NECESIDAD DE PROTECCION CONTRA RIESGOS CATASTROFICOS EN EL PERÚ Asociación Peruana de Empresas de Seguros Lima- Perú, 28 de marzo, 2007 NECESIDAD DE PROTECCION CONTRA RIESGOS CATASTROFICOS EN EL PERÚ Julio Kuroiwa Profesor emérito Universidad Nacional de Ingeniería Asesor científico de Defensa Civil Lima. PERU

RIESGO CATASTROFICO Inaceptable EUA, Japón Muy grande Grande-Media Un riesgo es catastrófico cuando las pérdidas son de tal magnitud que retrazan considerablemente el desarrollo socio-económico de un país y requieren de financiamiento externo para la rehabilitación y reconstrucción. El impacto depende del tamaño de la economía: Inaceptable EUA, Japón Muy grande Grande-Media Perú, Venezuela Media Enorme Honduras Pequeña Impacto Países Economía

REDUCCION DEL RIESGO Mediante 2 acciones: Reducción del riesgo de desastres como política del Estado, mediante un enfoque integrado, con la participación de los sectores público y privado y ejecución de obras de mitigación (P.e. Plan de Acción de INDECI/PCM 2007-2011). Transferencia de parte del riesgo, mediante seguro y reaseguro.

DESASTRES CATASTROFICOS EN EL PERU Terremoto del 28 de 1746, M 8.4. ¿Evento extremo? Lima destruida. Callao arrasado por un tsunami. Pereció el 97% de la población de 5,000 habitantes. Terremoto del 31 de mayo de 1970: Pérdidas US$ 500 M de 1970, 67,000 víctimas, evento natural más mortífero de las Américas en el siglo XX. El Niño 1982-83: Pérdidas directas por US$ 2,000 M <> 6.2% PBI de 1983. Efecto negativo en el empleo, finanza pública y balanza de pagos. El Niño 1997-98: Pérdidas US$ 2,000 <> 3.0% del PBI de 1998.

DESASTRES NATURALES (DN) Enorme obstáculo para el DESARROLLO SOSTENIBLE por las Grandes pérdidas humanas (PH) y materiales (PM) que causan: GLOBALMENTE A NIVEL REGIONAL A NIVEL NACIONAL

GLOBALMENTE: EJEMPLOS DE PH EN ELSIGLO XX VICTIMAS: 1920 Terrem./Licuac, CHINA 200 000 1923 Terrem./Inced. JAPÓN 143 000 1931 Inund. CHINA 3 700 000 1948 Terrem, URSS 100 000 1970 Terrem./Avalan. PERÚ 67 000 Ciclón, BANGLADESH 400 000 1976 Terrem., CHINA 250 000 1991 Ciclón, BANGLADESH 140 000 2003 Terrem, Bam 28 000 2004 Tsunami, Oceano indico 230 000 2005 Terrem, Norte Pakistan ~ 100 000

GLOBALMENTE (PM) Pérdidas ocasionadas por desastres naturales en el mundo: Década de los 50 : US $ 39 600 M Década de los 90 : US $ 608 500 M

EN LAS AMERICAS Terremoto del Northridge, CA (1994): US $ 24 000 M Inundaciones, Estado Vargas, VE (1999): US $ 14 000 M Huracán Mitch, Honduras (1998): US $ 3 794 M es <> 70% PBI/1998.

EN EL PERU Terremoto Ancash (1970): US $ 500 M y 67 000 víctimas El Niño 1982-83: US $ 2 000 M <> 6.4% PBI 1983 El Niño 1997-98: US $ 2 000 M <> 3% PBI 1998

REDUCCION DE DESASTRES (RD) COMO POLITICA DE ESTADO En países del 3er M., las DN causan: Brusco descenso nivel de vida en la región afectada (NW 1983). Serios problemas macroeconómicos en países pequeños (Honduras). En países desarrollados (EU, Japón). Pérdidas → Nivel inaceptable DN PROBLEMA GLOBAL → POLITICA DE ESTADO PARTICIPACION DE TODOS LOS ACTORES PRINCIPALMENTE LOS QUE TOMAN DECISIONES POLITICAS

NUEVO ENFOQUE PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES Riesgo Reducción Peligro Selección de sectores menos peligrosos Vulnerabilidad Reducción Estudios ciencias de la tierra e ingeniería Solución ingenieril: reduce vulnerabilidad de edificios Poco aplicado: Habilitación urbana sin estudios adecuados, invasiones. Fatalismo: Los sismos no pueden evitarse . Puede ser muy costosa en suelos desfavorables Aplica mapas de peligros para el Plan de Uso de Suelos: En las próximas 3 décadas asentar 2 mil millns. de personas de manera segura y económica (NNUU). Pero no son necesariamente seguros. P.e.: México (1985), Loma Prieta (1989),

¿COMO APLICAR EL NUEVO ENFOQUE PARA REDUCIR LOS DESASTRES DE MANERA EXPEDITIVA, EFICIENTE Y CON RESULTADOS TANGIBLES? Mediante el desarrollo e implementación del Programa Ciudades Sostenibles – 1ra Etapa (PCS-1E), por el cual las ciudades se expanden y densifican en sectores de peligro natural bajo o medio de acuerdo a estudios de ciencias de la tierra e ingeniería.

PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES (PCS-1E) Ciudad Sostenible. En el Perú la hemos definido como aquella que es segura, ordenada, saludable, eficiente en su funcionamiento y desarrollo sin afectar el medio ambiente y la heredad histórico-cultural, gobernable y competitiva. El PCS-1E se inició en el Perú a fines de 1998, a cargo del CEREN como una necesidad de reconstruir las ciudades afectadas por El Niño 1997-98. En 2001 pasó al INDECI, cuya alta dirección después de evaluarlo decidió impulsarlo.

SECTORES SEGÚN EL GRADO DE PELIGRO Usos urbanos de alta densidad y para edificios indispensables: hospitales, etc. terrenos planos o con poca pendiente, roca o suelo compacto y seco, con alta capacidad portante. No inundables, alejados de barrancos o cerros deleznables. Baja amplificación sísmica. Muy remota la ocurrencia de fenómenos destructivos. Adecuado para usos urbanos. Investigaciones geotécnicas normales.  Calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas. . Inundaciones muy esporádicas con bajo tirante y velocidad. Amenaza natural moderada. Se permiten su uso urbano para baja densidad con estudios detallados. Franjas contiguas a los sectores altamente peligrosos. . Altas aceleraciones sísmicas. . Inundación a baja velocidad. . Ocurrencia de licuación parcial y suelos expansivos. Se pueden tomar medidas efectivas de reducción de daños a costos aceptables. Prohibido su uso con fines urbanos. Para reservas ecológicas, recreación abierta, o plantas de ciclo corto. Alud-avalanchas y flujos de lodo. . Flujos piroclásticos o lava. Deslizamientos, Inundaciones con gran fuerza hidrodinámica. Vértices de bahías en forma de V o U (Tsunamis) . Licuación generalizada de suelos. Fuerzas naturales grandes no resistibles por construcciones. Pérdidas llegan al 100%. Relación costo-beneficio impide su uso urbano. RESTRICCIONES Y RECOMENDACIONES DE USO EJEMPLOS CARACTERISTICAS GRADO DE PELIGRO ALTAMENTE PELIGROSO PELIGROSO PELIGRO MEDIO PELIGRO BAJO

PCS-1E : 1998 - 2007 / REGIONES ESTUDIADAS Convenio con las Universidades de la Región * Miles de habitantes En negritas total: 69 ciudades con Mapas de Peligro, Plan de Uso de Suelos y Proyectos de mitigación; y 109 ciudades con Mapas de Peligros, con 6.3 millones de habitantes.

MAPA DE PELIGROS DE SULLANA

PLAN DEL USO DE SUELOS DE SULLANA

La Quebrada, 1983 Obra de Mitigación, 1998

PUENTE CRUCE PANAM / LA QUEBRADA (Obra de Mitigación)

INFLUENCIA DEL SITIO: TERREMOTOS

DESTRUCCION DEL CENTRO DE HUARAZ EN 1970 <>10,000 VICTIMAS (b) Vista aérea, 1972 Efecto de Microzona (a),(b) Suelo blando y humedo Suelo firme y seco (b)

INFLUENCIA DE LAS CONDICIONES DE SITIO SAN PEDRO VILLA MARIA BAJA DISTRIBUCION DE DAÑOS EN CHIMBOTE (en %) Río Lacramarca

100% destrucción, arena eólica sobre roca. San Pedro, Chimbote, 1970

Villa María Baja, Chimbote, 2006

Ranrahirca, 1962 - 1970 LA TRAGEDIA DEL 31 DE MAYO, 1970 Yungay, 1970

TERREMOTOS DE MEXICO DE 1957, 1979 y 1985

REGISTROS DE SISMOS DE GRAN MAGNITUD Influencia del sitio

EDIFICIOS DE CONCRETO ARMADO

Terremoto de Loma Prieta CA, 1989

FALLA DE AUTOPISTA ELEVADA En suelos blandos y saturados de agua que rodea la bahía de San Francisco CA, 1989

PROPAGACIÓN DE TSUNAMIS Curvas de Refracción Tsunami, Lima 3 oct 1974

…

APLICACION DEL PCS-1e EN LIMA METROPOLITANA

MAPA DE INUNDACIÓN DEL CALLAO Mascaron de proa OCEANO

RIESGO COMPUESTO Colapso de viviendas/tsunamis

DIRECCIÓN DE ATAQUE DE OLAS Para Talara, Piura. Observe que la dirección de ataque está la curva de refracción

EDIFICIOS DE C.R. QUE NO HAN SUFRIDO DAÑOS Okushiri, 1992 Mar del Japón, 1983.

VIA DE EVACUACIÓN RÁPIDA LA PUNTA, CALLAO

TESIS OBRAS

CALLAO: DESARROLLO URBANO A LARGO PLAZO

HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS EN PROCESO DE REFORZAMIENTO

Anomalías de la TSM, enero, 1998 FENOMENO “EL NIÑO” Alteración océano-atmosférica que afecta América, Asia, Europa, Oceanía y particularmente el pacífico oriental frente a Perú y Ecuador. Se le denomina El Niño por su época de aparición a fines de diciembre. Anomalías de la TSM, enero, 1998

EL NIÑO 1997 - 98 El Niño se origina por debilitamiento del Anticiclón del Pacífico Sur y reducción de los vientos Alisios del SE, presentándose vientos del W, y traslado hacia el S de la ZCIT. En 1997-98, originó sequía en Panamá y severas lluvias en Ecuador y Perú. En las selvas de Indonesia y NE de Brasil, severas sequías generaron grandes incendios. En EUA, Europa y China Continental, nevadas y lluvias inusuales causaron cuantiosas pérdidas.

INDICADORES DE EL NIÑO ZCIT Profundización de la Termoclina de 30 a 50m de profundidad Normal se incrementó a 200 m (1998). Anomalías de la temperatura de la superfcie del mar en Paita (1963 – 2003). Cortesía de Ing. Ena Jaimes de SENAMHI

EL NIÑO EN PERU Y ECUADOR EN 1982-83 En marzo y abril de 1983 torrenciales lluvias afectaron el NW peruano TSM > 4 a 8o C normal. Daños en ciudades Daños en carreteras Pérdidas directas en Perú US $ 2,000 M en 1983 <> al 6.2% PBI de 1983

PRINCIPALES NIÑOS DESDE MEDIADOS DEL SIGLO XIX Débiles : 1885,1889,1923,1930,1931,1932,1960,1963. Moderados : 1911,1918,1921,1939,1964,1965,1987,1992,1994 Intensos : 1856,1940 - 41,1953,1957 - 58,1972 - 73 Muy Intensos : 1891,1925 - 26 Extremadamente Intensos : 1982 - 83,1997 - 98

GRACIAS