Trabajar en la legislación fitosanitaria La Secretaría de la CIPF: Con el apoyo financiero del Proyecto 401 del FANFC Capacitación para facilitadores de evaluación de la capacidad fitosanitaria (ECF)

Resumen de la sesión Subdivisión del Derecho para el Desarrollo, de la Oficina de Asuntos Jurídicos (LEGN) Por qué un componente jurídico Comercio internacional La CIPF y las NIMF (una reseña jurídica) Antes del proyecto de legislación Elementos de la legislación de protección fitosanitaria

Servicio de Derecho del Desarrollo de la FAO: Un grupo de 12 abogados, formados y especializados en los diferentes ordenamientos jurídicos que proporcionan asistencia a los Países Miembros, previa solicitud, para fortalecer sus marcos jurídicos en todas las esferas del mandato de la FAO. asesoramiento sobre reformas legislativas información jurídica (www.faolex.fao.org) investigación jurídica (http://www.fao.org/Legal/pub- e.htm)

Enfoque Metodología Elaboración de proyectos legislativos mediante procesos participativos Apoyo de consultores internacionales y nacionales La legislación nacional debe basarse en i) la tradición jurídica nacional, (ii) el marco jurídico nacional y (iii) los objetivos de reglamentación del país y las obligaciones internacionales Multidisciplinario Participativo Independiente A la medida

¿Por qué un componente jurídico?

¿Por qué es importante la legislación para la protección de las plantas? La CIPF es una convención internacional Se pide a las partes contratantes implementarla en su legislación nacional y cumplir una serie de obligaciones que contiene la Convención Promulgar una legislación nacional es parte de estas obligaciones

¿Por qué es importante la legislación para la protección de las plantas? La legislación sirve para implementar las obligaciones de la CIPF en la legislación nacional. Se designa a la autoridad competente (ONPF) y se da a esta autoridad las facultades necesarias. Define las obligaciones y responsabilidades. Define el marco para la acción pública. Aprueba las medidas de implementación y observancia.

¿Es lo mismo políticas que legislación? Las políticas establecen los objetivos del gobierno, identifican las tendencias clave y allanan el camino para la coordinación y una acción integrada. La legislación establece obligaciones y responsabilidades. Sirve para crear instituciones, registros, sistemas de concesión de licencias, mecanismos para el cumplimiento y ….¡las sanciones!

Jerarquía de la legislación CONSTITUCIÓN REGLA/LEY/CÓDIGO (legislación primaria) IMPLEMENTACIÓN DE LA LEGISLACIÓN (legislación secundaria)

Legislación primaria Aprobada por el Poder Legislativo del Estado (con algunas excepciones, cuando la Constitución así lo estipula). Las constituciones suelen incluir un artículo que define las materias sujetas al estado de derecho Establece: Las principales obligaciones Los poderes y responsabilidades de las autoridades públicas Los acuerdos institucionales Los derechos y libertades básicos Las facultades coercitivas (toma de muestras, confiscación o destrucción) Establece las infracciones penales, las cuotas e impuestos En los países de derecho civil, es frecuente que el poder ejecutivo del Estado pueda aprobar legislación primaria para determinadas cuestiones y mediante un procedimiento especificado

Legislación secundaria Implementación de la legislación (reglamentos, órdenes, etc.) Promulgada por el poder ejecutivo (p. ej., el gabinete o un ministro) Base jurídica del derecho primario: no puede exceder el ámbito de aplicación de la ley, crear nuevos poderes o aprobar nuevas sanciones Establece: Requisitos técnicos Procedimientos detallados Es útil para detalles técnicos o científicos que cambian rápidamente

Discusión: ¿En qué tipo de legislación usted reglamentaría? Las facultades de los inspectores Los procedimientos de inspección La facultad para expedir certificados fitosanitarios El procedimiento para solicitar un permiso de importación

Muchas gracias Carmen Bullon - Carmen.Bullon@fao.org Lalaina Ravelomanantsoa - Lalaina.Ravelomanantsoa@fao.org Oficiales jurídicos: Servicio de Derecho del Desarrollo de la FAO: Oficina Jurídica de la FAO