Mesa Nacional de Migrantes y Refugiados BUILDING HOSPITABLE COMMUNITIES

Población con estatus de Protección Temporal Humanitaria en fronteras con Colombia Comunidad / Área Cifras Yaviza, Alto Chucunaque 140 El Real, Yape, Boca de Cupe, Alto Tuira 277 La Palma 40 Puerto Obaldía 130 Jaqué, Piñas 273 Nuevos ingresos (Jaque, 2006) 48 Otros de protección del ACNUR 72 980 Fuente: Vicariato de Darien y ONPAR

Solicitantes de Refugio (cifras según ACNUR / ONPAR) Nacionalidad Cifras Colombiana (Urbanos) 379 Colombiana (Fronteras) 132 Otros países 51 Totales 562 Cifras al 30 de junio de 2005 A solo 20 casos se le ha dado el status de refugiados en el 2005. Solo 4 casos han sido admitidos a tramite en el 2006

Población con status de Refugio en Panamá Área Cifras Zona de Frontera 31 Colombianos Urbanos 234 Otros países 602 Totales 867 Los refugiados en zona de frontera entraron a territorio panameño como protegidos humanitarios

Situación Migratoria Urbana (Población procedente de Colombia) Aproximadamente existe una población de migrantes urbanos estimada en 200,000 personas. La mayoría de esta población entra por el Aeropuerto, aunque existe una cifra importante de ingresos vía marítima. La oficina de Pastoral Social-Cáritas reportó la atención migratoria de alrededor de 800 personas de nacionalidad colombiana, dentro de las cuales un 30% de ellas reunían características de solicitantes de refugio. Se estima un estimado conservador de 12,000 personas de nacionalidad colombiana que reúnen las condiciones de solicitantes de refugio y no lo solicitan, pero podría considerarse una cifra entre 20,000 y 25,000

MARCO JURÍDICO DE PROTECCIÓN Y PROCEDIMIENTOS Ley No. 5 de 1977 – ratifica Convención de 1951. Decreto Ejecutivo No. 23 de 10 de febrero de 1998 Decreto Ley No. 16 de 1960 (Migración)

PROCEDIMIENTOS PARA SOLICITAR REFUGIO EN PANAMÁ Proceso de admisión (Falta de recursos formales ante la inadmisión a trámite) Presentación de solicitudes admitidas a la Comisión de Elegibilidad Fallo de la Comisión Recursos (reconsideración y apelación)

PRINCIPALES PROBLEMAS Definición restringida del refugio Ausencia de un procedimiento administrativo que respete el debido proceso y las garantías del solicitante (Doble instancia, falta de motivacion, falta de recursos) El Estatuto Humanitario de Protección Temporal La falta de participación de la sociedad civil en la Comisión de Elegibilidad y acceso a la información general

MESA NACIONAL DE MIGRANTES Y REFUGIADOS DE PANAMA ANTECEDENTES. El proyecto de creación de una Mesa Nacional de Migrantes y Refugiados emana de la necesidad de desarrollar una propuesta de las organizaciones sociales ante la inexistencia de un marco jurídico respetuoso de los convenios internacionales del Derecho Internacional Humanitario. El limbo jurídico con que se trabaja en materia de migración en Panamá así como las acciones arbitrarias de organismos del Estado panameño, han colocado en la inseguridad y en la zozobra a la población de migrantes y refugiados en detrimento de su dignidad y sus derechos humanos.

MIEMBROS CENTRO DE ASISTENCIA LEGAL POPULAR (CEALP) CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS (CIPDH) COMISIÓN DE JUSTICIA Y PAZ INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS NACIONALES (IDEN) PASTORAL SOCIAL-CÁRITAS PANAMÁ SERVICIO JESUITA A REFUGIADOS (SJR) VICARIATO APOSTÓLICO DE DARIÉN-PASTORAL DE MOVILIDA10D HUMANA

LINEAS DE ACCION INCIDENDIA Y CABILDEO INFORMACION, SENSIBILIZACION Y DIVULGACION DEFENSA Y DENUNCIA ACOMPAÑAMIENTO

ACTIVIDADES REALIZADAS: Giras de Monitoreo en Área de Frontera Comunicados de Prensa Folletos Afiches de sensibilización Celebración el Dìa del Refugiado Celebración de la Semana del Migrante Pagina Web Reuniones de Cabildeo con las Autoridades Reuniones con ACNUR Participación en Talleres a nivel Nacional Participación en Talleres a nivel Internacional

TRABAJOS REALIZADOS EN LA COMUNIDAD En area de fronteras Experiencia de la Comisión de Justicia y Paz (talleres de capacitación y sensibilización) Experiencia del Proyecto VIDA del Vicariato de Darien (programas de microcrédito, equipos misioneros) En la Ciudad de Panama Falta de apoyo (hay asesorías legales ad honorem como la de la Comisión de Justicia y Paz para solicitantes de refugio) Falta de albergues Programa de atención a migrantes de Pastoral Social Cáritas

PRINCIPALES PROBLEMAS DE ACOGIDA DE PERSONAS EN SITUACION DE REFUGIO En las comunidades de fronteras Política de seguridad en fronteras (comportamiento hostil de autoridades locales fronterizas) Área de fronteras abandonada y pobre lo que genera descontento y xenofobia Políticos que se aprovechan de la situación En la Ciudad de Panamá Xenofobia hacia el colombiano Comportamiento de medios de comunicación Se le da cabida al mas rico, pero no al mas pobre, corrupcion en oficinas gubernamentales

RETOS Necesidad de campañas de sensibilización de medios de comunicación y de la opinión pública para una mejor acogida de refugiados Necesidad de un diagnóstico de migrantes colombianos en la Ciudad de Panamá (falta de apoyo de agencias donantes a la Mesa y a ONGs) Reforzar la labor de la Mesa Nacional en la presentación de iniciativas legales Continuar la utilización del Sistema Interamericano de Protección de los DDHH

Comunidades Receptoras Yaviza El Real Yape Boca de Cupe y Alto Tuira Jaqué Metetí La Palma Alto Chucunaque Puerto Obaldía