SEMINARIO INTERNACIONAL “EXPERIENCIAS DE MUJERES EN CAMINOS RURALES” Experiencia Perú: Enfoque de género en el Proyecto de Transporte Rural Descentralizado (2000-2006 y 2007-2013) Elizabeth Dasso Banco Mundial Octubre 30, 2017

Objetivo: Contribuir al desarrollo rural y la superación de la pobreza rural, a través de la mejora del acceso a bienes, servicios y oportunidades generadoras de ingresos, la integración de la población rural y reducción de costos del transporte.

Actividades / componentes Rehabilitación de caminos rurales corrosables vía licitación de contratistas. Microempresas de Mantenimiento periódico de los caminos rehabilitados. Mejoramiento de caminos de herradura vía la minka (faenas comunales)

Cambios importantes: 1995-2000: (i) Ejecución en la Sierra (12 departamentos); (ii) participación de la comunidad; (iii) Inclusión de las ONGs; (iv) Caminos de herradura; (v) Estudio evaluativo en género. 2001-2006: (i) Ejecución en la Sierra (12 departamentos) + 8 provincias; (ii) Metas y cuotas de género; (iii) Ventana de desarrollo local; (iv) Creación de los IVPs. 2007- 2013: (i) Ejecución en todo el País; (ii) Fortalecimiento de los IVPs; (iii) Extensión del trabajo de género e inclusión social ; (iv) Mujeres incluidas en las MEMV y asumen cargos directivos; (v) Planes viales provinciales participativos.

Algunos resultados 3,358 km. de caminos vecinales rehabilitados. 2,365 km. de caminos de herradura mejorados 7,506 km. de caminos con mantenimiento periódico. 470 microempresas (1995-2000) 642 microempresas (2002-2005) 870 microempresas (2006-2012)

Las mujeres en el Transporte 1995-2000: - No estuvo presente en el diseño del Proyecto - Mujeres en las Microempresas de Mantenimiento Vial: 4% - Una Microempresa conformada solo por mujeres - Estudio de las relaciones de género en caminos rurales Misión del Banco Mundial y FAO 2001-2006: Matriz sobre metas de género Dos líneas de acción: Operacional: integración de la mujer en microempresas de mantenimiento vial y caminos de herradura Política: difusión e información sobre Igualdad de Género a los funcionarios del Proyecto; creación de puntos focales 2007 – 2013: . Transferencia de la experiencia a los Gobiernos Locales . Igualdad de Género en el ciclo vial

Participación de las Mujeres Mantenimiento de los caminos rehabilitados. Proyectos productivos promovidos por la Ventana de desarrollo local. Planes de Acción de Género. Asociaciones de las MEMV Comités viales para caminos de herradura. Planes de Capacitación de Género.

Tareas de Hombres y Mujeres en las MEMV- y mayormente Mujeres Bacheo Limpieza de plataforma Limpieza de cunetas Limpieza de badenes Limpieza de zanjas de coronación Encauzamiento de pequeños cursos de agua Reparación de muros secos Reparación y limpieza de pontones Desquinche Roce y Limpieza Conservación de señales, señalización Vigilancia y control Apoyo a los trabajos de emergencia

Factores para la Inclusión 1) Eliminación de 1) 1)Descartar requisitos que excluyen como ser alfabeto y tener experiencia en albañilería 2) Cuotas de género- se logra un 23 % socias mujeres 3) Extensión de la convocatoria y postulación a hombres y mujeres de las comunidades 4) Información a la comunidad sobre el trabajo en el mantenimiento vial como apto para hombres y mujeres

CAMINOS DE HERRADURA logro alta participación de las mujeres (faenas comunales) La comunidad participo con el 30 % de mano de obra no calificada.

Caminos de Herradura- incluyó reconstrucción de puentes con faenas comunales por ejemplo en Huaribamba, obra realizada con ahorros de los comuneros, las mujeres y los hombres.  

Ventana de desarrollo local (VDL) Mecanismo de coordinación y articulación entre las comunidades beneficiarias de los caminos y los mercados VDL permite diagnosticar demanda y oferta, brinda información de interés en los negocios, y organiza la capacitación VDL facilita asistencia en la preparación de perfiles de proyectos productivos y los planes de negocios

Alcances de VENTANA de DESARROLLO LOCAL: 81 planes de desarrollo distrital participativo con intervención importante de mujeres 680 perfiles de proyectos formulados 178 perfiles de proyectos productivos; de los cuales 59 logran financiamiento para su ejecución 40 % de mujeres como propietarias de los proyectos productivos

Cambios logrados por las Mujeres: + motivación en romper las “barreras sociales” + mejora del autoestima personal + confianza de sí misma + conocimiento de sus derechos civiles + mayor participación en asambleas comunales + empoderamiento en la toma de decisiones + activa participación en el proceso electoral y la vida en democracia + interés en los asuntos públicos de la municipalidad

Resumiendo: Evolución del Enfoque de Género del Proyecto 1997- Convocatorias para capacitación en mantenimiento y las MEMV… la pregunta del BM. 1999-2000- Estudio “Efectos de los Caminos Rurales en las Relaciones de Género” (ejemplos) 2002- Cuota de participación de mujeres en MEMV (10%) y Comités Viales Rurales (20%); 2001-2002-Capacitación y sensibilización en género: promotores sociales de la Unidades Zonales y personal de la sede central (talleres); 2002-2003- Manuales y procedimientos para las microempresas y comités viales, modificando criterios excluyentes de las mujeres;

f) 2003- Capacitaciones a Promotores Externos de las MEMV g) 2003-2006 Monitoreo a Unidades Zonales f) Materiales de Capacitación en Gestión Vial y Género: Operadores del Proyecto, y Operadores Viales Rurales (Módulos para Microempresas y Comités Viales). g) 2004- Talleres de lecciones aprendidas h) 2005-2006- Talleres de capacitación y sensibilización en temas de género i) 2002-2006- Monitoreo a las acciones de género a lo largo de la segunda etapa

Aportes del Proyecto en la vida de las Mujeres y los Hombres Acceso al empleo y a los recursos Promoción de la igualdad de derechos de hombres y mujeres Reconocimiento de sus capacidades para realizar todas las actividades del mantenimiento vial, mujeres y hombres Empoderamiento en: Liderazgo femenino, Toma de decisiones (familiar, comunal y político) , y la Participación ciudadana Autonomía económica de las mujeres Superación de prejuicios y estereotipos de hombres y mujeres

Revista en breve 2007 Género en Perú: ¿Podemos integrar a la mujer en proyectos de transporte? El Proyecto de Caminos Rurales (2001-2006)

Publicación- Impacto del Programa Caminos Rurales sobre la Democracia y la Ciudadanía en el Ámbito Rural del Perú- (2008)

Premios internacionales El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través del Proyecto PROVÍAS DESCENTRALIZADO, ha recibido premios internacionales del Banco Mundial y del Banco Inter Americano de Desarrollo, por haber promovido la integración de mujeres rurales en actividades de Transporte, tradicionalmente asignadas a varones, como: mantenimiento vial rutinario, mejoramiento de caminos de herradura, y proyectos productivos, asociados a las carreteras.