Antioquia y el TLC: llegó la hora de los retos Mauricio Reina Medellín, abril 5 de 2006

Contenido Resultados del TLC Los retos del TLC Antioquia frente al TLC

Efectos económicos del TLC: crecimiento del producto Variación porcentual del PIB* Nota: * puntos porcentuales de crecimiento adicional entre 2006 y 2024 respecto al año base. Las cifras son indicativas de la dirección del impacto de la liberalización comercial, pues por diferencias en los supuestos y datos no son comparables. Fuente: revisión de trabajos de equilibrio general en Reina, Gamboa y Harker (2005).

Impacto del TLC sobre el comercio colombiano entre 2007 y 2010: + 3 puntos porcentuales* Exportaciones más importaciones de bienes y servicios sobre PIB * Sin tener en cuenta el surgimiento de nuevas posibilidades de exportación e importación Fuente: Banco de la República, “El impacto del TLC con EEUU en la Balanza de Pagos”, Reportes del Emisor 80.

El comercio internacional es fuente de crecimiento Nota: PED: países en desarrollo. Muestra de 101 países, período 1960-1999. Fuente: Dollar y Kraay (2004), Tabla 3, pg.F35.

Costa Rica: PIB y exportaciones per cápita, 1975-2003 Precios constantes de 2000 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos Banco Mundial-WDI 2005.

Costa Rica y Chile: PIB y exportaciones per cápita, 1975-2003 Precios constantes de 2000 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos Banco Mundial-WDI 2005.

Costa Rica, Chile y México: PIB y exportaciones per cápita, 1975-2003 Precios constantes de 2000 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos Banco Mundial-WDI 2005.

PIB y exportaciones per cápita, 1975-2003 Precios constantes de 2000 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos Banco Mundial-WDI 2005.

En términos reales, la relación exportaciones sobre PIB fue menor a final del siglo XX que en 1930s Colombia: exportaciones / PIB en términos corrientes y constantes, 1900-2000 Constantes (1970) Corrientes Fuente: Villar y Esguerra (2006). Las series difieren por tendencia devaluación real del peso y ciclos de términos de intercambio.

Chile, México, Corea y Colombia, 1900-2003, Exportaciones sobre PIB Chile, México y Colombia vs. Corea: una diferencia abismal en cuanto a apertura comercial, 1900-2003 Chile, México, Corea y Colombia, 1900-2003, Exportaciones sobre PIB Fuente: Villar y Esguerra (2006)

Exportaciones per cápita Bienes y servicios, US$ constantes de 2000 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos BM-WDI 2005. Nota: * la serie de exportaciones de bienes y servicios utilizada es a US$ constantes de 2000. ALC: América Latina y el Caribe.

Índice de Globalización de América Latina 2005: Colombia ocupa el puesto 15 entre 17 países Fuente: Latin American Globalization Index 2005, Latin Business Chronicle. El Índice pondera las siguientes variables: exportaciones e importaciones de bienes y servicios como % del PIB, IED como % del PIB, Ingresos por turismo como % del PIB, Remesas como % del PIB y Penetración de internet en 2004. El Índice otorga un puntaje de 0,1 por cada punto porcentual en las anteriores categorías.

El gobierno utilizó su capital político para sacar adelante el TLC ¿Está de acuerdo o en desacuerdo con el Tratado de Libre Comercio? Fuente: Encuestas de Invamer-Gallup

Nota: TLCs suscritos por EE.UU.: Acuerdos comerciales de países de América Latina con países industrializados Chile-Nueva Zelanda 2005 Chile-Corea 2003 Chile-EFTA 2003 Chile-Estados Unidos 2003 Chile Unión Europea 2002 Chile-Canadá 1996 Colombia y Perú – Estados Unidos 2007 MCCA-República Dominicana-Estados Unidos (CAFTA) 2004 Panamá-Taiwán 2003 Costa Rica- Canadá 2001 México-Japón 2004 México-Israel 2000 México-EFTA 2000 México-Unión Europea 1996 México-Canadá-Estados Unidos (TLCAN) 1994 Nota: TLCs suscritos por EE.UU.: Israel 1983, Canadá 1989 y Nafta 1993 Desde 2000: TLCs con Jordania, Singapur, Chile, Países Centroamericanos y República Dominicana, Marruecos, Bahrain y Australia Negociaciones concluidas con Colombia, Perú y Oman Negociaciones anunciadas o en curso: Ecuador, Panamá, países de la Unión Aduanera de África del Sur Fuente: SICE/OEA (2005)

Contenido Resultados del TLC Los retos del TLC Antioquia frente al TLC Dos sectores polémicos Los retos del TLC Antioquia frente al TLC

Agricultura: logros importantes Consolidación del actual acceso ATPA-ATPDEA: US$ 759 millones en exportaciones a EEUU en 2004 Capítulo Medidas sanitarias y fitosanitarias Comité permanente: se garantiza acceso real Instancia similar a la acordada con Chile y Centroamérica Azúcar Se triplicó la cuota existente hoy Acceso inmediato en etanol Tabaco Cuota de 4 mil toneladas Adicional a la cuota de 3 mil TM de OMC donde Col. puede participar Carne Contingente adicional de 5 mil toneladas exclusivo para Colombia

Agricultura: protección a sectores sensibles Largos períodos de desgravación Arroz: 19 años; cuartos traseros: 18 años; maíz: 12 años Periodos de gracia Arroz: 6 años; cuartos traseros: 5 – 10 años Cuotas de importación Arroz: 79.000 toneladas; cuartos traseros: 26.000; maíz amarillo: 2 millones (Colombia consume hoy 3,5 millones); maíz blanco: 130.000 toneladas Crecimiento moderado de las cuotas Cuartos traseros: 4% anual; maíz: 5% anual Productores nacionales participarán en las rentas que se deriven de la administración de estas cuotas

Agricultura: Diagnóstico de la competitividad colombiana Cifras para el año 2001 * Fuente: Banco Mundial Fuentes y Fundamentos de la Competitividad Agrorural en Colombia, 2003 y ** Fuente: Leibovich, J. y M.Llinás (2003) con base en datos del Observatorio Agrocadenas – MADR

Distribución porcentual de la producción y el empleo agrícola en Colombia (2001) Empleo* Producción (vol.) Producción (valor) Cultivos transitorios 20,9% 35,9% 29,5% Cereales /1 8,9% 16,6% 13,3% Oleaginosas /2 2,3% 1,4% 2,1% Otros /3 9,6% 18,0% 14,1% Cultivos permanentes 52,1% 61,3% 52,7% Exportables /4 17,9% 19,8% 21,4% Otros /5 34,1% 41,5% 31,3% Agricultura sin café 72,9% 97,1% 82,2% Café 27,1% 2,9% 17,8% Total Agricultura 100,0% 100,0% 100,0% * Empleo 2001: agricultura sin café: 1,6 millones; agricultura con café: 2,2 millones. /1: arroz, cebada, maíz, sorgo y trigo. /2: ajonjolí, fríjol, soya, maní y algodón. /3: papa; tabaco rubio; hortalizas. /4: banano exportación, cacao, caña azúcar, plátano exportación, tabaco negro, flores y palma africana. /5: arracacha; caña miel; caña panela; coco; fique; ñame, plátano, yuca y frutales. Fuente: R. Norton y A. Balcázar (2003), “A Study of Colombia’s Agricultural and Rural Competitiveness”, tabla 1, con datos URPA. Minagricultura y Desarrollo Rural. Oficina de Información y Estadística.

Varios países de la región han tenido éxito exportando productos agrícolas y agroindustriales. Nosotros también podemos conquistar mercados distintos al café y al banano Fuente: FAO

Oferta agrícola exportable no tradicional, clasificación según nivel de respuesta productiva Nota: los productos en azul tienen una tecnología de producción adecuada, mientras que los presentados en negro tienen limitaciones tecnológicas de alguna índole.

Agro Ingreso Seguro Cuatro tipos de ayudas Potenciales beneficiarios: Apoyos directos en efectivo por tonelada producida o por hectárea cultivada, según el producto* Programas de fortalecimiento sanitario Línea de incentivo a la capitalización rural para el mejoramiento tecnológico Línea de crédito blanda, con tasas de interés preferenciales, para promover la reconversión Potenciales beneficiarios: * Maíz, sorgo, soya, fríjol, trigo, cebada, arroz, sectores avícola y porcícola Fuentes: Mincomercio (2006), “TLC Colombia-EEUU Resumen”, pg.13 y presentación del ministro Arias, marzo 7/06

Agro Ingreso Seguro Monto de los recursos: $ 500.000 millones $ 500 mil millones son equivalentes a: Red de solidaridad de la Presidencia (presupuesto total) Universidades Públicas, casi el 50% del presupuesto Ministerio de Agricultura (presupuesto total de funcionamiento) Rama judicial (56% de todo el gasto de personal) ¿Tiene sentido hacer estas transferencias a empresarios relativamente acaudalados y cultivos poco competitivos? ¿Cuándo hay hospitales cerrados, cientos de miles de pobres sin vivienda o déficit en los planes de nutrición? Fuente: Echavarría J.J., 2006 $ 500.000 millones presupuesto total de la red de solidaridad de la presidencia (desplazados, jóvenes en acción) todo el presupuesto de funcionamiento del Ministerio de Agricultura con sus dependencias casi el 50% del presupuesto a las Universidades Públicas 56% de todo el gasto de personal para la rama judicial

México: Procampo Un programa temporal 15 años, hasta 2008 Para ayudar a los productores agrícolas en su transición hacia la economía de mercado El apoyo no está atado al nivel de producción Basta con ser un agricultor (que trabaja tierra arable) El programa cubre el 90% del área cultivada en el país 3 millones de productores recibieron apoyo en 1997 Ha sido exitoso en términos de reducción de pobreza

Farmacéuticos y medicamentos Se mantienen los actuales niveles de protección y el espectro patentable Patentes (Colombia otorga 20 años) Protección a datos de prueba: Desde 2002 Colombia otorga 5 años (Decreto 2085) Incluye excepciones salud pública No a patentamiento de segundos usos, seres vivos y procedimientos quirúrgicos Colombia asume compromisos de mayor eficiencia y transparencia en las oficinas de patentes y registro sanitario Compensación por demoras injustificadas en otorgar una patente Con un período de transición de 2 años Además se abre la posibilidad de “linkage” Se desgravan todos los insumos y los productos terminados una vez entre en vigor el TLC Fuentes: Mincomercio (2006). “TLC Colombia-Estados Unidos Resumen” y presentación del ministro Diego Palacios Mar.7/06

EE.UU.: 13,7% de las compras externas promedio anual 2000-04 Farmacéuticos y medicamentos* Evolución de importaciones de Colombia, 1991-2004, US$ millones EE.UU.: 13,7% de las compras externas promedio anual 2000-04 Crecimiento promedio anual impo. sector 1991-2004: 17,4% (de EE.UU.13,8%) Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE. * Sector CIIU 3522.

Arancel prom. aplicado por Colombia**: Farmacéuticos y medicamentos* Origen de las importaciones de Colombia y condiciones de acceso al mercado colombiano, cifras impo. promedio anual período 2000-04, US$ millones Arancel prom. aplicado por Colombia**: 5,9% 0% Valor anual promedio 2000-04: US$ 495,4 millones; impo desde EE.UU.: 13,7% Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE, período promedio 2000-04. * Sector CIIU 3522. ** Promedios simples 10 dígitos

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La importancia de la Agenda Interna Factores determinantes del crecimiento económico Fuente: Banco Mundial (2005), “Colombia Country Memorandum, The Foundations for Competitiveness”

Principales obstáculos competitivos Fuentes: Banco Mundial (2005) con base en WEF (2005); encuesta BM-AND1 2004-2005.

Factores que más mejoraron: corrupción, estabilidad política y crimen. Colombia: ranking de competitividad Porcentaje de países en peor posición que Colombia En 2005 Colombia ocupó el puesto 57 entre 117 países. En América Latina es quinto, luego de Chile, Uruguay, México y El Salvador. Factores que más mejoraron: corrupción, estabilidad política y crimen. Fuente: WEF 2005.

Política económica y regulatoria: grado de incertidumbre e inestabilidad % de respuestas que calificaron el obstáculo como “mayor” o “severo” Fuentes: Banco Mundial (2005) con base en WEF (2005); encuesta BM-ANDI 2004-2005.

Calidad de la infraestructura Escala de 1 (desarrollo pobre) a 7 (entre las mejores del mundo); 4 (por debajo del promedio) Fuentes: Banco Mundial (2005) con base en WEF (2005)

Según los empresarios persisten factores adversos para exportar, en particular problemas de transporte ¿Cómo afectan o han afectado su actividad exportadora los siguientes factores? Nota sobre la escala: 100: muy favorable; -100 muy desfavorable Fuente: Módulo especial EOE-Fedesarrollo, junio de 2004

Crédito doméstico al sector privado, como porcentaje del PIB Fuentes: Banco Mundial – WDI 2005.

Trámites para crear una nueva empresa Centros de Atención Empresarial, CAEs Bogotá Países OCDE Fuentes: Banco Mundial (2005), pg.64.

Los retos del TLC: la eficiencia y competitividad de la economía colombiana Resumen resultados estudio Banco Mundial Entorno macroeconómico estable Elevar nivel educativo Flexibilizar mercado laboral Menores costos de transporte Eficiencia del sistema legal y judicial Cumplimiento de contratos y la facilitación actividad empresarial Calidad y transparencia en gobierno corporativo Estabilidad de las instituciones políticas Eficiencia, competitividad y equidad del sistema tributario Eficiencia del entorno regulatorio Facilitar la competencia de mercado y el manejo de riesgos sistémicos Fuente: Banco Mundial (2005), “Colombia Country Memorandum, The Foundations for Competitiveness”

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Antioquia: el Indicador de Confianza Industrial (ICI) de Fedesarrollo se recuperó en febrero Enero 2003-febrero 2006 Fuente: EOE de Fedesarrollo. El ICI contmpla las preguntas sobre situación económica, actividad productiva, existencias, pedidos, expetativas de situación económica y expectativas de producción.

Antioquia exporta más que el promedio departamental No incluye café y petróleo 1339 * Sin café y petróleo y sus derivados, sectores que el DANE no clasifica según departamento de origen. El promedio de los departamentos no incluye estos dos sectores. Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE.

BIENES: MINERÍA E INDUSTRIA IVCR: 22 de 81 sectores* mineros e industriales (sin agroindustria) de Antioquia son competitivos Primeros 11 sectores competitivos (IVCR>1, período promedio 2000-2004 Índice de Ventaja Comparativa Revelada>1 Valor exportado promedio 2000-04 por sectores competitivos: US$1.053,9 millones (56,2% del total) Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE y Comtrade. * Total 81 sectores CIIU mineros e industriales. /1: categoría residual.

BIENES: MINERÍA E INDUSTRIA IVCR: 22 de 81 sectores* mineros e industriales (sin agroindustria) de Antioquia son competitivos Siguientes 11 sectores competitivos (IVCR>1, período promedio 2000-2004 Índice de Ventaja Comparativa Revelada>1 Valor exportado promedio 2000-04 por sectores competitivos: US$1.053,9 millones (56,2% del total) Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE y Comtrade. * Total 81 sectores CIIU mineros e industriales. /1: categoría residual.

Índice de Intensidad Importadora de EE.UU. (III) >1 BIENES: MINERÍA E INDUSTRIA Estados Unidos es un buen mercado para 15 bienes mineros e industriales, que son competitivos o tienen potencial exportador Indice de Intensidad Impotadora (III) > 1, período promedio 2000-2004 Índice de Intensidad Importadora de EE.UU. (III) >1 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE y Comtrade. /1: categoría residual.

SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL IVCR: 9 de 44 sectores agrícolas, pecuarios y agroindustriales* de Antioquia son competitivos IVCR>1, período promedio 1999-2003 Índice de Ventaja Comparativa Revelada>1 Valor exportado promedio 2000-2004 por sectores competitivos: US$469,2 millones (25% del total y 96,5% del total agrícola y agroindustrial, sin café) Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE y Comtrade. Total 44 segmentos agrícolas y agroindustriales. Sin café. /1: categoría residual.

Índice de Intensidad Importadora de EE.UU. (III) >1 SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL Estados Unidos es un buen mercado para 12 de los bienes agropecuarios y agroindustriales, que son competitivos o tienen potencial exportador Indice de Intensidad Impotadora (III) > 1, período promedio 2000-2004 Índice de Intensidad Importadora de EE.UU. (III) >1 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE y Comtrade.

Competitividad departamental: Antioquia ocupó el tercer puesto, según la CEPAL 2001 Fuente: Cepal (2003), “Escalafón de los departamentos en Colombia”, presentación de Juan Carlos Ramírez en DNP

Componentes primeros diez departamentos índice de la CEPAL Fuente: Cepal (2003), “Escalafón de los departamentos en Colombia”, presentación de Juan Carlos Ramírez en DNP

Antioquia y su planeación sobre competitividad Resultados Monitor 1995 Fortalezas: ética del trabajo, mano de obra abundante y tierras fértiles Plan Estratégico de Antioquia (Planea) 1997 Acuerdos de competitividad Concertación de Agenda Interna en el S.XXI, ámbitos temáticos claves: Infraestructura Innovación y desarrollo tecnológico Desarrollo institucional Apoyo a las Pymes Formación de talento humano

Antioquia y el TLC: llegó la hora de los retos Mauricio Reina Medellín, abril 5 de 2006

Reversión política en EE.UU. frente a acuerdos de libre comercio Fuente: Congressional Roll Call, citado por el WSJ

¿Aprueba o desaprueba la gestión como presidente de George W. Bush ¿Aprueba o desaprueba la gestión como presidente de George W. Bush? Febrero 2001 - octubre 2005 Fuente: CBS News Polls. Margen de error octubre 05: +/- 4%

¿Tiene usted una opinión favorable o desfavorable de Alvaro Uribe Vélez? Abril 2002 - julio 2005 Fuente: Encuestas de Invamer-Gallup

Exportaciones a Estados Unidos por tratamiento arancelario POR ACTUALIZAR Exportaciones a Estados Unidos por tratamiento arancelario Crec. bajo ATPA-ATPDEA* 2004/03: 31,3% Primer semestre 2005/04: 12,8% Las cifras presentadas como “ATPA-ATPDEA” excluyen las exportaciones bajo este esquema de petróleo crudo y sus derivados. Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos USITC.

POR ACTUALIZAR Exportaciones bajo ATPA-ATPDEA* Principales 10 sectores que utilizan ATPA-ATPDEA (sin petróleo crudo y sus derivados), que representan 16,8% del total exportado a EE.UU. en ene-jun.2005 Var.% 2005/04 3,7% 17,9% -6,1% 123,5% 47,4% -11,1% -37,1% 36,1% 3,8% 39,2% Las cifras presentadas como “ATPA-ATPDEA” excluyen las exportaciones bajo este esquema de petróleo crudo y sus derivados. Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos USITC.

El crecimiento de la economía colombiana no es satisfactorio 11,3% de desempleo en el nivel nacional (agosto 2005) 54,6% de los colombianos son pobres (2003) El crecimiento de Colombia es insuficiente 1,4% ingreso per cápita (2004) El ingreso per cápita en Colombia debe crecer: 2% anual hasta 2019 para reducir la pobreza a 40,1% 4% anual hasta 2019 para reducir la pobreza a 27,6% El crecimiento anual de Bogotá es la proyección de la SHD a 2003. El crecimiento anual de Cundinamarca es fuente DANE a 2001. La cifra de desempleo de Bogotá es a marzo de 2004. El porcentaje se refiere a la Población Económicamente Activa (PEA) La cifra de desempleo (como % de la PEA) de Cundinamarca es a diciembre de 2003. Los datos de desplazados son fuente www.red.gov.co Los datos de pobreza son fuente Alcaldía Mayor de Bogotá (2004) "Por un compromiso social contra la pobreza“, Cálculos del CID con base en DANE-ECH junio 2003 Fuente: Banco Mundial-WDI, DANE y J.Leibovich (DNP, 2005) para tasa de pobreza (DANE-N): basada en la encuesta de ingresos y gastos de 1995, 90% de los hogares, coeficiente de Engel fijo.

Tasa media de desempleo en América Latina Datos: Banco Mundial WDI 2004 para años 1970 y 1980, y Cepal-Naciones Unidas para años 1990 y 2000.

Indicador de Similitud de Exportaciones (ISE) de Colombia Fuente: Fedesarrollo (2003)

TLC: un nuevo marco normativo Acuerdo comprehensivo 23 capítulos y anexos Acceso a mercados Bienes (agro, minería, textiles e industria) Servicios (transfronterizos, financieros, telecomunicaciones) Estabilidad en normas en el largo plazo, en temas tales como: Inversiones Propiedad intelectual Política de competencia Reglas (y mayor transparencia) sobre tópicos como: Medidas sanitarias y fitosanitarias Obstáculos técnicos al comercio Defensa comercial Medio ambiente Temas laborales (derechos laborales) Procedimientos aduaneros

Acuerdos entre países de América Latina y el Caribe, 1992-2004 Fuente: CAF (2005), Cuadro 2.1

El cierre de las negociaciones con Estados Unidos Hace 10 años el TLC le hubiera dado una ventaja a Colombia en el mercado más grande del mundo Hoy es indispensable para no quedarnos aislados y rezagados en la globalización Principales competidores tienen acceso preferencial (Centroamérica, Chile, México) El acuerdo nos garantiza igualdad de condiciones Rezago en inserción internacional y crecimiento económico Y su efecto en materia de reducción de desempleo y pobreza

Distorsiones generadas por las ayudas y subsidios de los países de la OCDE y arancel aplicado por Colombia Fuente: Fedesarrollo, con datos Banco Mundial (2003) y Mincomercio. Notas: 1/ Sorgo para Colombia; 2/ aceite de palma para Colombia; 3/ azúcar blanco; 4/ carne de cerdo para Colombia; /5 trozos de pollo para Colombia.

Programas de ajuste ante cambios estructurales Chile, México y Colombia Fuente: elaborado con información de De Ferranti et al. (2000 y 2005), Meléndez y Paredes (2005), y BID (2001). Nota: * programas implementados en Colombia a finales de la década pasada ante la crisis de 1998-99.

Farmacéuticos y medicamentos* Penetración de importaciones**, 1991-2001 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE. * Sector CIIU 3522. ** Penetración de importaciones: ventas externas sobre consumo aparente (producción más importaciones menos exportaciones).

Antioquia es la segunda economía departamental del país: 14,9% del PIB nacional en 2002 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE, período promedio 1998-2002. El gráfico muestra los primeros dos cuartiles de una distribución normal que consideró el tamaño del PIB de cada departamento.

Antioquia: la industria pesa más en su economía que en el total nacional Composición del PIB de Antioquia, período promedio 1998-2002 Antioq. Col. Agro: 12,8% 14,1% Minería: 1,8% 4,8% Indus.: 18,4% 14,2% Serv.: 60,8% 64,7% Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE – cuentas departamentales, precios constantes de 1994

Antioquia es la segunda generadora de empleo: 12,5% de la población ocupada de Colombia Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE.

Antioquia: competitividad relativa sectorial Índice de Ventaja Comparativa Revelada (IVCR) Sectores competitivos Índice de Balanza Comercial Relativa (IBCR) Sectores no competitivos, pero con potencial exportador Dos clasificaciones Sectores CIIU para la Minería y la Industria Sin Agroindustria (excluye los CIIU 31 y 32 de agroindustria) 82 sectores (que registran comercio) Alternativa para segmentos Agrícolas, Pecuarios y Agropecuarios (reclasifica la agroindustria en CIIU 31 y 32) 44 sectores (que registran comercio) 126 sectores en total que registran comercio

Impacto del TLC sobre la inversión extranjera directa (IED) entre 2007 y 2010: + US$ 2.300 millones* Colombia: flujos de IED por sectores (US$ millones) * Cifra representa 74% y 23% flujos IED en 2004 y 2005, respectivamente. Fuente: Banco de la República, cifras de Balanza de Pagos y “El impacto del TLC con EEUU en la Balanza de Pagos”, Reportes del Emisor 80. Pr: preliminar: P: proyectado

Variación del PIB per cápita Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos Banco Mundial-WDI 2005.

Apertura comercial Exportaciones más importaciones de bienes y servicios sobre PIB Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos Banco Mundial-WDI 2005. Nota: * comercio es la suma de exportaciones más importaciones.

Protección arancelaria al agro Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos Minagricultura.

Agricultura Resumen diagnóstico de competitividad Grupo Ventaja Comparativa 1. Granos y soya Desventaja muy fuerte (arroz, maíz blanco, cebada, soya) 2. Frutas, verduras Ventajas muy fuertes 3. Cultivos ciclo largo (cacao,palma, caña, café) Ventajas fuertes   4. Tubérculos, algodón, tabaco Ventajas fuertes: papa y tabaco Ventaja potencial: algodón y yuca  5. Productos ganaderos Ventajas todos, especialmente en pollos, huevos y leche 6. Especies forestales Ventajas casi todas, particularmente las tropicales * Fuente: Balcázar et al. Fuentes y Fundamentos de la Competitividad Agrorural en Colombia, 2003

Tasa de desempleo de Antioquia y Colombia Promedio anual n.d. Fuente: DANE-Encuesta Continua de Hogares. Nota: n.d. dato no disponible.

Tasa de desempleo de Medellín-Valle de Aburrá y Total 13 ciudades Promedio anual Fuente: DANE-Encuesta Continua de Hogares

El comercio internacional es fuente de crecimiento Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos OMC

Perspectiva de un siglo: Colombia como una economía “cerrada” Colombia: indicadores de apertura comercial, 1905-2003 Expo/PIB Impo/PIB Comercio/PIB Fuente: Villar y Esguerra (2006)

El reto de incrementar la productividad del campo colombiano Índice de crecimiento anual de cambio tecnológico en el campo, % Fuente:CAF (2005, Cuadro 7.6)

¿Qué hacer? Objetivos de política de alto impacto y corto plazo Fiscal/Macro Consolidación fiscal Superávits primarios para reducir vulnerabilidad deuda externa Reforma tributaria Reforma pensional Mantener objetivos de inflación a la baja Institucional/Micro Reducir trámites Mejorar el marco legal para el cumplimiento contratos y pagos Mejorar las leyes de bancarrota Continuar esfuerzos por mejorar seguridad interna Apoyo crediticio a las Pymes Comercio/Infraestructura Aumentar la inserción internacional de la economía colombiana Acceso a los mercados Enfocar programas de ajuste comercial hacia la asistencia general Para la capacitación laboral No hacia sectores específicos Fuentes: Banco Mundial (2005).

¿Qué hacer? Objetivos de política de alto impacto y largo plazo Fiscal/Macro Reducir razón deuda/PIB a menos 35% Reducir tasa imporrenta a menos 30% Aumentar capacidad generación de ingresos gobiernos regionales y locales para mejorar sus decisiones de gasto Institucional/Micro Desarrollar una estrategia compartida de largo plazo (i.e. Agenda Interna y Visión 2019) Aumentar la flexibilidad laboral Reducir impuestos a la nómina Permitir que los salarios se ajusten por oferta y demanda del mercado Comercio/Infraestructura Generar financiamiento sostenible para las inversiones públicas Espacio fiscal: reducir gasto corriente Reenfocar la inversión para mejorar infraestructura de carreteras y puertos, para reducir costos relacionados con el comercio Aumentar el gasto en programas de ayuda a personas desplazadas del mercado de trabajo Facilitar la transición hacia una economía más abierta Fuentes: Banco Mundial (2005).

SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL IBCR: 11 sectores* agropecuarios y agroindustriales de Antioquia tienen potencial exportador Sectores no competitivos según el IVCR, pero con IBCR o IBCRe>0, período promedio 2000-2004 Valor exportado promedio 2000-2004 por sectores con potencial: US$8,55 millones (0,5% del total o 1,8% del total agropecuario y agroindustrial, sin café) Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE y Comtrade. Total 44 segmentos agrícolas y agroindustriales. /1: categoría residual. *Potencial exportador según IBCR de Antioquia y/o IBCR de Antioquia con Estados Unidos>0, promedio 2000-2004

BIENES: MINERÍA E INDUSTRIA IBCR: 15 sectores* mineros e industriales (sin agroindustria) de Antioquia tienen potencial exportador No competitivos según el IVCR, pero con IBCR o IBCRe>0, período promedio 1999-2003 Valor exportado promedio 2000-2004 por sectores con potencial: US$198,4 millones (10,6% del total) Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE y Comtrade. Total 81 sectores CIIU mineros e industriales. /1: categoría residual. *Potencial exportador según IBCR de Antioquia y/o IBCR de Antioquia con Estados Unidos>0, promedio 2000-2004

Agro Ingreso Seguro ¿A quién se debería financiar? Pequeños y medianos agricultores afectados por el TLC Los productores de cebada y trigo, por ejemplo Al final de la lista deberían ubicarse a los grandes capitalistas del campo Los que tienen opciones de diversificar fácilmente su producción Las compensaciones deberían ser transitorias Compromisos firmes para desmontar los cultivos que no son competitivos Y para introducir otros cultivos que sí son competitivos

Proporción de las exportaciones de Antioquia con destino EE. UU Proporción de las exportaciones de Antioquia con destino EE.UU. Promedio 2000-2004 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE, sin café y petróleo pues la base de datos de comercio exterior del DANE no clasifica estos productos por departamentos de origen.

Exportaciones de Antioquia a Estados Unidos como porcentaje del total nacional a EE.UU. Por sector CIIU a 2 dígitos, período promedio 2000-2004 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE, sin café y petróleo pues la base de datos de comercio exterior del DANE no clasifica estos productos por departamentos de origen.

Colombia: US$13.407,7 millones Antioquia: US$1.876,2 millones Estados Unidos: principal destino de exportación de Antioquia Exportaciones Colombia y Antioquia por socio destino, distribución porcentual, promedio período 2000-2004 Colombia: US$13.407,7 millones Antioquia: US$1.876,2 millones Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE

Colombia: US$13.570,6 millones Antioquia: US$1.936 millones Estados Unidos: principal origen de importaciones de Antioquia Importaciones Colombia y Antioquia por socio destino, distribución porcentual, promedio período 2000-2004 Colombia: US$13.570,6 millones Antioquia: US$1.936 millones Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos DANE

Efectos sociales del TLC: bienestar* * El bienestar se mide en variación % equivalente (VE) al PIB. Una VE positiva representa un cambio positivo en el bienestar. Las cifras son indicativas de la dirección del impacto de la liberalización comercial, pues por diferencias en los supuestos y datos no son comparables. Fuente: revisión de trabajos de equilibrio general en Reina, Gamboa y Harker (2005).