DERECHO ADUANERO EDGAR CORLAY AGUILAR

DERECHO ADUANERO CONCEPTO Conjunto de normas que regulan la entrada y salida de mercancías del territorio nacional, y de los medios en que se transportan o conducen, así como los actos y formalidades del despacho aduanero, y los hechos o actos que deriven de este, las sanciones que en su caso se hagan acreedores por los delitos que puedan cometer en las importaciones o exportaciones.

DERECHO ADUANERO  Pertenece a la Rama del Derecho Público  Área del Derecho Administrativo

DESPACHO ADUANERO Conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los agentes o apoderados aduanales. (Art 35 LA)

Aduana y/o Sección Aduanera:  Lugar autorizado para la entrada o salida de mercancías del territorio nacional  La Ley Aduanera: Únicamente señala que la entrada y salida de las mercancías, las maniobras de carga, descarga, trasbordo y almacenamiento de las mismas, el embarque o desembarque de pasajeros y la revisión de sus equipajes deberán efectuarse por lugar autorizado, en día y hora hábil.

Mercancías  Es todo bien tangible susceptible de apropiarse o no.  Ley Aduanera: Son los productos, artículos, efectos y cualesquier otros bienes. aun cuando las leyes los consideren inalienables o irreductibles a propiedad particular.

MARCO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ADUANERO 1.Faculta al Presidente de la Republica, a establecer toda clase de puertos, aduanas, Marítimas y Fronterizas; (Art. 89 Fracc. XIII) 2.Faculta al Congreso de la Unión a establecer contribuciones sobre el Comercio Exterior. (Entendiéndose como comercio exterior la compra-venta de mercancías en el extranjero) (Art. 73 Fracc. XXIX) 3.Obliga los mexicanos a contribuir con el Gastos Públicos de la Federación. (Art 31 Fracc IV)

MARCO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ADUANERO 4.Prohíbe a los Estados gravar directamente o indirectamente la entrada o salida de mercancías de procedencia extranjera; así como gravar la circulación o consumo de efectos nacionales o extranjeros con impuestos o derechos, cuya exacción (acción y efecto de exigir impuestos) se realice por aduanas locales; expedir o mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen por diferencia de impuestos o requisitos por razón de la procedencia de mercancía nacional o extranjera. Tampoco pueden sin consentimiento del Congreso de la Unión, establecer derechos de tonelaje, ni otro alguno de puertos ni imponer contribuciones o derechos sobre importaciones o exportaciones (Art. 117 Fracc. V, VI y VII)

MARCO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ADUANERO 5.Señala que es facultad privativa de la federación gravar las mercancías que se importen o exporten o que pasen de tránsito por territorio nacional, así como reglamentar y prohibir, por motivos de seguridad o de policía; (Art 131) 6.Establece que todos los tratados celebrados por el presidente de la republica con aprobación del senado, (junto con la Carta Magna y las Leyes Federales) serán la Ley Suprema de la Federación. (Art 133)

CORRELACION DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS LEYES  LEY ADUANERA  LEY DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACION (LIGIE)  CODIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN  REGLAS DE CARÁCTER GENERAL EN MAT. DE COM. EXTERIOR (RGMCE)  LEY DE COMERCIO EXTERIOR  LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO  LEY FEDERAL DE DERECHOS

ORGANIGRAMA

ESTRUCTURA DEL SAT DE ACUERDO A SU ORGANIGRAMA. PRESIDENCIA SECRETARIO TÉCNICO DE LA COMISIÓN DEL SERVICIO FISCAL DE CARRERA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN ADMINISTRACIÓN GENERAL DE GRANDES CONTRIBUYENTES ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTE ADMINISTRACIÓN GENERAL DE RECAUDACIÓN ADMINISTRACIÓN GENERAL DE AUDITORIA FISCAL FEDERAL ADMINISTRACIÓN GENERAL JURÍDICA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE ADUANAS ADMINISTRACIÓN GENERAL DE INOVACION Y CALIDAD ADMINISTRACIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN UNIDADES ADMINISTRATIVAS REGIONALES ADMINISTRACIONES ESTATALES Y METROPOLITANAS ADMINISTRACIONES LOCALES Y ADUANAS.

ORGANIGRAMA DE LA AGA

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE ADUANAS Administrador General de Aduanas Administrador Central de Regulación del Despacho Aduanero. Administración Central de Laboratorio y Servicios Científicos. Administrador Central de Investigación Aduanera. Administrador Central de Contabilidad y Glosa Administrador Central de Planeación Aduanera. Administrador Central de Informática. Administrador Central de Visitaduría. Administrador Central de Seguimiento y Evaluación Aduanera. Administrador Central de la Unidad de Apoyo para la Inspección Fiscal y Aduanera.

ORGANIGRAMA DE LAS ADUANAS MEXICANAS CONFORME AL REGLAMENTO DEL SAT. 1. Administrador de la Aduana. 2. Subadministradores (pueden ser: de Operación Aduanera; Informática Contabilidad y Glosa; de Control de Almacenes Recursos Materiales, el de seguridad interna de la aduana). 3. Jefes de Salas Internacionales. 4. Jefes de Departamentos. 5. Jefes de Secciones. 6. Verificadores. 7. Notificadores. 8. El personal al servicio de la unidad de apoyo para la inspección fiscal y aduanera 9. El personal que las necesidades del servicio requiera.

COMPETENCIA DE LAS ADUANAS MEXICANAS. (Art 29,30 y 31 RISAT) 1. Aplicar la política, los programas, sistemas, procedimientos y métodos de establecidos por la Administración General de Aduanas: 2. Aplicar en las materias de su competencia, las reglas generales y los criterios establecidos por la Administración General Jurídica de Ingresos o por las unidades administrativas competentes de la SHCP respecto de impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, aprovechamientos y sus accesorios de carácter federal; 3. Realizar las campañas de difusión en materia aduanera, en los términos establecidos por la AGA; dirigir y evaluar las actividades de información y orientación.

EL PROCESO DE INTEGRACION ECONOMICA

INTEGRACION ECONOMICA (Concepto y Objetivos) INTEGRACION ECONOMICA: Es una Institución Jurídica-Económica de índole Internacional que procesa las fases para la estricta unión económica y comercial de los bloques político- económicos creados por ella misma. OBJETIVOS Reducción de Costos PREFERENCIALES Eliminación de Barrera Comercial Eficaz tasa de Ganancias.

LA INTEGRACION ECONOMICA Se manifiesta cuando el Estado, para producir un bien, se ve en la necesidad de importar para crear, además de que lo que produce es destinado al mercado exterior, por tanto se presenta el fenómeno identificado como INTERNACIONALIZACION DEL PROCESO PRODUCTIVO, ¿ CONSECUENCIAS ? LA ECONOMÍA SE GLOBALIZA y se redefinen los espacios de acumulación del capital.

LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES En materia internacional ellos son los que han contribuido en gran manera al surgimiento del fenómeno económico de la GLOBALIZACIÓN. En realidad su importancia es relevante; entre otros los más importantes han sido y son: GAAT Actual OMC. B.I.D. B. M. O.C.D.E. A.P. E. C.

GLOBALIZACION INTERNACIONALIZACION DEL PROCESO PRODUCTIVO ESTANDARIZACIÓN DE PROCESOS ECONÓMICOS, POLITICOS Y SOCIALES.

ASPECTOS BASICOS DE INTEGRACION ECONOMICA ADUANEROSFISCALESFINANCIEROSCREDITICIOSAGROPECUARIOSINDUSTRIALESTECNOLOGICOSLABORALESMONETARIOS

ETAPAS SUCESIVAS EN LA INTEGRACION ECONOMICA ACUERDO COMERCIAL UNION ADUANERA MERCADO COMUN UNION ECONOMICA ZONA DE LIBRE COMERCIO

EL ACUERDO COMERCIAL 1ra. FASE DE LA INTEGRACION En esta etapa los países interesados deciden darse un trato preferencial en materia arancelaria, (ETAPA DE ACUERDO COMERCIAL) hasta eliminar las barreras (arancelarias o no) cuando se pacta dicha reducción se forma la Zona de libre comercio (Segunda etapa). P.E. TLCAN, TLCUE, etc. Esta zona agrupa 360 millones de habitantes y una economía de 6 billones de DLS.

UNION ADUANERA Los países miembros la instrumentan si se considera que es necesario establecer alguna protección para un sector o rama de la industria o ambos. La Unión Aduanera es un bloque que profundiza los mecanismos de la competencia hacia su interior.

MERCADO COMUN PERMITE LA LIBRE MODALIDAD DE RECURSOS ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS, RELACIONES DE TRABAJO Y CAPITAL ENTRE SUS NACIONALES. El mercado común busca la eliminación recíproca de las barreras arancelarias al comercio ante terceros países. P.E. Mercosur (arg. Brasil, paraguay y uruguay) 16 mdls.

UNION ECONÓMICA Es la última fase conocida hasta ahora del PIE en donde hay libre circulación de bienes, se eliminan las fronteras pero los países conservan su soberanía para fines políticos, se estandariza la moneda y hay un órgano regulador supranacional encargado de la toma de desiciones de la Unión.

MEDIDAS PROTECCIONISTAS DE LOS PAÍSES  EL SISTEMA TARIFARIO.- MEDIDAS ARANCELARIAS  LAS RESTRICCIONES Y REGULACIONES NO ARANCELARIAS (RRNA´s)

PROTECCION DE LOS INTERESES NACIONALES Los gobiernos a veces restringen la entrada de bienes foráneos protegiendo los bienes nacionales; en este aspecto existen 2 métodos: RESTRICCIONES ARANCELARIAS: Son medidas de tipo económico para recaudación de contribuciones del edo. BARRERAS NO ARANCELARIAS: Son las regulaciones nacionales sobre Higiene, Seguridad, Salubridad, Códigos Ontológicos y políticas impositivas. (RRNA´S)

RESTRICCIONES ARANCELARIAS ARANCELES: Es el Impuesto pagado por la importaciones o exportaciones realizadas. METODO MAS COMUN PARA FRENAR LAS IMPORTACIONES.  TIPOS DE ARANCELES DE ACUERDO A LA L.C.E - Ad valorem - % - Especifíco – Por unidades de medida - Mixto

LEY DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACION Y EXPORTACION (LIGIE)  ART. 1 - CONTIENE LA TIGIE (TARIFA) COMPUESTA POR 98 CAPITULOS  ART. 2 – REGLAS GENERALES PARA LA CLASIFICACIÓN ARANCELARIA. LA CLASIFICACION ES LA FUENTE DE RECAUDACIÓN ADUANERA QUE DETERMINA ADEMÁS UNA SERIE DE DATOS, DOCUMENTOS Y PERMISOS QUE LOS IMP Y EXP DEBEN CUMPLIR.

COMPOSICION DE LA FRACCION ARANCELARIA  8 DIGITOS DE LA SIGUIENTE MANERA:  FA DEL ALUMINIO PRIMARIO SIN ALEAR CAPITULOPARTIDASUBPARTIDAF.A. 76 ALUMINIO

BARRERAS NO ARANCELARIAS PERMISOS PREVIOS CUPOS NOM´S - ART 40 LFMN NM CERTIFICADOS, AVISOS, HOJAS DE REQUISITOS FITOSANITARIOS Y ZOOSANITARIOS PERMISOS SEDENA, SE, SEMARNAT, ETC