización y consolidación de planes de menor dimensión que son elaborados en el ámbito de la cuenca hidrográfica Reglamento establece aspectos formales y técnicos de los planes. INVENTARIO NACIONAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS. Recabar información para generar el balance de recursos hídricos. Balance permite conocer la disponibilidad de recursos hídricos para determinar factibilidad de otorgar permisos o concesiones.

MARCO TÉCNICO REGISTRO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS Permite conocer y administrar la demanda de recursos hídricos. Deben inscribirse todas las personas que se encuentren en posesión o tengan derechos de uso sobre los recursos hídricos. Se propone reglamentar: Portal de internet para acceso libre a los datos del registro. Colaboración de municipalidades y gobiernos departamentales para elaborar el registro en base a convenios.

DERECHOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS El derecho de uso se adquiere en virtud de un permiso o concesión de la autoridad competente. Excepción: No requiere de permiso ni concesión el uso para fines domésticos y producción familiar básica. Pero deben inscribirse. La ley determina las prioridades del uso Consumo humano Necesidades de ecosistemas acuáticos Uso social en el hogar Actividades agropecuarias y acuacultura Energía Actividades industriales.

PERMISOS Y CONCESIONES Criterios para el otorgamiento: Disponibilidad y demanda en la cuenca Caudal ambiental de la fuente Orden de prioridad Seguridad de que no causarán contaminación o derroche Antes del otorgamiento, interesado debe obtener: Certificado de disponibilidad Declaración de Impacto Ambiental Permisionarios y concesionarios deben pagar un canon: Naturaleza de la inversión Impacto sobre recurso hídrico Utilidad social del emprendimiento

PERMISOS Casos: Pequeñas utilizaciones de agua Usos transitorios Vertidos Naturaleza: Otorga un derecho precario Es revocable. Revocación no da lugar a indemnización cuando es por causa justificada. Forma: Resolución de la Autoridad de Aplicación. El plazo de duración y el volumen son establecidos por la Autoridad de Aplicación.

CONCESIONES Casos: Todos los usos que no deban ser otorgados por permiso Naturaleza: Otorga un derecho subjetivo Puede expropiarse por utilidad pública. Extinción anticipada no da derecho a indemnización por lucro cesante. Procedimiento: Licitación pública Forma: Resolución de la Autoridad de Aplicación y Contrato. El plazo de duración y el volumen son establecidos por la Autoridad de Aplicación.

TRAMITES PARA EL OTORGAMIENTO DE TITULOS DE USO Y APROVECHAMIENTO Presentación de la Solicitud con los requisitos y documentos. La Autoridad estudia los recaudos presentados. Declaración de Impacto Ambiental. Procedimiento Ley 294/93 Autoridad: SEAM Adjuntar documentos legales y técnicos, incluyendo Certificado de Disponibilidad Se otorga un plazo para completar o subsanar deficiencias de la solicitud. Licitación Pública. Para concesión Resolución de la Autoridad Inscripción en el Registro Nacional de Recursos Hídricos. (Constancia)

INFRACCIONES Y SANCIONES MARCO DE LA LEY PARA LAS SANCIONES - Aplicación de sanciones previo sumario administrativo. -Sanciones Sanciones administrativas: Son independientes de las responsabilidades civiles y penales que pudieran corresponder. Se reserva a la Reglamentación: el procedimiento, la definición de los hechos que constituirán infracciones, monto máximo que corresponde por multa para cada infracción. - Apercibimiento - Suspensión o revocación de permisos o concesiones - Decomiso - Multa (Hasta 40.000 jornales mínimos)

INFRACCIONES Y SANCIONES REGLAMENTACIÓN - Tipos de infracciones Establecimiento de montos máximos para la multa en cada caso. Bases para determinar las sanciones aplicables en cada caso. - Leves - Graves - Gravísimas

INFRACCIONES Y SANCIONES PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Inicio del procedimiento de oficio o por denuncia. Designación de Juez Instructor. En caso de denunciantes, tendrán derecho a tener una constancia y otras seguridades. Presentación de escrito de defensa. Periodo de Pruebas DICTAMEN Y RESOLUCION Procedimiento Contencioso Administrativo Recurso de Reconsideración Establecimiento de MEDIDAS PREVENTIVAS en cualquier momento del procedimiento.

DISPOSICIONES ESPECIFICAS SOBRE CIERTOS USOS Y APROVECHAMIENTOS DE RECURSOS HÍDRICOS. TAMBIÉN SE REGULARON CIERTOS ASPECTOS EN CUANTO A: Uso y aprovechamiento de recursos hídricos subterráneos Servicio de agua potable y alcantarillado sanitario Vertido de efluentes Uso agropecuario Construcción de ciertas obras hidráulicas Disposiciones sobre Humedales y Aguas Atmosféricas.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

- GRACIAS -