Elementos para la elaboración de las participaciones en la Conferencia Mundial sobre el desarrollo de Sistemas de Seguridad Social Universales. Berenice P. Ramírez IIec-UNAM Ideas eje

¿ Cómo se construyen los sistemas universales, integrales y equitativos en una realidad como la de la sociedad mexicana? Tenemos la siguiente condición de cobertura en México: IMSS ASEGURADOR (Reformado). IMSS PATRON (Reformado). ISSSTE (Reformado). Paraestatales. ISSFAM Instituciones estatales de pensiones. (11 Reformas) Instituciones municipales de pensiones. Esquemas universitarios de pensiones. (27 Reformas Otros (planes de empresas, contratos colectivos específicos) 57 % de la Población

Si el IMSS cubría al 80% de los asegurados en instituciones públicas, para el 2009 cubría al 54.9% y el ISSSTE que llegó a dar servicio al 16.7% de los asegurados para 2009 cubría al 9.6%.

Características que agudizan su crisis Estancamiento en la generación de empleos, particularmente de empleos protegidos. PEA: 46,092 personas (miles) Población desocupada (PD): 2,459 personas (miles) 5.3% Tasa de desocupación = PD + Pdisp / PEA = 2, , 613/ 46,092 = 12.23% 38% trabajos protegidos, (17 mio 400) 61.2% Trabajos sin protección e informales. (26 mio 161)

Características de los regímenes de pensiones Otorgadas por tiempo de trabajo, »La discusión es su re-ubicación como prestaciones ante RIESGOS »(De enfermedad, vejez, incapacidad, cesantía en edad avanzada) Vitalicias, Dinámicas, La discusión es Topes de montos, % a una canasta básica de adultos mayores. No hay reservas, La discusión es financiar mediante solidaridad intergeneracional, todavía es posible?

Incrementar las aportaciones y Modificar el diseño de las prestaciones. Eliminar los regímenes contributivos y diseñar los derechos ciudadanos o e Incluir a los excluidos de la seguridad social, Combinación contributiva y gasto público Peligro: Asistencialismo Con beneficios muy bajos CAMINOS O

¿ Cómo se construyen los sistemas universales, integrales y equitativos en una realidad como la de la sociedad mexicana? Es el concepto del BM y de OCDE de Protección Social? Es un concepto ampliado de Seguridad Social? Es un derecho laboral, social, de ciudadanía? De ahí dependen las modalidades de su financiamiento: contributivo, participativo, fundamentalmente fiscal?

¿Cómo evitar que en la construcción de los sistemas de protección social se otorguen puros mínimos de carácter asistencial? El contexto es la construcción de un modelo de bienestar de corte socialdemócrata? Cuál es el piso de la protección? Se habla mucho de la cooperación internacional. ¿Cómo evitar que sólo se quede en ayuda humanitaria básica? La tarea conduce a la construcción de una ciudadanía activa (los protegidos, los excluidos)

La propuesta debe contemplar IMSS ASEGURADOR (Reformado). (Pensiones y bajas y baja densidad de cotización) IMSS PATRON (Reformado). (Sigue representado alto costo y diferencias notables entre la generación actual y los nuevos trabajadores ) ISSSTE (Reformado). (No se han solucionado los problemas financieros) Paraestatales. ISSFAM Instituciones estatales de pensiones. (11 Reformas) Instituciones municipales de pensiones. Esquemas universitarios de pensiones. (27 Reformas Otros (planes de empresas, contratos colectivos específicos)

Falsas salidas 33% de la PO con servicios de salud y seguridad social 19% de los mayores de 65 años con pensiones programas focales de alto costo y bajo impacto