Postgrado Latinoamericano en Demografía Social Políticas de Población: Teoria y Aplicación

AGENDA ESTUDIO DE LAS POLITICAS PUBLICAS LAS PP Y SU CICLO ANALITICO (COMO UNIDAD DE ANALISIS DEL SECTOR PUBLICO EN GENERAL Y DEL GOBIERNO EN PARTICULAR ESTUDIO DE LAS PP POLITICA Y POLITICAS PUBLICAS (PP) CONCEPTO DE PP TIPOLOGIA Pag 2

Estudio de las Politicas Publicas Incluye el conjunto de investigaciones basadas en este tema. No es un fenómeno objeto dotado de un perfil evidente y bien definido. No implica que existe una disciplina teórica particular. Íntimamente asociados con la teoría del Estado, con la ciencia política y con la teoría administrativa. Se delimita: qué soluciones a qué problemas. Es una disciplina en construcción Page 3

Las Politicas Públicas y su Ciclo Analítico Sistema Político Administrativo Sistema Social Page 4

Supuestos Basicos para el Analisis de Politicas Públicas El sistema administrativo es un actor, tiene autonomía, no absolutamente dependiente, no jerárquico y piramidal, continua interacción con el sistema político y social. No quedarse en la perspectiva de la eficiencia económica: Estudio de la influencia de la asignación de los recursos La discusión entre política y administración- entre técnicos y políticos, debe apreciarse no de manera separada (arena común). Page 5

Caracteristicas del Analisis de Politicas Publicas PP como Unidad de análisis Ambición explicativa, qué , porque y para que? Trabajar con un supuesto teórico metodológico: considerar al Estado como una organización social compleja Son diferentes a otros instrumentos de uso habitual como las leyes, metas ministeriales, practicas administrativas, partidas presupuestarias Resalta las barreras entre el sistema político, el administrativo y el social Page 6

Politica y Politicas Públicas Políticas Públicas Política Poder en General Soluciones Especificas Poder Social Page 7

Articulación de la Política y las PP Cómo pasar de un mundo de las Ideas a la Acción Pública? Page 8

Entorno a las Politicas Publicas Diferenciar Problemas y Soluciones Plantear Esfuerzos Compartidos Participar de Manera Especifica Vincular Temas a Soluciones mas Amplias Precisar Diferencias Acotar Discuciones Politicas Page 9

DEFINICIONES DE PP Programa proyectado de valores, fines y prácticas (LASSWELL Y KAPLAN (1950). Programa de acción de una autoridad pública o resultado de la actividad investida de poder y de legitimidad gubernamental . Meny Ives y JC. 1992 Proceso de aproximaciones sucesivas a un objetivo deseado, donde incluso este se haya sometido a continuas reconsideraciones (LINDBLON) (1959,86) Page 10

PP En Relación a: Desarrollados por: Definicion de PP Cursos de Acción Flujos de Información En Relación a: Objetivo Público Forma Democratica Desarrollados por: Sector Público Sector Privado Comunidad Qué: curso de acción/ flujos de información Cómo: forma democrática Quién: s. público/s. privado/ comunidad Para qué: objeto público Page 11

Políticas Públicas de Estado o de Gobierno? * Las PP principalmente están referidas al gobierno nacional, pero cada nivel político- administrativo requiere de: Diseñar Gestionar Evaluar Estas puede ser: Políticas de Gobierno Políticas de Estado (más de un gob./involucran a un conjunto de poderes en su diseño y ejecución) Políticas Públicas

Intervienen en su cumplimiento Las especificaciones de las intenciones u objetivos que se desprenden de la agenda pública Políticas Públicas Un marco, una estructura procesal son que permite Procesos comunicacionales enfrentan Problemas COMO diversos Formulación de PP sin consensos Acciones sin declaraciones Se caracterizan por Declaraciones sin acciones Diversidad de Agentes Recursos Formulación de PP sin diseño claro de ejecución Intervienen en su cumplimiento Incumplimientos sin reclamos viables

TIPOLOGIA DE PP Page 14

Distributivas, RedistributivasA, Regulativas, Constitucionales LOWI-1964;1972 Distributivas, RedistributivasA, Regulativas, Constitucionales ESTRUCTURALISTA: Hegemonicas, Dominación CONTENIDO: Sanitarias, Educativas,, ambientales Page 15

PP Distributivas Subsidios a la Producion / Exportacion Desgravaciones Fiscales Programas de Obras Publicas Costos recaen Sobre Colectvidad a traves del sistema fiscal Beneficios Concretos a grupos sociales o territorales especificos Page 16

PP Redistributivas Beneficios Amplias Capas Sociales Reformas al Sector Sanitario Medidas de Seguridad Social Progresividad de los Impuestos S/R Costos Sobre otros Grupos Sociales Beneficios Amplias Capas Sociales Page 17

Adopción de Decisiones Públicas PP Constitucionales Políticas establecidas de acuerdo a la constitución de cada país Adopción de Decisiones Públicas Establecen Procedimientos Page 18

PP Regulativas Circulación Defensa de los Consumidores Monopolios Restricciones Condicionan el Comportamiento Respeto a Códigos Page 19

Clasificacion de las PP Nivel de Coercion: Debil Fuerte PP Distributivas PP Constitucionales PP Regulativas PP Redistributivas Aplicacion: Individual Colectiva Page 20

Las Hegemonicas Dominacion Estructuralista Las Hegemonicas REFLEJAN CON CLARIDAD LOS INTERES DEL PROYECTO POLITICO DOMINANTE EN CADA MOMENTO Dominacion VAN DE LA FIGURA DE LA COAPTACION HASTA LOS INTENTOS DE REPRESION Page 21

Características de una PP de Excelencia Cuál es la idea? A Dónde vamos? Estimación de costos y alternativas de financiamiento Factores evaluación costo beneficio/social Que es Prioritario? A que se agrega? O que inicia? Apoyos y Criticas probables Oportunidad Política Que es primero que condiona que? Claridad de Objetivos Instrumentos Indicadores

Requisitos del Formulador de la PP Conocer TODOS los valores preferenciales de la sociedad y sus respectivos pesos relativos Conocer TODAS las alternativas posibles Conocer todas las consecuencias Calcular el balance entre valores societarios alcanzados y sacrificados Seleccionar las políticas alternativas mas eficientes

EMPIEZA AL PRINCIPIO DIJO EL REY, Y SIGUE HASTA QUE TERMINES ENTONCES TE DETIENES. LEWIS CARROLL 1865 GRACIAS POR SU ATENCION Page 24