USO Y ABUSO DE LOS PROCESOS DE GARANTIA MESA DE DIALOGO CONCLUSIONES

COMENTARIOS La gran discusión se ha resuelto: el amparo por el CPC hoy es residual. El que el TC haya establecido ello ha planteado una reducción de procesos de este tipo (Gerardo Eto) La praxis del amparo: el amparo es previsional, por la gran magnitud de procesos de esta materia (GE) El TC quiere desarrollar predictibilidad y que sus fallos sean aplicados por todos los operadores también para impedir que ingresen causas indebidas (GE) Reencauzar el amparo al contencioso-administrativo genera muchas demoras: solo bajar el expediente toma un año (GE)

COMENTARIOS El TC no ha construido orgánicamente la figura del rechazo limitar y la judicatura ordinaria no aplica apropiadamente este tema, rechazando casos que debe admitir (GE) El tema previsional es un asunto de Estado y deben efectuarse esfuerzos para resolver los casos administrativa y no judicialmente (GE) La formula residual debe utilizarse siempre que la vía paralela sea idónea: ello no se cumple, pues no existe vía idónea. Es preciso revisar los precedentes vinculantes. (GE) El precedente vinculante es un corset que ata al TC y a la judicatura (GE)

COMENTARIOS El sistema permite el abuso de los procesos debido a que los abogados utilizan el amparo a pesar que existe vía paralela, debido a que el problema es que ésta no es idónea (GE) El 70% de la carga del TC es amparo. Solo el 13% son estimativos. El 46% provienen de Lima (Francisco Morales) El TC es una institución pequeña que tiene que hacer frente a la inmensa carga de los procesos constitucionales: no existe otra forma sino que funcione el circuito de la justicia constitucional. Tiene que existir un órgano de cierre y éste es el TC a través de su jurisprudencia (FM)

COMENTARIOS Hay que hablar de sistema o circuito de justicia constitucional (FM) Hay abusos de algunos Juzgados y Cortes en temas críticos como el de Casinos y Tragamonedas (FM) En la práctica los jueces de primera instancia estiman los casos y la Corte los revoca. El TC es quien da la razón al juez en un gran porcentaje de casos. Es un tema por estudiar (FM)

COMENTARIOS El TC ha generado una revolución jurídica en materia de justicia constitucional (FM) En el TC deberían conformarse salas por especialización (Iris Pasapera). GE: la organización del TC no requiere esta salida - Gabinete de Asesores Debe exigirse a los abogados que se especialicen en temas previsionales con apoyo de los colegios de abogados (IP) Hay abogados que aun con la sentencia 1417 siguen interponiendo demandas de amparo perjudicando a sus clientes (IP)

COMENTARIOS El TC debe sancionar a los abogados que no cumplen los precedentes vinculantes (IP) El Poder Judicial debe implantar jueces constitucionales conforme a la ley (IP) (David Abanto) Debe llamarse la atención en el aspecto de la formación jurídica: el espacio de lo contencioso administrativo requiere mayor conocimiento de loa abogados (Luis Huerta) El Informe 121 de la Def. del Pueblo sobre la justicia contencioso-administrativa : hay que ir al origen de la demanda y analizar qué es lo que origina el conflicto (LH)

COMENTARIOS Hay medios de comunicación que incentivan la litigación: Fonavistas, pensionistas, etc. (LH) La justicia contencioso administrativo difícilmente va a disminuir: por eso se requieren salidas concretas (LH) Una solución: debe implantarse el Tribunal Administrativo ya creado y como órgano diferente de la ONP (Jaime de la Puente)

COMENTARIOS La jurisprudencia del TC no ha alcanzado la dimensión de fuerza vinculante : i) los abogados no la siguen (no están informados o son maliciosos), ii) la administración no la sigue, iii) la judicatura tampoco (al juez se le exige que sea creativo) (Miguel Rivera) Es falta disciplinaria no seguir la jurisprudencia del TC, pero ello tiene una serie de variables que pueden matizar los precedentes válidamente (MR)

COMENTARIOS Salidas: Sanciones a los abogados, a la institucionalidad del Estado que incumple y a la judicatura (MR) La información de los precedentes vinculantes debe ser accesible (David Abanto) El TC debe contribuir en la capacitación de jueces y personal jurisdiccional en procesos constitucionales (DA) No deben existir posiciones contrarias a los precedentes y las instituciones deben cumplir con éstos, cumpliendo los fallos judiciales (DA)

COMENTARIOS Debe existir una política del Estado para que cumpla sus obligaciones pues es la administración la que más lesiona derechos engrosando la carga de procesos constitucionales (DA) Hay vocales que no están sintonizados con la jurisprudencia del TC (Gerardo Eto) La reconformación del TC va a incidir en la modificación de ciertos precedentes (GE)

COMENTARIOS El TC tiene una política de difusión de su jurisprudencia a través de una serie de vías: página web, se remiten las sentencias a los magistrados del PJ (Carlos Pelaez) Nuestro sistema constitucional plantea la necesidad que se respeten los precedentes del TC. Si el PJ no respeta ello, todos estarían en libertad de desconocerlos (CP) El cumplimiento de las sentencias del TC deben ser ejecutadas por el Poder Ejecutivo (CP) Deben multarse a los abogados que temerariamente inician proceso de garantía en forma maliciosa (CP)

COMENTARIOS El estado de cosas inconstitucionales es muy complejo de realizar y además debido a que el Congreso ya ha legislado sobre diversos temas concernidos (Jesús Silva) La lesión de derechos por parte de la administración: no existen mecanismos para que reencauce sus conductas lesivas (Christian Guzmán) Muchos procesos judiciales existen sin que tengan fundamento y no es posible el allanamiento debido a las reglas de la defensa jurídica del Estado (CG)

COMENTARIOS Falta que los precedentes se traduzcan en definiciones o consideraciones sustantivas: el cómo, para que la administración no vuelva a incurrir en las mismas violaciones (CG) Los cambios de criterios de las sentencias deben estar adecuadamente fundamentadas, pues todos somos partes de este sistema de justicia constitucional (Sara Echevarria) El litigante malicioso debe ser sancionado. Aun la ignorancia de los letrados implica una afectación a este sistema (SE) No debe estructurarse una dictadura del precedente vinculante (Carlos Mesía) La jurisprudencia vinculante debe ser recreado por el juez desde una perspectiva de los DDHH (CM) Estamos imbuidos en la cultura del NO. Quien tiene poder busca ejercerlo negando derechos al ciudadano (CM)

COMENTARIOS Los jueces constitucionales deben autocontrolarse (CM) El juez debe ser creativo aun con el precedente vinculante, pero considerando un enfoque pro homine (CM) A veces el TC ha planteado políticas previsionales, laborales y de otro tipo por el vacío existente de los responsables de formularla y ejecutarla (CM) Aunque el TC ha señalado que el amparo es residual, el juez debe ser quien determine los aspectos concretos (CM) No debemos esperar que el legislador solucione el problema sino que debemos cumplir nuestra tarea sin miedo al poder (CM)