Política energética Horizonte 2020 Antonio Hernández García Director General de Política Energética y Minas Ministerio de Industria, Turismo y Comercio FORO INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS Jornada sobre el futuro del modelo energético Madrid 23 de Marzo de 2010 1 1

El horizonte a 2020 viene condicionado por dos pilares: Indice El horizonte a 2020 viene condicionado por dos pilares: A) Plan de Energías Renovables. B) Plan de eficiencia y ahorro energético. Parabolic Trough Central Receiver Systems Fresnel Linear Reflectors Parabolic dishes with Stirling motors 2

Renovables en España. Indice Política energética horizonte 2020. Las renovables Principales retos. Soluciones adoptadas en España Acciones a nivel de la UE: interconexiones y red. Conclusiones: prioridades de la Presidencia Española de la UE 2010 Parabolic Trough Central Receiver Systems Fresnel Linear Reflectors Parabolic dishes with Stirling motors

Objetivos de la política energética española Competitividad Sostenibilidad Seguridad de Suministro 4

¿Por qué promover el papel de las renovables en España? En España, la promoción de energías renovables es esencial para: Reducir la elevada dependencia exterior en materia energética: 99.5% del petóleo es importado. 99.06% del gas es importado. Aprovechar nuestros recursos naturales (sol, viento…). Las renovables son uno de los cuatro factores fundamentales en los que se sustenta la competitividad del sector energético.

Instituciones innovadoras Empresas competitivas Diamante de Porter: factores de competitividad Apoyo público Recursos naturales Clusters Instituciones innovadoras Centros Tecnológicos There are significan opportunities for firms wishing to enter the sector in Spain thanks to: Spain´s natural major resources The presence of a number of technology developers based in Spain A strong academic base and top Technological Centers that have spawned a number of leading renewable companies and established reputation and experience from other industries Blue chip companies, such us IBERDROLA are investing into RE market, into R&D bringing financial muscle, access to foreign markets and experience in project development and innovation. Interesting cluster: Internatinally recognised local industry along the whole value chain. Presence of foreign companies Renowned R&D Centers developing new technologies:: IES, ISFOC, Cener, Ciemat, PSA Excellent natural resources Highest Solar irradiance in Europe. More than 2,200 hours of wind, high off-shore wind and wave energy potential. Empresas competitivas Demanda

Plan de Energías renovables (2005-2010) Objetivos ambiciosos para 2010: Eólica: 20,155 MW Solar fotovoltaica: 400 MW Termosolar: 500 MW Biogas: 235 MW Biomasa: 2,039 MW Hidroeléctrica (<10 MW): 2,199 MW Hidroeléctrica (10 MW to 50 MW): 3,257 MW

Los mecanismos retributivos que se establecen son dos: Legislación. RD 661/2007 Para lograr los objetivos establecidos en el PER, el Gobierno aprobó el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial. Los mecanismos retributivos que se establecen son dos: Verter electricidad al sistema a través de la red de transporte o distribución, percibiendo una Tarifa única en todos los periodos de programación Vender la electricidad en el mercado diario. En este caso el precio de la electricidad es el precio horario resultante de la casación en el mercado, incrementado por una prima. Aquí existe un límite superior e inferior para la retribución a percibir (cap and floor). 8

Legislación. RD 661/2007 EÓLICA TERRESTRE Mercado (pool) Remuneración total Pool Límite inferior Límite superior of 8,49 7,13 2,93 4,20 5,56 Prima Prima de referencia c€/kWh EÓLICA TERRESTRE Este nuevo sistema protege al promotor cuando la retribución derivada del precio del mercado es muy baja, y elimina la prima cuando la retribución es lo suficientemente alta como para asegurar el retorno de la inversión, eliminando las situaciones en las que el pago a ciertas tecnologías, cuyos costes no están relacionados con el precio del crudo, se incrementaba extraordinariamente por alzas en el precio de dicha materia prima. 9

Resultados: Energía Eólica 3.000 6.000 9.000 12.000 15.000 18.000 2002 2004 2006 2008 Potencia Instalada Acumulada (MW) 2.000 4.000 8.000 Anual 3.244 MW 3.116 MW 3.294 MW 1.914 MW 1.719 MW 423 MW 687 MW 956 MW 276 MW 446 MW 152 MW 18 MW 146 MW 4 MW 1 MW 153 MW 16.549 MW 2009: 18.700MW 10

Resultados: Solar Fotovoltaica I Potencia Instalada Energía Fotovoltaica (MW) Objetivo PER 85% del objetivo 11

Resultados: Solar Fotovoltaica II 329 MW 9 MW 800 MW 469 MW 116 MW 168 MW 223 MW 157 MW 1 MW 78 MW 283 MW 2 MW 90 MW 46 MW 0,2 MW 17 MW 24 MW 398 MW 3,210 MW 2010: 4.000MW

Medidas: Solar Fotovoltaica Debido al fuerte crecimiento, se aprobó el Real Decreto 1578/2008, que regula la retribución de la producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica. Se creó un pre-registro para garantizar un crecimiento sostenible. Los objetivos de esta regulación: Seguridad jurídica: los inversores conocen la remuneración antes de llevar a cabo la inversión (registro de pre asignación) Promover la innovación reduciendo paulatinamente las primas: una vez alcanzada la cuota, la tarifa se reduce anualmente más de un 10% .

Resultados de la nueva regulación La renovables alcanzaron un 20% de la producción en 2008: Nuclear 18.7% Carbón 15.9% Petróleo 6.0% Gas Natural 38.8% Bombeo 0.8% Hidroeléctrica 7.4% Eólica 9.9% Fotovoltaica 0.8% Biomasa 1.6% Renovables 19.7% Y en torno a un 25% en 2009

Otras Renovables Para apoyar el crecimiento sostenible del resto de las energía renovables, se aprobó el Real Decreto Ley 6/2009: Se establece un registro de pre-asignación para todas las tecnologías, excepto la solar fotovoltaica. Para obtener una prima, sólo es necesario ser incluido en el registro de pre asignación. Objetivos principales: Seguridad jurídica para inversores. Crecimiento sostenible de las diferentes tecnologías. Promover la innovación reduciendo las primas de forma gradual.

Real Decreto-Ley 6/2009: registro de pre-asignación Real Decreto-Ley 6/2009: registro de pre-asignación. El caso de la eólica y de la termosolar No obstante, la capacidad solicitada para termosolar y eólica superó considerablemente los objetivos previstos en el Real Decreto 661/2007 para 2010: Eólica La capacidad solicitada fue de alrededor de 14.000 MW 6.400 MW cumplían los requisitos Pero sólo 3.700 MW eran necesarios para alcanzar los objetivos para 2010 Termosolar La capacidad solicitada fue de en torno a 4.500 MW 2.300 MW cumplían los requisitos Pero el objetivo de 2010 era de sólo 500 MW

Colector solar parabólico Situación Actual Por estas razones, el gobierno tuvo que laminar la entrada al sistema eléctrico, puesto que existen limitaciones tanto tecnológicas como económicas (Acuerdo del Consejo de Ministros del 13/11/2009): Primas 2009: cerca de 6.000 millones de euros en primas Reducción de la demanda de electricidad un 4,7% en 2009, no prevista Reducción del hueco térmico 338 proyectos han sido aprobados: 9.050 MW. Colector solar parabólico Plataforma solar Reflectores de Fresnel Parabólicas con motores Stirling

Situación actual Se han sobrepasado los límites para 2010: Eólica: 20.155 MW, y cerca de 3.000 MW más hasta 2012. Solar fotovoltaica: 400 MW => 4.000MW. Termosolar: 500 MW =>1.000MW, y 1.300 más hasta 2013. UN EXCESO DE 8.300 MW !!! El resto de tecnologías no han alcanzado aún los objetivos del Plan, por tanto, el registro de pre-asignación sigue abierto.

Situación actual España ha alcanzado en materia de energías renovables objetivos que eran impensables hace algunos años, especialmente en energía eólica: 18.700 MW de capacidad eólica instalada (14% de nuestra electricidad en 2009). El 24 de febrero de 2010 se alcanzó un nuevo record de producción de energía eólica: 12.948 MW Durante todo el mes de Noviembre de 2009, la energía eólica cubrió un 23% de la demanda energética mensual. Segunda fuente después de la generación en plantas de gas natural. Más que las plantas energéticas nucleares o de carbón. En 2009, las energías renovables aportaron un 25% a nuestra demanda. En Enero y Febrero de 2010, las energías renovables han aportado un 40% a nuestra demanda: 21% eólica, 18% hidroeléctrica, 1% solar. 19

Principales retos Sin embargo, nos enfrentamos a algunos retos importantes: La fuerte variabilidad: durante algunas horas del año, la energía eólica no llega a cubrir ni siquera el 1% de la demanda, mientras que en otros momentos cubre el 54% de la demanda Cambios de 12,948MW hasta 150MW (elevada generación eólica durante las horas de escasa demanda) Imprevisibilidad. Escasa capacidad de almacenaje Dispersión geográfica: las instalaciones eólicas están alejadas de los centros de demanda Vulnerabilidad tecnológica que lleva a la desconexión debido a los huecos de tensión. Escasas interconexiones transfronterizas entre la Península y el resto de Europa.

Medidas actuales en España Algunas de las medidas puestas en marcha: El Centro de Control de las Renovables puesto en marcha por Red Eléctrica Un centro moderno de supervisión y control de la generación por parte de las renovables, en tiempo real Único en el mundo, y esencial para gestionar la integración de las renovables en la red, evitando el riesgo del sistema.

Medidas actuales en España Regulación, exigiendo a las renovables los mismos criterios técnicos que a las energías convencionales, siempre que sean viables. Promoción de la innovación para reducir costes e incrementar la capacidad de almacenaje. Plantas termoeléctricas flexibles, que puedan dar un back up ante la variabilidad de las renovables. Medidas de Gestión de la Demanda (respuesta de la demanda a las variaciones de la oferta).

Pero estas medidas no son suficientes: Medidas a nivel de la UE Pero estas medidas no son suficientes: Se debe aumentar la interconexión transfronteriza con el resto de Europa para compensar la elevada variabilidad de las renovables Y, con el fin de cumplir con los objetivos de la UE a 2020, se requiere transportar un mayor volumen de electricidad => La “SUPERRED” es esencial 23

Medidas a nivel de la UE La conexión con la Península Ibérica es fundamental: En relación con el transporte de electricidad Norte-Sur Para el Plan Solar Mediterráneo Se trata de uno de los proyectos del proceso de Barcelona, lanzado en 2008. Sus principales objetivos son: Alcanzar el objetivo de 20 GW de energías renovables en 2020 en la región Desarrollo de infraestructura de red para poder exportar electricidad, una vez que la demanda de la región haya sido cubierta Promover la transferencia de conocimiento, de tecnología y de oportunidades de negocio.

Algunas medidas importantes a nivel europeo: Medidas a nivel de la UE Algunas medidas importantes a nivel europeo: Tratado de Lisboa, nuevo artículo 176 A: “En el marco del establecimiento o del funcionamiento del mercado interior y atendiendo a la necesidad de preservar y mejorar el medio ambiente, la política energética de la Unión tendrá por objetivo, con un espíritu de solidaridad entre los Estados miembros: a) garantizar el funcionamiento del mercado de la energía; b) garantizar la seguridad del abastecimiento energético en la Unión; c) fomentar la eficiencia energética y el ahorro energético así como el desarrollo de energías nuevas y renovables; y d) fomentar la interconexión de las redes energéticas.“

3) Paquete de medidas de recuperación económica: Medidas a nivel de la UE 2) Comunicación de la Comisión “Europa 2020, una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador” (3 de Marzo de 2010): “La Comisión presentará una iniciativa para mejorar las redes de Europa, incluidas las redes transeuropeas de energía, con el fin de constituir una «superred» europea, «redes inteligentes» e interconexiones, en particular de las fuentes de energía renovable a la red” 3) Paquete de medidas de recuperación económica: La Comisión anunció el pasado 4 de Marzo unas ayudas de 2,3 billones € para proyectos en el ámbito energético, parte de los cuales se dirigen a interconexiones.

Conclusiones: Ventajas e inconvenientes de las renovables No se agotan No emiten CO2 Reducen la dependencia energética Permiten un desarrollo tecnológico e industrial Generan empleo cualificado Impulsan la proyección internacional Intangibles (imagen) Son caras mientras no alcancen su madurez tecnológica. El sistema eléctrico necesita el back-up de tecnologías térmicas por motivos de gestionabilidad; lo que se agrava en ausencia de interconexiones

B) Plan de eficiencia y ahorro energético. Indice B) Plan de eficiencia y ahorro energético. Parabolic Trough Central Receiver Systems Fresnel Linear Reflectors Parabolic dishes with Stirling motors 28

Ahorro y eficiencia energética El sector energético en el año 2004 Hasta 2004 España incrementó su intensidad energética mientras los países de nuestro entorno la reducían. En 1996 España consumía un 6% menos de energía por unidad de PIB que la media de la UE-27. En el año 2004, consumía un 13% más.

Ahorro y eficiencia energética Evolución en el período 2004-2010 Desde 2005, se produce una reducción de la intensidad energética un 12,5% (por encima de la reducción de la UE-27, 10%). Emisiones 2 Un mix mucho más limpio: las emisiones por cada GWh producido se han reducido de 407 a 281.

Medidas de ahorro y eficiencia energética 31 medidas que el Gobierno esta desarrollando de manera urgente para intensificar el ahorro y la eficiencia energética en España, que una vez implementadas conseguirán: Objetivo: reducir el consumo energético en 44 millones de barriles de petróleo = 6 000 kt.e.p (kilotoneladas equivalentes de petróleo) = el equivalente al 10% de nuestras importaciones anuales de petróleo crudo Plan de Ahorro y Eficiencia Energética 2008-2011 Medidas en desarrollo Vehiculo eléctrico Empresas Sevicios Energ. Reparto de bombillas de bajo consumo Reducción del 10% del consumo eléctrico en edificios de la AGE 31

Medidas de ahorro y eficiencia energética Plan de Ahorro y Eficiencia Energética 2008-2011 (31 medidas) Plan de activación de la contratación de ESE en 330 edificios de la AGE (ACM 11/12/2009) Inversión de 2.500M€, 53.000 empleos (directos e indirectos), Reducción de emisiones de 269.000 tonCO2/año (equivalente a las emisiones anuales de 54.000 vehículos) Ahorro energético de 1.400ktep/año (valoradas en más de 500M€ y equivalentes al 2% de las importaciones de petróleo españolas en 2008) 32

Conclusiones La futura regulación española continuará con su apoyo al ahorro y eficiencia energética, así como al fomento de las energías renovables basándose en cinco pilares: Promover el desarrollo sostenible de las diferentes tecnologías con el fin de cumplir el objetivo establecido para las energías renovables para 2020 (alrededor del 40% de producción eléctrica) Mejorar el desarrollo tecnológico, ajustando gradualmente las primas Garantizar la seguridad jurídica de los inversores Simplificar los procedimientos para instalaciones pequeñas Incentivar el autoconsumo

Conclusiones Las energías renovables y las interconexiones son dos prioridades de la Presidencia española de la UE: Las interconexiones transfronterizas son un pilar básico del Plan de Acción Energético El Plan Solar Mediterráneo, Conferencia de alto nivel en Valencia (mayo 2010) Será precedido por un encuentro (el 10 de mayo) organizado por EIB Las conclusiones de la Conferencia serán incorporadas en la Cumbre Euromed Seminario sobre Energías Renovables en Pamplona 34

GRACIAS POR SU ATENCIÓN 35