Reglas de Origen Acuerdo de Promoción Comercial Colombia-Canadá Beatriz Cubas Medellín, 25 de Septiembre del 2013

Esquema: 4.- Certificación de Origen 1.- Objetivo 2.-Acuerdo de Libre Comercio Colombia-Canadá 3.- Reglas de Origen en el Acuerdo (Resaltado las diferencias) Criterios de Calificación de Origen Totalmente Obtenido (TO) Transformación Sustancial (REO) Uso Exclusivo de Materiales Originarios (EXO) Elementos Adicionales 4.- Certificación de Origen

1. Objetivos

Objetivos 1.- Poder interpretar adecuadamente la Reglas de Origen para las mercancías del sector textil-confecciones: Un cambio desde cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.05 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, subpartida 5402.11 a 5402.39, 5402.45 a 5402.69, 5404.12 a 5404.90, partida 54.07 a 54.08, 55.09 a 55.16 o Capítulo 60, siempre que la mercancía esté tanto cortada (o tejida a forma) como cosida, o de otra manera ensamblada, en el territorio de una o ambas Partes. 2.- Poder emitir un Certificado de Origen adecuadamente a fin de ser aceptado por la Aduana de importación Existe un formato establecido, pero si información obligatoria

2. Acuerdo de Promoción Comercial Colombia-Canadá

GGGG APC Colombia-Canadá El APC Colombia – Canadá fueron suscritos en Lima, Perú. El acuerdo fue aprobado mediante la Ley 1363 del 9 de diciembre de 2009 por el Congreso colombiano. El acuerdo entró en vigor el 15 de agosto de 2011.

Acuerdo Colombia-Canadá Acceso a Mercados Reglas de Origen Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Administración Aduanera y Facilitación de Comercio Obstáculos Técnicos al Comercio Defensa Comercial Inversión Servicios Políticas de Competencia Propiedad Intelectual Etc.

¿Dónde es posible encontrar los textos del Acuerdo? En la página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MINCOMERCIO) http://www.tlc.gov.co/ En la página web de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales http://www.dian.gov.co/

3. Reglas de Origen

¿En qué parte del Acuerdo se encuentran las Reglas de Origen? En el Acuerdo, las reglas de origen se encuentran: Capítulo 3: Reglas de Origen Capítulo 4: Procedimientos de Origen y Facilitación de Comercio No hay un ámbito definido para mercancías del sector textil-confecciones

¿Qué se contempla el Capítulo 3? Reglas de Origen Criterios de Calificación de Origen Conjunto de reglas que sirven para determinar si una mercancía es originaria

¿Qué se contempla el Capítulo 4? Certificación de Origen Conjunto de reglas que establecen el procedimiento para emitir una prueba de origen Reglas de Origen Verificación de Origen Conjunto de reglas que establecen el procedimiento para una fiscalización del origen

Criterios de Calificación de Origen: Artículo 301 1.- TO a) la mercancía es obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes 2.- REO b) es producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes y …. APC Colombia-Canadá 3.- EXO c) la mercancía es producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes, a partir Exclusivamente de materiales originarios. 4.- Regla General d) Cuando no se cumple un CSP o CP y se cumple el valor de contenido regional de 55%.

TO Mercancías con poco valor agregado Se encuentran básicamente vinculadas a 3 reinos de la naturaleza En el APC existe un listado de operaciones o procesos El listado se encuentra en el Artículo 318

Animal Animales nacidos y criados en Colombia o Canadá Productos obtenidos de animales vivos en Colombia o Canadá Peces capturados, obtenidos a través del proceso de acuicultura en Colombia o Canadá Cuando el pescado se captura fuera, el buque debe enarbolar la bandera de en Colombia o Canadá y estar registrado en estos países.

Vegetal Vegetales Plantas y productos de plantas cosechadas y recolectadas en Colombia o Canadá

Mineral Mineral Minerales extraídos en Colombia o Canadá

Productos de la cadena del sector textil-confecciones vinculadas al TO

Criterios de Calificación de Origen 1.- TO Criterio aplicado a mercancías con poco valor agregado y cercanas a su estado natural Acuerdo Colombia –Canadá 2.- REO Criterio aplicado cuando la mercancía emplea materiales no originarios. 3.- EXO Criterio aplicado cuando la mercancía emplea exclusivamente materiales originarios

REO Diseño La mercancía emplea materiales no originarios No interesa el porcentaje de los insumos Deben reflejar una transformación sustancial Diseño Empleando el S.A. Establecido a nivel de producto o grupo de productos Anexo 301

¿Cómo sé que REO se aplica? Paso 1: Emplea materiales no originarios Sí Paso 2: Clasificación arancelaria de la mercancía. 6112.41 Paso 3: Buscar en el Anexo 301 y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía Un cambio desde cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.05 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, subpartida 5402.11 a 5402.20, 5402.33 a 5402.39, 5402.46 a 5402.49, 5402.52 a 5402.69, 5404.12 a 5404.90, partida 54.07 a 54.08, 55.09 a 55.16 o Capítulo 60, siempre que la mercancía esté tanto cortada (o tejida a forma) como cosida, o de otra manera ensamblada, en el territorio de una o ambas Partes.

Métodos empleados en los REO Cambio de clasificación arancelaria Textil-Confecciones VCR REO Requisitos Técnicos Combinación

Evaluación de un REO Determinar si la mercancía utiliza insumos no originarios Determinar la clasificación de la mercancía Buscar en el Anexo 301 cuál es el criterio Determinar la clasificación de los insumos no originarios Evaluar origen

¿Qué sucede cuando los saltos de clasificación están acompañados de excepciones? Cuando la regla de origen de salto de clasificación arancelaria tenga excepciones, los productos exceptuados deberán ser producidos o elaborados.

Ojo Las excepciones deben ser originarias para todos los sectores.

Ejemplo 1 Perú Colombia 52.01.00 52.05.11 Un cambio a la partida 52.01 a 52.07 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.05 o la partida 55.01 a 55.07.

Ejemplo 2 Perú Colombia 52.01.00 52.05.11 Un cambio desde cualquier partida fuera de ese grupo, excepto de la subpartida 5402.11 a 5402.39, 5402.45 a 5402.69 ó 5404.12 a 5404.90.

Ejemplo 3 Colombia 5205.11 6109.10 Un cambio a la partida 61.05 a 61.11 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16 ó 60.01 a 60.06, siempre que la mercancía esté cortada o tejida a forma, o ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en territorio de una o más de las Partes.

Ejemplo 4 Colombia 5205.11 6109.10 Un cambio desde cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.05 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, subpartida 5402.11 a 5402.39, 5402.45 a 5402.69, 5404.12 a 5404.90, partida 54.07 a 54.08, 55.09 a 55.16 o Capítulo 60, siempre que la mercancía esté tanto cortada (o tejida a forma) como cosida, o de otra manera ensamblada, en el territorio de una o ambas Partes.

Reglas de Origen para el sector Textil-Confecciones Fibra Hilado Tejido Confección

Ejemplo 5 Perú Colombia 5201.00 6006.21 Un cambio a la partida 60.03 a 60.06 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, Capítulo 52, la partida 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08 o el Capítulo 55.

Ejemplo 6 Perú Colombia 5201.00 6006.21 Un cambio desde cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.05 a 52.12, partida 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, subpartida 5402.11 a 5402.39, 5402.45 a 5402.69, 5404.12 a 5404.90, partida 54.07 a 54.08 ó 55.09 a 55.16.

Ejemplo 7 Colombia 6006.21 6109.10 Un cambio a la partida 61.05 a 61.11 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16 ó 60.01 a 60.06, siempre que la mercancía esté cortada o tejida a forma, o ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en territorio de una o más de las Partes.

Ejemplo 8 Colombia Colombia 6006.21 6109.10 Un cambio desde cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.05 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, subpartida 5402.11 a 5402.39, 5402.45 a 5402.69, 5404.12 a 5404.90, partida 54.07 a 54.08, 55.09 a 55.16 o Capítulo 60, siempre que la mercancía esté tanto cortada (o tejida a forma) como cosida, o de otra manera ensamblada, en el territorio de una o ambas Partes.

Con esto es suficiente para conocer origen de las mercancías del sector textil-confecciones?

Tipos de REOs Existe dos tipos de reglas : Adyacente General El que se aplica al capítulo, partida o subpartida, o grupo de estas El que se aplica de manera general Sector Textil-Confecciones Sector Confecciones

Reglas Generales: Nota Se encuentra al inicio de los capítulos 61, 62 y 63. Capítulo Reglas Generales 61 2 notas 62 3 notas 63 1 nota

Regla del Componente Capítulo 61, 62, 63 Componente Para efectos de determinar el origen de una mercancía de este Capítulo, la regla aplicable a esa mercancía sólo se aplicará al componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía y tal componente deberá satisfacer los requisitos de cambio arancelario establecidos en la regla para esa mercancía. Si la regla requiere que la mercancía también satisfaga los requisitos de cambio de clasificación arancelaria para los tejidos de forro visible listados en la Nota 1 de este Capítulo, tal exigencia sólo se aplicará al tejido de forro visible del cuerpo principal de la prenda, excluyendo mangas, que cubre el área más grande y no se aplicarán al forro removible. El REO adyacente se aplica sobre el componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía Capítulo 61, 62, 63

¿ Qué es el componente? Es el tejido principal de la prenda de vestir. Es el componente que le da el carácter esencial a la prenda.

Ejercicio 1

¿ Qué implicaciones tiene la regla del componente? Todos aquellos componentes que no sean parte del componente que determina la clasificación arancelaria, pueden venir de terceros países.

Ojo Existe 1 excepción No. Excepción 1 Tela para forros visible

Regla del Forro Visible Un cambio a cualquiera de las siguientes partidas o subpartidas para tejidos de forro visible: 51.11 a 51.12, 5208.31 a 5208.59, 5209.31 a 5209.59, 5210.31 a 5210.59, 5211.31 a 5211.59, 5212.13 a 5212.15, 5212.23 a 5212.25, 5407.42 a 5407.44, 5407.52 a 5407.54, 5407.61, 5407.72 a 5407.74, 5407.82 a 5407.84, 5407.92 a 5407.94, 5408.22 a 5408.24 (excluyendo el tejido de rayón cupramoniacal de cualquiera de estas subpartidas), 5408.32 a 5408.34, 5512.19, 5512.29, 5512.99, 5513.21 a 5513.49, 5514.21 a 5515.99, 5516.12 a 5516.14, 5516.22 a 5516.24, 5516.32 a 5516.34, 5516.42 a 5516.44, 5516.92 a 5516.94, 6001.10, 6001.92, 6005.31 a 6005.44 ó 6006.10 a 6006.44, de cualquier partida fuera de ese grupo. Capítulos 61 y 62

Regla: El forro visible debe ser elaborado en Colombia o Canadá. Es posible importar hilados de terceros países. Forro visible: El forro del cuerpo principal de la prenda, no incluye el forro de las mangas por ejemplo. Flexibilidad: Forros de rayón viscosa cuproamoniacal Aplica a: Únicamente a aquellas mercancías cuyo REO adyacente así lo señale . Ejemplo: sacos, vestidos, faldas, pantalones, etc.

No Sí

Regla “Escaso Abasto” Capítulo 62

(a) telas aterciopeladas de la subpartida 5801 (a) telas aterciopeladas de la subpartida 5801.23, con un contenido de algodón superior o igual a un 85 por ciento en peso; (b) telas de pana de la subpartida 5801.22, con un contenido de algodón superior o igual a un 85 por ciento en peso y con más de 7.5 rayas por centímetro; (c) telas de la subpartida 5111.11 ó 5111.19, si fueron tejidas a mano en telares manuales, con un ancho menor a 76 cm., hechas en el Reino Unido según las normas y regulaciones de Harris Tweed Authority, y certificadas por dicha autoridad; (d) telas de la subpartida 5112.30, con un peso menor o igual a 340 gramos por metro cuadrado, que contengan lana, no menor a 20 por ciento en peso de pelo fino y no menor a 15 por ciento en peso de fibras artificiales o sintéticas; o (e) telas de batista de la subpartida 5513.11 ó 5513.21, de construcción cuadrada, de hilados sencillos que excedan 76 en cuenta métrica, que contengan entre 60 y 70 cabos de urdimbre e hilos de trama por centímetro cuadrado, de un peso que no exceda de 110 gramos por metro cuadrado.

Un cambio desde cualquier otro capítulo, excepto de la partida (51 Un cambio desde cualquier otro capítulo, excepto de la partida (51.06 a 51.13), (52.05 a 52.12), (53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11), (subpartida 5402.11 a 5402.20, 5402.33 a 5402.39, 5402.46 a 5402.49, 5402.52 a 5402.69, 5404.12 a 5404.90, partida 54.07 a 54.08), (55.09 a 55.16) o Capítulo 60, siempre que la mercancía esté tanto cortada (o tejida a forma) como cosida, o de otra manera ensamblada, en el territorio de una o ambas Partes. .

Reglas de Origen para el sector Textil-Confecciones Fibra Hilado Tejido Confección

REOs más flexibles 6212.10 Cortado y cosido 6205.20-6205.30 Un cambio desde cualquier otro capítulo, siempre que la mercancía esté tanto cortada (o tejida a forma) como cosida, o de otra manera ensamblada, en el territorio de una o ambas Partes. Cortado y cosido a)telas de la subpartida 5208.21, 5208.22, 5208.29, 5208.31, 5208.32, 5208.39, 5208.41, 5208.42, 5208.49, 5208.51, 5208.52 ó 5208.59, de número promedio de hilo superior a 135 en la cuenta métrica; 6205.20-6205.30 Cortado y cosido (b)telas de la subpartida 5513.11 ó 5513.21, de construcción no cuadrada, que contengan más de 70 cabos de urdimbre e hilos de trama por centímetro cuadrado, de número promedio de hilo superior a 70 en la cuenta métrica;

REOs más flexibles Cortado y cosido 6205.20-6205.30 Cortado y cosido telas de la subpartida 5210.21 ó 5210.31, de construcción no cuadrada, que contengan más de 70 cabos de urdimbre e hilos de trama por centímetro cuadrado, de número promedio de hilo superior a 70 en la cuenta métrica; 6205.20-6205.30 Cortado y cosido telas de la subpartida 5210.21 ó 5210.31, de construcción no cuadrada, que contengan más de 70 cabos de urdimbre e hilos de trama por centímetro cuadrado, de número promedio de hilo superior a 70 en la cuenta métrica; Cortado y cosido …..

Criterios de Calificación de Origen 1.- TO Criterio aplicado a mercancías con poco valor agregado y cercanas a su estado natural Acuerdo Colombia –Canadá 2.- REO Criterio aplicado cuando la mercancía emplea materiales no originarios. 3.- EXO Criterio aplicado cuando la mercancía emplea exclusivamente materiales originarios

Criterios Adicionales Operaciones Mínimas Acumulación de Origen Materiales Indirectos Tránsito y Transbordo De Minimis Acumulación para los hilados de filamentos de nailon Escaso Abasto

Acumulación de Origen Artículo 4.5 Mercancías Originarias de Canadá Mercancías Originarias de Colombia Mercancías Originarias de Colombia Mercancías Originarias de Colombia Artículo 4.5

Acumulación en el Acuerdo 1.- Flexibilidad para abastecimiento de insumos 2.- Siempre y cuando la mercancía sea originaria

Materiales Indirectos Los materiales indirectos no serán considerados a fin de determinar el origen de una mercancía. Materiales indirectos: Combustible Herramientas, troqueles y moldes Repuestos y materiales utilizados en el mantenimiento de equipos y edificios Lubricantes, grasas, materiales compuestos y otros materiales utilizados en la producción u operación de equipos y edificios. Guantes, anteojos, calzado, prendas de vestir Etc.

Materiales Indirectos

Tránsito y Transbordo A fin de que una mercancía mantenga la condición de originaria, debe ser expedida directamente del país exportador al país importador.

¿Qué significa expedida directamente? Vaya directamente de Colombia a Canadá o viceversa a) a) La mercancía debe estar bajo vigilancia aduanera Si transita o es almacenada en un tercer país b) b) No sufrir ningún proceso productivo

De Minimis Aplicado a REOs basados en cambios de clasificación Flexibilidad para el criterio del REO Aplicado a REOs basados en cambios de clasificación

¿Qué implica? Una mercancía no es originaria debido a que ciertos insumos no cumplen con el salto requerido Será considerada como originaria Siempre y cuando Porcentaje de insumos sea pequeño

De Minimis Del Componente Fibra o hilado Para Confecciones, peso del componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía Peso 15%

De Minimis

Acumulación Ampliada para los Filamentos de Nailon Flexibilidad establecida Nota de la Sección XI del Anexo 301

Escaso Abasto Flexibilidad de origen que se aplica únicamente a las mercancías del sector textil-confecciones. Flexibilidad para importar de terceros países los insumos textiles ahí incluidos sin tener una implicancia en origen. Flexibilidad para mercancías de capítulo 50 al 63. Puede incluir hilados o tejidos. Cada País implementará procedimientos internos . En la medida de lo posible el procedimiento durará 45 días. Artículo 317

4. Certificación de Origen

¿ Que tipo de certificación de origen se aplica en el Acuerdo? La certificación de origen es “autocertificación”. La autocertificación de origen en este acuerdo implica que: El productor puede emitir un CO El exportador puede emitir un CO

¿ En qué momento se debe emitir el CO? El CO se debe emitirse previo a la solicitud del trato arancelario preferencial. ¿ En qué idiomas debe ser diligenciado el CO? En español, inglés o francés La aduana de Canadá o la DIAN de Colombia pueden solicitar una traducción no oficial.

¿ Existe un formato pre-establecido del CO? Sí. Fue acordado entre las Partes posterior a la firma del Acuerdo. http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=16157

Certificación de Origen Validez de 4 años Aplica a: Un solo embarque de diferentes mercancías Múltiples embarques de mercancías iguales No se requiere cuando el monto de lo exportado no supera los 1,000 dólares.

En resumen……..

Para obtener una preferencia arancelaria Determinar el mercado a exportar Determinar si existe un Acuerdo de Libre Comercio Determinar la clasificación de la mercancía Evaluar el cumplimiento de origen Emitir u obtener una certificación de origen Guardar la información para una eventual verificación

Determinar el mercado a exportar 1.-

Determinar si existe un Acuerdo de Libre Comercio 2.- Acuerdos en vigencia Acuerdos por entrar en vigencia Acuerdos en negociación

Determinar la clasificación de la mercancía 3.- 62.03.42

Evaluar el cumplimiento de origen 4.- Evaluar el cumplimiento de origen Regla de Origen Un cambio a la subpartida 6203.41 a 6203.49 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16, 58.01 a 58.02 ó 60.01 a 60.06, siempre que la mercancía esté cortada o tejida a forma, o ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en territorio de una o más de las Partes. Insumos Fibra de algodón, colorantes, hilo de coser, tela para bolsillo y su clasificación arancelaria

Emitir u obtener una certificación de origen 5.- a) Autocertificación por parte del productor, exportador o importador b) Certificación por entidades c) Exportador autorizado

Guardar la información para una eventual verificación 6.- Guardar la información para una eventual verificación -Depende de las reglas de origen -Documentos que acrediten el origen de los insumos -La capacidad productiva de su empresa

Ejemplo 1 Una empresa colombiana produce y exporta toallas de baño a EE.UU. Para ello utiliza como insumo hilado de algodón importado de Canadá? La mercancía es originaria bajo el APC Colombia- EE.UU.?

Paso 1: Determinar si la mercancía emplea insumos no originarios Paso 2: Determinar la clasificación arancelaria de la mercancía 6302.60 Paso 3: Determinar el REO Un cambio a la partida 63.01 a 63.02 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16, 58.01 a 58.02 ó 60.01 a 60.06. Paso 4: Determinar la clasificación arancelaria de los insumos no originarios 5205.12

Un cambio a la partida 63.01 a 63.02 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16, 58.01 a 58.02 ó 60.01 a 60.06. 5205.12 6302.60

Ejemplo 2 Una empresa colombiana produce y exporta jeans a EE.UU. Para ello utiliza los siguientes insumos: Tela de denim producida en Colombia, Hilo de coser de algodón producido en Colombia, y Cremalleras producidas en Colombia La mercancía es originaria bajo el APC Colombia- EE.UU.?

6204.62 Un cambio a la subpartida 6204.61 a 6204.69 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16, 58.01 a 58.02 ó 60.01 a 60.06c REO 5211.42 Regla de los tejidos angostos Reglas Generales Regla del hilo de coser Regla de la tela para bolsillos

Un cambio a la subpartida 6204. 61 a 6204 Un cambio a la subpartida 6204.61 a 6204.69 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16, 58.01 a 58.02 ó 60.01 a 60.06c Evaluación de origen 5211.42 6204.62 Regla de los tejidos angostos Regla del hilo de coser Regla de la tela para bolsillos

Muchas gracias!

Beatriz Cubas beatriz.cubas.z@gmail.com bea_cubas@hotmail.com