Información sobre protección radiológica Punto de vista del Organismo Regulador Consejo de Seguridad Nuclear Presentación Ciemat 13.03.2007 julio 2001

¿Por qué? TEORÍA COLABORATIVA Calidad democracia ERA ACTORES POLÍTICA ACCIÓN Reguladora Gobierno y empresas Decisión y control Cumplir normas Transición Nuevas partes interesadas Diálogo Más allá de normas Colaborativa Todos Colaboración mutua Pacto social Calidad democracia Comunicación (información): Herramienta esencial para nuevo modelo

Evolución social en la demanda de comunicación ENFOQUE TRADICIONAL Análisis/decisión por especialistas  Comunicación a posteriori Herramientas: Ruedas de prensa / notas informativas Información pública de normas, proyectos. ENFOQUE ACTUAL Inclusivo-participativo: -Involucrar en la toma de decisiones a los interesados (stakeholders involvement). -Opiniones de especialistas y público = elementos de ayuda en la toma de decisiones. Negociación Comités consultivos Intermediación facilitada por agentes independientes Acuerdos Políticas dialogadas… Organismo Regulador: Incorporar nuevos enfoques y herramientas. Participar en foros de desarrollo. julio 2001

DAD MUM SON Toma de decisiones New attitude Nueva actitud YESTERDAY Decide Announce Defende AYER Decidir Anunciar Defender TODAY Meet Understand Modify HOY Debatir Comprender Modificar DAD MUM TOMORROW Share Open Negotiate MAÑANA Compartir Dar acceso Negociar New attitude Nueva actitud SON

Percepción del riesgo. Concepto R = ∑ p x d Expertos r = ∑ p x d Seguridad relativa Riesgo bajo Público R = ∑ p x D Seguridad absoluta Riesgo alto

Percepción del riesgo. Elementos

Percepción social de riesgos radiológicos. Realidades Riesgo tecnológico  Preocupación intermedia/alta < aspectos sociales Radiológico mayor que otros riesgos tecnológicos (químicos, tráfico, avión….) Variable en función de Origen y Usos de las radiaciones Artificial > Natural Residuo > Energía Nuclear > Industria > Medicina ¡¡¡Contradictorio con niveles reales de exposición!!! Dependiente de la proximidad del riesgo. Condicionada por accidentes con graves consecuencias / baja probabilidad. Población frente a las radiaciones Rechazo, ansiedad, miedo (¿radiofobia?) Desconocimiento de radiaciones y sus efectos Organismo Regulador: Flexibilidad. Planteamiento caso por caso julio 2001

Comunicación en protección radiológica. Relación con modelo Modelo PR (Principios ICRP) Sistema maduro con sólida base científica Pero… … difícil de comprender (especialmente a bajas dosis) Terminología (específica y compleja) Fundamentos Biológicos (complejo, incertidumbres) Hipótesis Lineal sin Umbral (riesgo nulo en ausencia de exposición) Principio Optimización (desconfianza en limites) Organismo Regulador: Definir contenidos armonizando conocimiento científico y demanda de información/comunicación

Implementación del sistema de PR. Recomendaciones ICRP (2007) Participación de partes interesadas Justificación de prácticas (sistema autorización) Protección radiológica: - Elemento a considerar - Pero no único Optimización Proceso amplio: protección individuos, cultura seguridad y participación partes interesadas Proceso interactivo e iterativo: desarrollo técnico y socio-económico, y elementos cualitativos y cuantitativos Casos especiales en situaciones existentes Circunstancias económicas, sociales y culturales son determinantes

Formulación del modelo de comunicación-participación en PR Las decisiones en materia de protección radiológica deben realizarse por los responsables políticos, pero… Para ganar el reconocimiento y la confianza de la sociedad se deben buscar los cauces para escuchar y equilibrar las opiniones de expertos y público Para ello, se debe contar con todos los grupos implicados. Esto supone un cambio de actitud Jornadas internacionales “Modelos de gestión para la participación de los agentes sociales en la toma de decisiones en Protección Radiológica” Salamanca. Noviembre, 2005

Confianza/credibilidad en Protección Radiológica Confianza del Público Credibilidad Buen funcionamiento Involucración del Público Sensibilidad Social Competencia Transparencia Comunicación Independencia Participación

Actuación del organismo regulador Impulsar, promover, requerir estudios de seguridad. Establecer normativa. Procurar el cumplimiento de la normativa. Construcción de Cultura de Seguridad + Transparencia en todas sus actuaciones Diálogo con los interesados Dejar expresar preocupaciones. Escuchar. Recoger y tratar de forma sincera inquietudes Generar confianza: OR trabaja exclusivamente para el interés público julio 2001

Necesidades de comunicación Organismo regulador FUNCIONES DEL CSN: Protección radiológica: Trabajadores, Público, Medio Ambiente. Autorización/inspección de Prácticas Información al Público Diferentes grupos  demandas de información específicas Trabajadores. Situaciones especiales (embarazo…) Población en entorno de instalaciones Público en general Organismo Regulador: Identificar diferentes necesidades de información. julio 2001

Normativa sobre transparencia y comunicación Pasado: comunicación/información = buenas prácticas Actual: incorpora en normativa = obligación de organismos públicos Normativa General Convenio Aarhus Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE Instrumento español ratificación (15/12/04) Ley 27/2006 Garantizar los derechos de acceso a la información sobre el medio ambiente, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia medioambiental Ley 29/2005 de Publicidad y Comunicación Institucional: Garantizar utilidad pública, profesionalización, transparencia y lealtad institucional en el desarrollo de la publicidad y la comunicación público Normativa Protección radiológica Ley de Creación delCSN Función 2.m). Informar a la opinión pública Modificación en curso: Mayor transparencia y participación público en actividades CSN julio 2001

Despliegue política comunicación. Plan estratégico CSN Misión Proteger a los trabajadores, la población y el medio ambiente… Visión Organismo independiente de administraciones públicas y de los titulares de instalaciones, que rinde cuentas ante el Parlamento. Cualificado técnicamente para que sus propuestas y decisiones sean rigurosas y desarrollar su actividad con eficacia, eficiencia y transparencia, de modo que merezca la confianza de la sociedad española y constituya un referente en el ámbito internacional Estratégicas y objetivos Seguridad de las instalaciones y actividades Gestión y organización Credibilidad social: - Mejora comunicación a la sociedad - Sistematizar conocimiento de percepción de sociedad - Comunicación interna

Iniciativas del CSN en materia de comunicación (público) WEB institucional Revista “Seguridad Nuclear” Procedimiento notas prensa y comunicación sobre sucesos y hechos relevantes Publicación de Actas de las reuniones del Pleno Publicación de Actas de Inspección Publicación proyectos normas: Instrucciones y Guías Definición y participación directa en comités: Comités locales de información de IINN (RINR, AMAC) Comité Consultivo para el Estudio Epidemiológico julio 2001

Iniciativas del CSN en materia de comunicación (profesionales) Comunidad PR muy activa. Nacional + Internacional Relación CSN – Profesionales PR muy intensa Sociedades profesionales (IRPA) Universidades, laboratorios, centros referencia, I+D Grupos de trabajo. Foro PR en medio sanitario Plataformas internacionales: Foro iberoamericano, Red Alara, Eurados, ISOE, ERTRAP, Ospar, Radnat… Congresos nacionales e internacionales Portal institucional, revista, publicaciones, oficina telemática … /… Mantenimiento y actualización de información Dedicación de recursos

Iniciativas del CSN en materia de comunicación (emergencias) Específico con normativa propia. Directiva 89/618/Euratom y Acuerdo Consejo de Ministros Planes de emergencia. Directrices de implantación Información a la población Previa: comportamiento a seguir En caso de emergencia Formación equipos de intervención Información a UE y estados miembros. Idem OIEA

Ciemat: Portal temático sobre “Protección radiológica” Volumen información. Google: - “Radiological Protection”: 1.330.000 relaciones - “Protección radiológica”: 352.000 relaciones Excelente situación de Ciemat en relacion con Organismo Regulador Sociedades Profesionales Grupos de Trabajo nacionales/internacionales Universidades y Grupos de Investigación Nuevo Portal Integrador: incorpora iniciativas previas Interactivo y Participativo Actualizado: boletín periódico, calendario de eventos

Muchas gracias