La Relevancia de la Participación Ciudadana Mesa Tres: La Participación Social en el Reciclaje de Residuos Dra. Cristina Cortinas de Nava www.cristinacortinas.net RECICLA: ENCUENTRO/SIMPOSIO 2009

Historia de las Iniciativas Ciudadanas Voluntarias En México, la participación ciudadana en iniciativas tendientes a recuperar los materiales potencialmente valorizables de la corriente de residuos domésticos para su aprovechamiento ha surgido y adoptado diversas modalidades, mucho antes de que los ordenamientos legales (como la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos) dispusieran medidas para lograr dicho fin.

Orientación Social de las Iniciativas Ciudadanas Si bien es cierto que el lema de empresas que se dedican a la comercialización de los materiales valorizables suele ser “Reciclamos por Economía no por Ecología”, por lo general, lo que motiva a los ciudadanos a involucrarse en estas actividades es el interés por lograr el bienestar social a través de acciones que prevengan el desperdicio de recursos, así como la contaminación del ambiente y los problemas sanitarios que de la disposición inadecuada de los residuos pueden derivar.

Ejemplos del Origen de las Iniciativas Ciudadanas Pueden partir de los propios ciudadanos, Pueden ser promovidas por grupos u organizaciones del sector académico o de la sociedad civil, o Derivan de programas gubernamentales, con diferentes tipos de enfoques: Únicamente centrados en la separación, recuperación y reciclaje de residuos Tendientes a la gestión ambiental integral, Orientados a lograr su apropiación por las comunidades (vía el “empoderamiento” ) para que perduren y trasciendan los períodos de las administraciones gubernamentales

Centros de Acopio Ciudadanos Entre las iniciativas ciudadanas más comunes, se encuentra la creación de centros de acopio de materiales reciclables en conjuntos habitacionales o en colonias de ciudades en donde uno o algunos de sus integrantes con capacidad de liderazgo y vocación social –frecuentemente mujeres- toman la iniciativa de promover que los colonos lleven a estos centros dichos materiales.

Programas Escolares de Acopio de Envases y Otros Residuos Reciclables Son frecuentes las iniciativas de padres de familia, organizaciones ambientales o de profesores, para implantar en las escuelas de los diferentes niveles educativos programas tendientes a desarrollar una cultura de separación, recuperación y valorización de materiales comúnmente desechados como basura, entre los que destacan los enfocados a los envases de bebidas, especialmente los de plástico (PET).

Elaboración de Composta Los dos tipos de iniciativas anteriores en algunos casos se complementan de la separación y procesamiento de los residuos orgánicos (principalmente restos de alimentos y de jardinería) para elaborar composta de autoconsumo como mejorador de suelos y/o para su distribución o venta.

ENFOQUES INICIALES Aprender Haciendo o Ensayo y Error Los primeros proyectos de esta índole constituyeron procesos en los que se “aprendió haciendo”, o de “ensayo y error”, de los cuales derivaron lecciones que condujeron a sistematizar las experiencias positivas y a destacar lo que no se debe de hacer, así como al desarrollo de manuales o guías prácticas para llevar a cabo estas tareas.

Ejemplos de Organizaciones no Gubernamentales y de Proyectos que Contribuyen a Fortalecer la Gestión Integral de los Residuos El Programa de Mejoramiento Comunitario y Saneamiento cuenta con 4 promotores que visitan regularmente las comunidades para promover campañas de limpieza y separación de materiales reciclables, realizar reuniones de sensibilización y promoción de la construcción, mantenimiento y uso de los centros de acopio comunitarios, de los cuales 80 están en operación, distribuidos en los cinco municipios de la reserva. Grupo Ecológico Sierra Gorda, I.A.P. Jalpan de Serra, Querétaro www.sierragorda.net Se despachan anualmente 250 toneladas de materiales a las plantas recicladoras.

Ejemplos de Organizaciones no Gubernamentales y de Proyectos que Contribuyen a Fortalecer la Gestión Integral de los Residuos The Junior League of Mexico City, IA.P. Es una Organización de mujeres comprometidas a promover el voluntariado, desarrollar el potencial de la mujer y mejorar la comunidad www.juniorleaguemexico.org.mx Desarrolla el Programa "Reciclable por Naturaleza“ que busca recuperar y reciclar la mayor cantidad de envases multicapas (Tetra Pak) para el ahorro de energía y agua en la fabricación de papel, contribuyendo a la disminución del calentamiento global

Unidos Amigos del Medioambiente A.C. (UAMA) Ejemplos de Organizaciones no Gubernamentales y de Proyectos que Contribuyen a Fortalecer la Gestión Integral de los Residuos Unidos Amigos del Medioambiente A.C. (UAMA) Ejecuta actos de solidaridad tendientes al desarrollo social Capacitación, coordinación y ejecución de programas de manejo de desechos domiciliarios a escuelas, comunidades y público en general. Proyectos productivos: Formación de micro-industria productora de vermicomposta formada con campesinos del municipio de Tenopalco, Estado de México.

Ejemplos de Organizaciones no Gubernamentales y de Proyectos que Contribuyen a Fortalecer la Gestión Integral de los Residuos Recopila, genera y difunde información científica para promover la cultura del manejo integral de los residuos municipales. Acopia y difunde información sobre composición de residuos sólidos municipales, equipos de manejo y tratamiento y empresas instaladas en México que trabajan en áreas relacionadas Compromiso Empresarial para el Manejo Integral de Residuos Sólidos (SUSTENTA) Apoya programas que proporcionen información estadísticamente confiable

Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos (REMEXMAR) Ejemplos de Organizaciones no Gubernamentales y de Proyectos que Contribuyen a Fortalecer la Gestión Integral de los Residuos Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos (REMEXMAR) Actualmente opera en Baja California, Jalisco, Morelos y Querétaro De carácter intersectorial, creada con el propósito de apoyar a fortalecer la capacidad de gestión de los residuos, a través del intercambio de experiencias y de información, de la capacitación, del desarrollo de proyectos de demostración y la asistencia técnica de expertos

Ejemplos de Organizaciones no Gubernamentales y de Proyectos que Contribuyen a Fortalecer la Gestión Integral de los Residuos Programa de Cooperación Técnica México – Alemania “Gestión Ambiental y Manejo Sustentable de Recursos Naturales”, Componente: Residuos Sólidos y Sitios Contaminados (a cargo de la GTZ) Ha conformado la Red de Gestión Integral de Residuos Sólidos (www.giresol.org), ofreciendo capacitación a promotores ambientales de distintos sectores y desarrollado estudios y documentos de apoyo, para fortalecer la capacidad local de manejo y gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial.

Organización Yaax Beh A.C. Ejemplos de Organizaciones no Gubernamentales y de Proyectos que Contribuyen a Fortalecer la Gestión Integral de los Residuos Organización Yaax Beh A.C. Dirigida a fortalecer la organización comunitaria para el manejo sustentable de los residuos sólidos y contribuir a la protección de los recursos naturales costeros en Yucatán Ha contribuido a la elaboración de 9 proyectos productivos con actividades directamente relacionadas con el manejo sustentable de los residuos sólidos

Asociación Civil Amigos de la Isla Contoy en Quintana Roo Ejemplos de Organizaciones no Gubernamentales y de Proyectos que Contribuyen a Fortalecer la Gestión Integral de los Residuos Asociación Civil Amigos de la Isla Contoy en Quintana Roo Desarrolla el Programa Municipal de Educación Ambiental de Manejo Integral de Desechos Limpios y Separados de Isla Mujeres

Ejemplos de Proyectos que Contribuyen a Fortalecer la Gestión Integral de los Residuos con Participación Ciudadana Junta Intermunicipal de Medio Ambiente para la Gestión Integral de la Cuenca Baja del Río Ayuquila, Jalisco (JIRA) que comprende 10 municipios Organismo Público Descentralizado que realiza actividades que han logrado la participación ciudadana en la separación en el origen, el acopio y comercialización de residuos valorizables, y una disminución significativa de la cantidad de residuos sólidos a disponer en dos rellenos sanitarios regionales

Ejemplos de Proyectos que Contribuyen a Fortalecer la Gestión Integral de los Residuos con Participación Ciudadana Sistema Intermunicipal de Manejo de Residuos “SIMAR Sureste”: Organismo Público Descentralizado, conformado por seis municipios de Jalisco y uno de Michoacán Publicó el 1 de octubre de 2009 el Programa Intermunicipal para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos SIMAR-Sureste 2009-2016, que incorpora entre sus líneas estratégicas la relativa a la participación ciudadana, el cambio de hábitos de consumo y la adopción de la filosofía de las 3R

Conclusiones Por doquier en el País se desarrollan iniciativas ciudadanas basadas en la filosofía de las 3R (reduce, reusa, recicla), que pueden impulsarse aún más si se recopilan, sistematizan y difunden las experiencias en la materia y se crean sinergias entre los grupos, organizaciones y redes involucradas en actividades tendientes a crear capacidades locales mediante técnicas participativas, la educación, la capacitación, la planeación y ejecución de proyectos productivos con base comunitaria.

Conclusiones Existen múltiples programas tendientes a combatir la pobreza, a apoyar la creación de microempresas, de apoyos institucionales a proyectos productivos y de empleo para mujeres, o de fortalecimiento de infraestructura, por citar algunos, a través de los cuales se pueden financiar proyectos de participación ciudadana para hacer más eficientes los esfuerzos por recuperar y aprovechar los materiales potencialmente reciclables contenidos en las corrientes de residuos tradicionales, tanto en zonas urbanas como rurales y en distintas regiones del país.