EQUIDAD EN AMERICA LATINA BERNARDO KLIKSBERG Asesor Principal de la Dirección Regional para América Latina y el Caribe del PNUD CIDI / CIDES / OEA 23 de Octubre de 2007

AGENDA LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD LA NUEVA DISCUSIÓN SOBRE LA INEQUIDAD EN LA BUSQUEDA DE NUEVAS VÍAS

LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS Según el Banco Mundial (2004): “América Latina sufre de una enorme desigualdad....Se trata además de un fenómeno invasor que caracteriza a cada aspecto de la vida como el acceso, a la educación, la salud y los servicios públicos; el acceso a la tierra y a otros activos; el financiamiento de los mercados de crédito y laborales formales y la participación e influencia política”

LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS La distribución de los ingresos: Indicadores de desigualdad para algunos de los países de América Latina, y países desarrollados Coeficiente de Gini 10% más rico respecto al 10% más pobre América Latina y El Caribe Brasil (2003) 58,0 57,8 Guatemala (2002) 55,1 48,2 Colombia (2003) 58,6 63,8 Chile (2000) 57,1 40,6 México (2002) 49,5 24,6 Argentina (2003) 52,8 34,5 República Dominica (2003) 51,7 30,0 Costa Rica (2001) 49,9 Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo Humano 2006.

LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS Indicadores de desigualdad para algunos de los países de América Latina, y países desarrollados Coeficiente de Gini 10% más rico respecto al 10% más pobre América Latina y El Caribe (cont.) Uruguay (2003) 44,9 17,9 Panamá (2002) 56,4 54,7 Venezuela RB (2000) 44,1 20,4 Perú (2002) 54,6 40,5 Ecuador (1998) 43,7 Paraguay (2002) 57,8 73,4 Nicaragua (2001) 43,1 15,5 Bolivia (2002) 60,1 168,1 Honduras (2003) 53,8 34,2 El Salvador (2002) 52,4 57,5 Jamaica (2000) 37,9 11,4 Trinidad y Tobago (1992) 40,3 14,4

LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS La distribución de los ingresos: Indicadores de desigualdad para algunos de los países de América Latina, y países desarrollados Coeficiente de Gini 10% más rico respecto al 10% más pobre Otros países Estados Unidos (2000) 40,8 15,9 Italia (2000) 36,0 11,6 Noruega (2000) 25,8 6,1 Suecia (2000) 25,0 6,2 Canadá (2000) 32,6 9,4 Finlandia (2000) 26,9 5,6 Dinamarca (1997) 24,7 8,1 España (2000) 34,7 10,3 Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo Humano 2006.

LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS El 10% más rico tiene el 48% de los ingresos , y el 10% más pobre sólo el 1.6% ¾ partes de los latinoamericanos tienen un per capita menor al promedio El acceso a la tierra: Coeficientes Gini de distribución de la propiedad de la tierra Región D&O (i) UNDP (ii) América Latina 0.81 0.74 Medio Oriente y África del Norte 0.67 0.56 Norteamérica 0.64 África Sub-Sahara 0.61 0.51 Europa Occidental 0.57 Asia del Sur y del Este 0.52 Nota: Columna (i) muestra los promedios del periodo 1950-1994; Columna (ii) muestra los valores alrededor del 1981. Fuentes: Deininger and Olinto (2002) and UNDP (1993). Mencionados por Banco Mundial. Desigualdad en América Latina y el Caribe. Op. Cit.

LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS La inequidad en educación: El 50% de los que comienzan la primaria no la terminan Sólo el 30% de los hijos de padres que no terminaron la primaria finaliza la secundaria En el 20% más pobre sólo el 0.9% termina la Universidad

LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS La inequidad en salud: Mirta Roses: “La tiranía de los promedios” Mortalidad materna: - Mundo desarrollado: 1/7300 - A. Latina: 1/160 - 20% más pobre: dos o tres veces mayor Mortalidad infantil (antes de 1 año) - Suecia 0,5% - Bolivia: 10% entre las madres sin educación (2% madres con educación) 53 millones sin agua potable Gasto en agua del 20% más pobre 10% 120 millones sin saneamiento sostenible

LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS Acceso al crédito Sólo 5% del crédito llega a las PYMES Las trampas de la desigualdad “El accidente de nacimiento” Correlaciones entre ingresos del hogar, nivel educacional de las madres y desarrollo cognitivo Correlaciones entre desnutrición y educación de las madres Brasil: estudiando los Estados, 10% más de analfabetismo significa 2,2 años menos de esperanza de vida Chile: diferencia en esperanza de vida en grupos con mayor y menor nivel educativo 4,5 años

LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS Las trampas de la desigualdad (cont.) USA - Los que terminan la secundaria 9,1 años más de esperanza de vida que los que no la completan - Los que no la completan igual estado de salud a los 45 años que tienen a los 65 años los que la terminan

ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD Inequidad y pobreza La persistencia de la pobreza América Latina: Pobreza y tasa de indigencia 1980- 2006 (% de personas) Fuente: CEPAL. Panorama Social de América Latina. 1996-2006

ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD Inequidad y pobreza América Latina: Pobreza e indigencia 1980-2006 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de lasencuestas de hogares de los respectivos países. a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras sobre las secciones color naranja de las barras representan el porcentaje y el número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes). b Proyecciones.

ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD Inequidad y pobreza Persistencia y magnitud de la pobreza Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de lasencuestas de hogares de los respectivos países. a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras sobre las secciones color naranja de las barras representan el porcentaje y el número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes). b Proyecciones.

ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD Inequidad y pobreza Persistencia y magnitud de la pobreza El impacto de la desigualdad sobre la pobreza en América Latina 1970-1995 Fuente: Birdsall, N. y J. L. Londoño. “Asset inequality matters: an assessment of the world Bank’s approach to poverty reduction”, American Economic Review, May, 1997.

ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD Exclusión El 25% de los jóvenes están fuera del mercado de trabajo y del sistema educativo. Estrechamiento de los mercados internos Bajo ahorro nacional

ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD Debilitamiento de la cohesión social Reducción de la gobernabilidad democrática Pérdida de competitividad Niveles de confianza Gobierno 43% Empresa Privada 42% Policía 37% Poder Judicial 26% Congreso 27% Partidos políticos 22%

LA NUEVA DISCUSIÓN SOBRE LA INEQUIDAD El informe Sachs/OMS Bourguignon y Walton (2007): “El tema no es como alcanzar crecimiento con equidad sino como entender las relaciones entre ambos” CEPAL, IPEA, PNUD: “En la mayoría de los países examinados bastaría que el coeficiente de Gini bajara uno o dos puntos para que la incidencia de la pobreza se redujera en igual medida que en varios anos de crecimiento económico positivo. Los resultados de los esfuerzos por reducir la pobreza en América Latina y el Caribe han sido desalentadores en gran medida porque no ha sido posible controlar los elevados niveles de desigualdad de la región”. Oficina de Eval. del Banco Mundial: “Ha sido un concepto equivocado la idea de que se puede crecer primero y preocuparse por la distribución después”.

EN LA BUSQUEDA DE NUEVAS VÍAS El caso de las economías exitosas Una “ventana de oportunidad” en América Latina Articulación de las políticas económicas y sociales Actuar sobre “los accidentes de nacimiento” y “los espacios de privilegio” Recomposición de la inversión en educación y salud Inclusión productiva Mercado financiero para las pymes y las micro Renovar el pacto fiscal

EN LA BUSQUEDA DE NUEVAS VÍAS A. Sen: “Las libertades y posibilidades que somos capaces de ejercer dependen de nuestros logros en salud” C. Fuentes: “Algo se ha agotado en A. Latina, los pretextos para justificar la pobreza”