PROPUESTA PARA LA EMISIÓN DEL PASAPORTE ELECTRÓNICO CENTROAMERICANO. REPÚBLICA DE HONDURAS Ricardo Maduro Presidente Pro-tempore del Sistema de Integración Centroamericana PROPUESTA PARA LA EMISIÓN DEL PASAPORTE ELECTRÓNICO CENTROAMERICANO. Tegucigalpa, 1 de Febrero de 2005

Consideraciones Existe un mandato de los Presidentes hacia la integración regional. Los avances logrados en materia migratoria como ser: movilidad de personas (acuerdo CA-4), fronteras binacionales o controles migratorios integrados, homologación de la Tarjeta de Ingreso y Egreso (TIE), así como el establecimiento de estándares en el otorgamiento de visas en la region, entre otros. Todos los países del área ya han realizado altas inversiones para sus respectivos sistemas de emisión electrónica actualmente en funcionamiento. La política en el manejo de los sistemas de emisión de pasaportes en cada país difiere (concesiones, manejo estatal, otros). Se deben considerar las modificaciones a las medidas de seguridad de los documentos de viaje que la OACI esta en proceso de implementar, como tendencia a mejorar los controles a nivel mundial.

Objetivo General Crear un documento de viaje unificado para los centroamericanos, que impulse el proceso de integración de la región y signifique, a nivel internacional, la firme determinación de constituir una comunidad.

Objetivos Especificos Unificar la libreta en cuanto a su diseño y seguridad. Homologar la información impresa en los pasaportes considerando los estándares internacionales. Igualar los medios de generación de la información de lectura electrónica y los mecanismos de autenticación del documento. Convenir los mecanismos para compartir información de la emisión de pasaportes, especialmente en aquellos casos de pérdida, robo o posible fraude. Facilitar la movilidad de los ciudadanos centroamericanos dentro de la región, y por ende propulsar el comercio y el turismo intra-regional.

Pasaportes en C.A. GUATEMALA Datos generales del solicitante Código de barras Control inventario Datos generales del solicitante Fotografía Digital Código de barras de 2 dimensiones SIN HUELLA Firma Digital del titular Código OCR de lectura mecánica según OACI

Pasaportes en C.A. NICARAGUA Firma Manual de la autoridad Firma Manual del titular Datos generales del solicitante Fotografía Digital Código de barras de 2 dimensiones SIN HUELLA Código OCR de lectura mecánica según OACI

Pasaportes en C.A. EL SALVADOR Datos generales del solicitante Fotografía Digital Firma Manual del titular Código OCR de lectura mecánica según OACI

Pasaportes en C.A. COSTA RICA Firma Manual de la autoridad Datos generales del solicitante Fotografía Digital Firma del titular en digital Código OCR de lectura mecánica según OACI

Pasaportes en C.A. PANAMA Datos generales del solicitante Fotografía Digital Firma del titular en digital Código OCRV de lectura mecánica según OACI

Pasaportes en C.A. HONDURAS Datos generales del solicitante Fotografía Digital Firma del titular en digital Código OCRV de lectura mecánica según OACI

Pasaportes en C.A.

Tabla Comparativa

Ventajas PARA LOS GOBIERNOS: Disponer de mejores sistemas de seguridad y control en toda la región (intercambio de información, disminución del fraude). Posibilidad de disminución de costos de adquisición de las libretas. Se impulsa el turismo y el comercio intra-regional. Se disponen de mejores elementos técnicos para ofrecer nuevos servicios para los ciudadanos (Pasaportes Marinos, otros.) Maximización de la inversión tecnológica y logística ya realizada (red consular).

Ventajas PARA LOS CIUDADANOS: Facilidad de movilización en la región (CA4). Flexibilidad y/o exoneración de tasas en los trámites de servicios migratorios (residencias, permanencias, permisos especiales, etc.) Garantía de unicidad en la emisión del documento (1:1, 1:N) Posibilidad de acceso a tarifas turísticas especiales u otras, para los ciudadanos de la región (parques turísticos, museos, etc.). Facilidad de acceso a los servicios de gobierno para los ciudadanos centroamericanos que residen en el exterior, por medio de redes consulares unificadas.

Consideraciones En virtud de que el Gobierno de Honduras cuenta con experiencia en el uso de Tecnología de Identificación Biométrica y su aplicación a: Sistemas de registro civil Identificación de personas Controles migratorios y Emisión de pasaportes Considerar que la experiencia adquirida en estos procesos pueda ser compartida con los países de la región.

Algunos servicios ofrecidos por el estado Gobernación Viajeros Pasaporte Digital Migrantes Control Migratorio Biomérico Carné de Residente Propietarios Registro de Títulos de Propiedad

Algunos servicios ofrecidos por el estado Conductores Licencia de Conducir Portadores Seguridad Registro de Armas Permiso de Portación Delincuentes Investigación Criminal

Algunos servicios ofrecidos por el estado RNP Hondureños Tarjeta de Identidad Registro Civil Soporte a Procesos Electorales Identificacion de menores Estadisticas vitales

Sistema Integrado Nacional de Información Viajeros Migrantes Hondureños Gobernación RNP Ley de Simplificación Administrativa del Estado Propietarios Conductores Infraestructura de Telecomunicaciones Certificación de Identidad por huella dactilar Empresa Privada Seguridad Portadores Clientes Delincuentes Otras entidades, Gobiernos extranjeros Buscados

Recomendaciones Firma de un acuerdo de los Señores Jefes de Estado para la emisión de un documento de viaje para la región. Crear una Comisión Política con apoyo técnico responsable de presentar una propuesta detallada con los alcances del proyecto y la viabilidad de su ejecución, para su aprobación a más tardar el 24 de junio del 2005. Se debe otorgar autoridad a dicha Comisión para intercambiar información sensible no personal, pero que sea de mucha relevancia para el proceso. Así mismo, esta autoridad debe extenderse a poder analizar los Sistemas de Registro Civil e Identificación de Personas de cada país. 4. Estudiar otros esquemas similares al esperado para conocer experiencias exitosas (caso Unión Europea), al mismo tiempo conocer las nuevas disposiciones internacionales relativas a documentos de viaje. 5. El proceso debe ser considerado como gradual y flexible en donde se puedan ir ejecutando acciones concretas debidamente consensuadas. Los países que estén listos podrán iniciar sus procesos y el resto se irán integrando paulatinamente.

Recomendaciones 6. Integrar a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) a nivel local y regional, como una secretaria técnica que asista e impulse los objetivos del proyecto. 7. El plan debe considerar los inventarios y disponibilidad de libretas así como la inversión tecnológica realizada en cada país. 8. Considerar si la ejecución de este proyecto afecta o incluye la emisión de pasaportes diplomáticos, oficiales u otros. 9. Considerar la inversión tanto en la elaboración de nuevas libretas como en la modificación de los sistemas de emisión de pasaportes con que cuenta cada país. 10. Definir conjuntamente la normativa para la inclusión de los elementos de seguridad propios de la libreta a fin de ordenar una producción estándar.

Pasaportes en la Union Europea

Pasaportes en la Union Europea

Pasaportes en la Union Europea

Homologación de Biodatos Datos Obligatorios Campos de información Homologación de Biodatos Datos Obligatorios Apellidos Nombres Nacionalidad Fecha de nacimiento Sexo Lugar de nacimiento Fecha de expedición Fecha de expiración Autoridad Firma del titular Código de país emisor Número de Identidad No. de pasaporte País/Country Se acordó: No Pasaporte/Passport Number HON 88888888888888 Apellidos/Surname SANCHEZ Uso de misma tipografía Usar foto fantasma Código OCR Código bidimensional Nombres/Name MARIA Nacionalidad No de Identidad/Identification number HONDUREÑA 1234567890-0 Fecha de Nacimiento/Birthday Lugar de Nacimiento/Birth place 12 JUN /JUN 83 HONDURAS Sexo/Sex F Fecha de Expedición/Date of issue Autoridad/Authority 22 FEB/FEB 05 DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Fecha de Expiración/Date of Expiry 22 FEB/FEB 10 Campos adicionales Número de la libreta Tipo de pasaporte (ordinario, diplomático, oficial, etc.) Lugar de emisión

Elementos de seguridad Páginas interiores Marca de agua de imagen a elegir en dos niveles de grises que se mezcle con el diseño gráfico visual Perforación láser cónica del número de pasaporte Hilo de seguridad metálico Hilo del cocido reactivo multicolor con los colores de la bandera nacional Reactivo a químicos Fibrillas de seguridad visibles Fibrillas de seguridad invisibles Numeración física visible Numeración física invisible Registro perfecto con diseño a elegir Micro impresión Diseño antiescaneado Elaborado con un mínimo 50 % de algodón Error deliberado

Elementos de seguridad Hoja de Biodatos Marca de agua de imagen a elegir en dos niveles de grises que se mezcle con el diseño gráfico visual Reactivo a químicos Fibrillas de seguridad visibles Fibrillas de seguridad invisibles Registro perfecto con diseño a elegir Microimpresión Diseño antiescaneado Elaborado con un mínimo 50 % de algodón Alto nivel de absorción Error deliberado Laminado Suficientemente delgado que garantice su destrucción cuando se trate de separar Transparente no deberá obstaculizar la lectura de datos Holograma visible e invisible Robustamente adhesivo

PROPUESTA DE CARATULA ACORDADA POR LA CPCA y APROBADA POR LA OCAM CENTROAMERICA CENTROAMERICA CENTROAMERICA REPUBLICA DE REPUBLICA DE REPUBLICA DE NICARAGUA HONDURAS COSTA RICA PASAPORTE PASAPORTE PASAPORTE COLOR PANTONE PMS 655 MATERIAL A UTILIZAR: LIBRE

CENTROAMERICA CENTROAMERICA CENTROAMERICA REPUBLICA DE REPUBLICA DE REPUBLICA DE EL SALVADOR PANAMA GUATEMALA PASAPORTE PASAPORTE PASAPORTE CENTROAMERICA REPUBLICA DE BELICE PASAPORTE

HOJA DE BIODATOS P HON 88888888888888 SANCHEZ MARIA HONDUREÑA Tipo/Type País/Country No Pasaporte/Passport Number P HON 88888888888888 Apellidos/Surname SANCHEZ Nombres/Name MARIA Nacionalidad HONDUREÑA No de Identidad/Identification number 1234567890-0 Fecha de Nacimiento/Birthday 12 JUN /JUN 83 Lugar de Nacimiento/Birth place Sexo/Sex HONDURAS F Fecha de Expedición/Date of issue 22 FEB/FEB 05 Autoridad/Authority DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Fecha de Expiración/Date of Expiry 22 FEB/FEB 10

Acciones del plan a cumplir Resultado Esperado Presentación de propuesta de proyecto en la próxima reunión de Ministros de Gobernación y Relaciones Exteriores Aprobación del Plan de Trabajo y Propuesta Presentación de Plan de Trabajo y propuesta en la próxima reunión de Jefes de Estado y de Gobierno Aprobación del Plan de Trabajo y Propuesta; así como definición de implementación Compra por País de Nuevas Libretas Adquisición de Nuevas Libretas según características técnicas aprobadas. Modificación de Sistemas Informáticos para la impresión de Pasaportes Biodatos homologados Que los países que cuenten con las condiciones requeridas apliquen de inmediato esta propuesta, aquellos que no, lo harán una vez agotadas las existencias de libretas de pasaportes actuales.