Industrias Extractivas Gobernabilidad y Gobernanza Carlos Monge Revenue Watch Institute RLIE, Quito, Julio 2013

Acumulado de Activismo sobre Transparencia y Rendición de Cuentas Campaña mundial por leyes de transparencia y acceso a la información Campaña mundial por transparencia en torno a las industrias extractivas Centrada en aspectos fiscales (pagos de empresas a gobiernos, uso de la renta generada) Coalición Publica Lo Que Pagas (PWYP) Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI) Alianza para un Gobierno Abierto (OGP) Iniciativa para la Transparencia y la Rendicion de Cuentas Se amplia a concesiones y contratos, gasto social directo, contenido local, etc. PWYP Octubre 2012 EITI Junio 2013 Debería ampliarse a derechos de consulta e instrumentos e impactos ambientales Freedom of Information Advocates Network www.foiadvocates.net/ Publish What You Pay www.públishwhatyoupay.org/ Extractive Industries Transparency Iniatiative www.eiti.org/ Open Government Partnership www.opengovpartnership.org/ Transparency and Accountability Initiative www.transparency-initiative.org/

Nueva Agenda Centrada en Gobernabilidad y Gobernanza Creciente centralidad extractivas Inversiones Producción Renta pública Creciente preocupación por El medio ambiente Los pueblos indígenas Los gobiernos sub nacionales Las nuevas generaciones Creciente número y peso relativo de los conflictos sociales Generan crisis de gobernabilidad Plantean problemas de gobernanza Los actuales arreglos sobre toma de decisiones ya no funcionan

Gobernanza y Gobernabilidad en América Latina Arreglo institucional existente para la toma de decisiones Se mantiene en la medida en que los involucrados lo acepten y los excluidos lo acepten o no tengan la fuerza para cambiarlo Gobernabilidad Capacidad de tomar decisiones y superar las crisis que los desacuerdos y los cuestionamientos generen Incapacidad del arreglo de tomar decisiones y superar cuestionamientos (crisis de gobernabilidad) puede generar nuevos arreglos institucionales

Crisis de Gobernabilidad en América Latina Normalmente Extrema desigualdad Pérdida de legitimidad de regímenes políticos De manera emergente Presencia y rol de las industrias extractivas ha sido elemento central de crisis de gobernabilidad y de nuevos acuerdos de gobernanza Se coloca en la agenda el tema de la gobernanza

Gobernanza Sectorial Gobernanza Democrática Pesos y contrapesos al interior del sector extractivo Ministerio sectorial Agencia nacional Empresa estatal Congreso Gobierno central Ministerio sectorial Ministerio del ambiente Órgano de planeamiento Gobiernos sub nacionales Poblaciones locales Indígenas No indígenas

Gobernanza Democrática Gobernanza Territorial El territorio como espacio social y político resultante de procesos históricos El territorio como espacio de disputa entre visiones del bienestar en escenarios pluriculturales El territorio como espacio de toma de decisiones sobre el uso de los recursos naturales El territorio como espacio de ejercicio y construcción de: Una ciudadanía territorial Un democracia territorial Parte de proceso mayor de debate