PROPUESTA EN CONSTRUCCIÓN Manual de actuación para la protección integral de la niñez y adolescencia migrante y refugiada PROPUESTA EN CONSTRUCCIÓN

INTRODUCCIÓN La presente consiste en una propuesta del Manual para la aplicación práctica del marco regional de protección integral de la niñez y adolescencia migrante en condiciones de vulnerabilidad, incluido en el documento de la Conferencia Regional sobre Migración (CRM), aprobado en 2014 y desarrollado en una iniciativa de elaboración entre diversas agencias: OIM, ACNUR, UNICEF, OIT, así como de información adicional contenida en otros esfuerzos de OIM. CRM. (2014). “Hacia un Mecanismo Regional de Protección Integral de la niñez y adolescencia migrante y refugiada” OIM y Programa Mesoamérica con la colaboración de CEFEMINA. “Construcción del curso especializado sobre niñez migrante, con énfasis en niñez migrante no acompañada y/o separada en el Triangulo Norte y México Rumbo hacia un sueño incierto: niñas, niños y adolescentes migrantes del Triangulo Norte”. Ana Cecilia Escalante Herrera, M. Sc. Consultora para OIM y Programa Mesoamérica “Unidades de Protección Integral (UPI) a la infancia migrante en condiciones de vulnerabilidad en fronteras estratégicas del Triángulo Norte de Centroamérica”. (Junio, 2015)

INTRODUCCIÓN Se recomiendan acciones para la protección efectiva y atención integral de niñas, niños y adolescentes EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD, durante las fases del ciclo migratorio: desde antes de partir, su detección, su recepción en los países de destino, hasta la integración, retorno y reintegración a sus países de origen. Siempre salvaguardando sus derechos y su interés superior.

OBJETIVO El objetivo de este Manual de Actuación es poner en práctica los enfoques, los principios orientadores y las acciones de integral de la niñez y adolescencia migrante y refugiada.

ENFOQUES Los enfoques se refieren a aspectos conceptuales que orientan la manera en que se comprende, analiza y aborda la protección integral de la niñez y adolescencia migrante y refugiada.

ENFOQUES DERECHOS HUMANOS GÉNERO DIVERSIDAD GENERACIÓN CONTEXTO

PRINCIPIOS Los principios son los lineamientos, formas de pensar, sentir y actuar que deben asumir las personas responsables al brindar atención a la niñez y adolescencia migrante. Los siguientes principios son fundamentales:

PRINCIPIOS Niña, niño o adolescente como persona sujeta de derecho Interés superior Igualdad ante la ley y no discriminación
 Vida, supervivencia y desarrollo Unidad Familiar

PRINCIPIOS Acceso efectivo a procedimientos de protección y garantías procesales Participación y derecho de opinión No Detención No devolución
 Presunción de minoridad

Protección Integral Es la pronta, integral y efectiva intervención de las instituciones para garantizar el acceso a medidas administrativas o judiciales que resguarden su integridad, evite la continuidad de la amenaza, restricción y violación de sus derechos. (OIM)

ACCIONES Las acciones que los estados deben promover, en el marco de este mecanismo son: Acciones de protección antes de partir. Acciones de recepción de niños, niñas y persona adolescentes no nacionales, protección y asistencia inmediata. Acciones de protección en procesos de integración. Acciones de protección en procesos de retorno. Acciones de protección en proceso de recepción y reintegración en el país de origen.

Acciones de protección antes de partir Medidas de identificación de vulnerabilidades. Referencia a la institucionalidad del Estado diseñada para la protección de la niñez en condición de vulnerabilidad. Activación de mecanismos internos de protección a la niñez en condición de vulnerabilidad.

Acciones de recepción de niños, niñas y persona adolescentes no nacionales, protección y asistencia inmediata Detección inicial y protección adecuada. Designación de tutela legal. Localización de familiares. Determinación del Interés Superior (DIS).

Acciones de protección en procesos de integración Evaluación de las necesidades de protección de la niñez y adolescencia migrante acompañada y no acompañada, incluyendo su acceso a los procedimientos de determinación de la condición de refugiado. Reconocer que la privación de libertad de niñas, niños y adolescentes migrantes en situación irregular, decretada por esa única circunstancia, es arbitraria, por lo que se deben adoptar medidas alternativas a la detención, encaminadas a su prohibición.

Acciones de protección en procesos de retorno Con respecto a las acciones referidas a los procesos de retorno de niñas, niños y adolescentes, se debe considerar los siguientes lineamientos adoptados en el marco de la Reunión Viceministerial de la Conferencia Regional sobre Migración (CRM): “Lineamientos regionales para la protección especial en casos de repatriación de niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas” (abril, 2007) “Lineamientos regionales para la atención de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados en casos de repatriación” (julio, 2009)

Acciones de protección en proceso de recepción y reintegración en el país de origen Incorporación inmediata de niñas, niños y adolescentes a los programas de protección social, la habilitación de espacio físico para mejorar su atención, sensibilización del personal sobre las particularidades de esta población, y establecimiento de protocolos de atención que garanticen su seguridad y bienestar. Fortalecimiento de las redes consulares , para mejorar la atención a migrantes en tránsito facilitándoles documentación, asegurando condiciones adecuadas para su retorno y coordinando con organizaciones de la sociedad civil para garantizar la protección de los derechos.

GUÍA PARA LA REVISIÓN DE ESTA PROPUESTA DE MANUAL Integración de grupos de trabajo, por fases del ciclo migratorio, para responder las siguientes preguntas: ¿Consideran que las acciones propuestas son las apropiadas para cada una de las fases del ciclo migratorio? ¿Permiten estas acciones propuestas la aplicación práctica de los enfoques y los principios de la protección integral de la niñez y adolescencia migrante y refugiada? ¿Atienden estas acciones las diversas condiciones de vulnerabilidad de la niñez y adolescencia migrante y refugiada? Propuestas y recomendaciones para completar y concretar lo que se considere necesario para cada fase del ciclo migratorio. Recuperar buenas prácticas nacionales o regionales. En general, ¿consideran que esta propuesta cumple con el objetivo de convertirse en un instrumento para la aplicación práctica del marco regional de protección integral de la niñez y adolescencia migrante en condiciones de vulnerabilidad? Propuestas y recomendaciones generales.