El TLC Perú- EE.UU. Importancia y avances Pedro Gamio Palacio Director ADEX

¿Qué es un TLC? Es un acuerdo comercial de carácter vinculante que suscriben dos o más países para acordar la reducción de las barreras al comercio de bienes y servicios. Adicionalmente, a fin de profundizar la integración económica, los países firmantes incorporan además otros temas de acceso a mercados y aspectos normativos relacionados a propiedad intelectual, Inversiones, políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, asuntos laborales, comercio electrónico, medio ambiente, entre otros.

Antecedentes La Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de las Drogas (ATPDEA), promulgada en el 2002 renovó y amplió los beneficios de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) que estuvo vigente entre 1993 y el año 2001. El ATPDEA constituye un régimen unilateral de otorgado por EE.UU. a los países andinos en el que se eliminó el pago de aranceles para más de 6 mil partidas arancelarias hasta el año 2006.

Inicio del ATPDEA Inicio del ATPA

Al amparo del ATPA y el ATPDEA, las exportaciones han crecido sostenidamente Crecimiento anual promedio Exportaciones: 25.7% Importaciones: 10.2% Crecimiento anual promedio Exportaciones: 23.4% Importaciones: 9.9%

Importancia del TLC y sus efectos en la economía peruana

En el comercio Perú – EE. UU En el comercio Perú – EE.UU. existe fundamentalmente una complementariedad que nos permite maximizar los beneficios de un TLC

Importaciones según grado de Sensibilidad Sólo el 25% de las importaciones en las que tenemos una balanza negativa son sensibles mientras que el 56% corresponde a productos básicos para nuestra competitividad Importaciones según grado de Sensibilidad Millones de $US 2004

Importaciones Competitivas Importaciones Competitivas Luego, la base para la generación de beneficios ($ 4,713 millones) es claramente superior a los costos iniciales del TLC ($ 839 millones) Importaciones Competitivas 1149,7 BENEFICIOS BASE DE Exportaciones 3563,5 Sensibles 307,5 1 Base de cadenas 169,3 BASE DE COSTOS Adaptables 362,5 Importaciones Competitivas 1149,7 Total: $839.3 mill.

Algunas estimaciones sobre los efectos del TLC con EE.UU. Fuente: “Evaluación del Impacto del TLC con EE.UU. En la economía peruana”. Eduardo Morón.

El crecimiento de las exportaciones generará efectos en toda la economía: Empleo Formal e Inversión Exportaciones Agranda el Mercado Interno Incrementa la Producción Equilibrio Fiscal Descentralización Económica Multiplicador del gasto Multiplicador producción Valor agregado Formalización y crecimiento Cadenas exportadoras

Sin embargo, el acceso preferencial a EE. UU Sin embargo, el acceso preferencial a EE.UU. será un acceso ordinario tan pronto como dicho país negocie otros TLC`s Singapore Israel CAFTA + Dom. Rep Australia Andean 4 Tailandia Resto del Mundo (52.8%) Canada Mexico Otros ALCA ASEAN Chile, Jordan Otros ASIA Otros Medio Este Singapur Calculated from USITC data, based on total U.S. imports in 2003.

Entonces, Los resultados económicos no dependen solamente del TLC Acciones necesarias: Firmar TLC´s para ganar mercados y atraer inversiones Mejorar la competitividad del país Promover un crecimiento exportador Dirigir un cambio estructural de las exportaciones hacia: Productos con valor agregado Proyectos regionales La formación de cadenas productivas

Principales temas de negociación

Temas de Negociación en Acceso a Mercados Medidas Arancelarias y No Arancelarias Reglas de Origen Obstáculos Técnicos al Comercio Procedimientos Aduaneros Textil Confecciones

Medidas Arancelarias y No Arancelarias Se establece el principio del Trato Nacional Se negocia el cronograma de desgravación de todas las partidas arancelarias por canastas. Medidas No Arancelarias Se establece un Comité de Comercio de Mercancías

Reglas de Origen Objetivo: Evitar la triangulación de mercancías Se establecen normas, reglamentos y procedimientos que determinan que un bien es originario. Se define el porcentaje de contenido regional necesario para considerar que la mercancía fue producida por alguno de los socios

Obstáculos Técnicos al Comercio Objetivos: Evitar que normas o procedimientos de diversa índole constituyan una barrera no arancelaria. Certificaciones Normas técnicas Procedimientos administrativos Temas Críticos

Procedimientos Aduaneros Se describe con claridad los documentos y trámites que deben seguirse para que los bienes puedan ser introducidos, de forma ágil y expedita Se definen formas de verificación de las declaraciones del exportador. Se acuerdan los regímenes especiales en los que la mercancías tendrían un tratamiento especial

Textil - Confecciones Se negocia la desgravación de las partidas del sector textil – confecciones. Se negocian las REO para los productos del sector textil – confecciones. Se negocia el mecanismo de salvaguardia textil.

Defensa Comercial Se diseñan mecanismos de defensa ante prácticas que atentan contra las leyes del mercado: Antidumping para contrarrestar prácticas de dumping de las empresas. Derechos Compensatorios: para compensar el efecto de los subsidios que aplican los países. Salvaguardias para prevenir el daño grave causado por incrementos sustanciales de las importaciones.

Avance de las rondas de negociación

Principales avances Medidas arancelarias y no arancelarias: EE.UU otorgó al Perú en desgravación inmediata el equivalente al 99.14% del comercio industrial no textil mientras que el Perú entregó en ese plazo un 65% del comercio. Adicionalmente, EE.UU. aceptó la propuesta de no incluir los regímenes especiales en el TLC a cambio de que el Perú adecue sus Zonas Francas y deje sin efecto los requisitos de desempeño para cumplir con lo establecido en la OMC.

Principales avances Reglas de Origen: Existen acuerdos para el 50% de las reglas específicas de origen (REOs) que permitirán determinar el origen de mercancías producidas utilizando una combinación de insumos nacionales y provenientes de fuera de la región. Procedimientos aduaneros: El mayor avance resulta el compromiso asumido por el Perú para el despacho regular de mercancías en un máximo de 48 horas y sin la necesidad del paso por almacenes aduaneros. Dicha operación elevaba excesiva e injustamente los costos de los importadores y exportadores, restándoles eficiencia y competitividad.

Principales avances Medidas de salvaguardia: Se acordó que la medida pueda ser aplicada durante el periodo de desgravación arancelaria del acuerdo y que pueda estar vigente por dos años como máximo, con la posibilidad de conseguir una prórroga de 2 años adicionales. Se continúa discutiendo temas como: compensación, nivel de “de minimis”, procedimientos para iniciar determinar el daño y aplicar la medida, entre otros. Textiles: No se ha registrado mayor avance en la desgravación de la cadena algodonera- textil confecciones porque EE.UU. solicitaría simetría para todos los productos. El sector de exportadores de confecciones necesita con carácter de urgencia consolidar el ingreso libre de aranceles al mercado de los EE.UU. y al mismo tiempo demandan la importación de insumos libre de aranceles para poder ser competitivos.

Gracias