Protección Social y Género Fabio Bertranou Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Equipo Técnico Multidisciplinario / Santiago bertranou@ilo.org Seminario-Taller: “Incorporación de la Dimensión de Género en las Políticas de Erradicación de la Pobreza y Generación de Empleo en América Latina” Buenos Aires, 10 al 20 de Marzo de 2003

¿De qué estamos hablando: Protección Social o Seguridad Social? seguros sociales (esquemas contributivos) asistencia social (financiados con impuestos para los más pobres) prestaciones universales (financiados con impuestos sin distinguir ingresos del beneficiarios) Protección Social: Seguridad Social (regímenes públicos) Esquemas privados y no mandatados (formales y no formales) planes ocupacionales, mutuales, etc.

¿Qué concepto adopta la OIT? Las actividades de OIT se organizan en función de cuatro objetivos estratégicos. Uno de los objetivos corresponde al Sector 3 “Protección Social”. Este incluye: Desarrollo y Política de Seguridad Social (SOC POL) Seguridad Social y Económica (IFP SES) Aspectos Financieros, Actuariales y Estadísticos de la Seguridad Social (SOC FAS) Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente (IFP SAFEWORK) Condiciones de Trabajo (CONDIT) Migraciones Internacionales (MIGRANT) VIH/SIDA y el mundo del Trabajo (ILO/AIDS) Objetivo estratégico del paradigma de Trabajo Decente: “realzar el alcance y la eficacia de la protección social para todos”

Seguridad social: un nuevo consenso 89a. Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) - Junio 2001 Discusión General sobre Seguridad Social www.ilo.org

Cuestiones fundamentales del futuro de la seguridad social Seguridad social, empleo y desarrollo Ampliación de la cobertura personal de la protección social Contribuir a la igualdad de género Financiación sostenible de la protección social Ampliación del diálogo social

Riesgos sociales y la seguridad de ingresos 1. Muerte (protección para familiares sobrevivientes) 2. Vejez 3. Invalidez por accidente o enfermedad 4. Invalidez por accidente de trabajo o enfermedad profesional 5. Enfermedad (reemplazo de salario) 6. Maternidad (reemplazo de salario) 7. Desempleo 8. Servicios de salud por enfermedad y maternidad 9. Asignaciones familiares

Organización de la Protección Social Esquemas contributivos (obligatorios y no obligatorios Seguros sociales Seguros privados (ocupacionales e individuales/personales) Esquemas no contributivos (formales e informales) Asistencia Social Programas universales Fondos sociales Arreglos familiares y comunitarios

Evolución del Desarrollo de la Seguridad Social en América Latina (1)

Evolución del Desarrollo de la Seguridad Social en América Latina (2)

Evolución del Desarrollo de la Seguridad Social en América Latina (3)

Protección Social, Pensiones y Género

Protección Social, Pensiones y Género Chile: reforma estructural sustitutiva; 1981 Argentina reforma estructural mixta; 1993-94 Brasil reforma no estructural (paramétrica); 1998-99

¿Qué expectativas tienen hombres y mujeres en relación a la protección social durante la vejez?

Cobertura previsional

Argentina: Cobertura de ingreso previsional EDS 1997 - Población 50-80 años

Argentina: Cobertura de ingreso jubilación EDS 1997 - Población 50-80 años

Argentina: Cobertura de ingreso pensión sobrevivencia EDS 1997 - Población 50-80 años

Dos fuentes originan las brechas de género en los beneficios de pensiones de la seguridad social: Diferencias en historias laborales (brechas de género en los ingresos obtenidos en el mercado laboral) Diferencias en fórmulas para beneficios previsionales y en las condiciones de adquisición de los mismos (edad de retiro y años de contribución)

Brechas de género en el diseño de los beneficios Sistemas de reparto con beneficio definido P PAYG-DB =  • Ŵa • YC  es la tasa de reemplazo del salario Ŵa es el salario promedio cubierto YC años de contribución Sistemas de capitalización con contribuciones definidas P FF-DC = F / ag F es el fondo individual de ahorros previsionales ag es el factor de anualidad específico por sexo

Argentina: Renta vitalicia que se obtiene con un fondo de $ 100 Argentina: Renta vitalicia que se obtiene con un fondo de $ 100.000 según características sociodemográficas

Normas Internacionales del Trabajo e Igualdad de Género Desde los convenios de protección a los convenios destinados a ofrecer a mujeres y hombres los mismos derechos y oportunidades Instrumentos de OIT en materia de seguirdad social no contienen disposiciones que prohiba la discriminación en función del sexo. No obstante dos convenios prohiben la discriminación: protección de la maternidad (103, revisado 183) y fomento del empleo y protección contra el desempleo (168)

Temas de interés en cuanto a opciones de política para reducir brechas de género Modificaciones en las edades de retiro Unificación de tablas de sobrevida Contribuciones conjuntas División de derechos sobre activos previsionales ante separación o divorcio Fórmulas de beneficio definido proporcionales a años de contribuciones Efectividad de los programas (contributivos y no contributivos) para reducir la pobreza

Protección Social, Salud y Género

Desigualdades e Inequidades en Salud y Género Dos enfoques: Enfoque de las necesidades de salud Diferencias en el perfil epidemiológico Mujeres son un caso especial de beneficiarias debido a las necesidades que genera la maternidad Enfoque de la desigualdad por género Relaciones entre los géneros y el sistema de salud (condiciones que promueven desigualdad entre sexos en relación al acceso y utilización de los servicios de salud)

Argentina: Prevalencia de discapacidades EDS 1997 - Población 50-80 años

Argentina: Prevalencia de Enfermedades Crónicas EDS 1997 - Población 50-80 años

Argentina: Cobertura de seguro de salud (social y privado) EDS 1997 - Población 50-80 años

Aspectos relevantes Situación de la mujer en el mercado laboral Financiamiento de las prestaciones de salud, en particular el costo de la reproducción cuando no es compartido entre hombres y mujeres. Adecuación de la cobertura y conjunto de prestaciones mínimas de acuerdo al perfil epidemiológico de los géneros

Comentarios Finales Brechas de género (cobertura y prestaciones) originan en (i) mercado laboral y (ii) sistema previsional/salud adoptado Régimenes contributivos y no contributivos: vinculación, efectos, incentivos Derechos fundamentales y normas a seguir para garantizar igualdad de género en los derechos y oportunidades