Crisis Económica y Seguro de Desempleo Cristóbal Huneeus Ministerio de Hacienda 23 de marzo de 2009 1

Introducción Mayor crisis financiera desde la gran Depresión Origen fue una burbuja en el sector de vivienda producto de débil regulación financiera. Todas las economías desarrolladas el PIB esta cayendo. 2

Crecimiento PIB (%) 3

Caída bursátil sin precedentes (SP500, base 100=octubre) Fuente: Bloomberg

EEUU en recesión (variación 12 meses) Fuente: Bloomberg / Consensus Forecasts 5

Desempleo en EEUU

Economía mundial en recesión (crecimiento trimestral anualizado, 2008-T4) Fuente: FMI 7

Desempleo en algunos países Desarrollados

Respuesta de los Gobiernos frente a la Crisis Mayoría de los países han aprobado paquetes de mas gasto fiscal con dos propósitos: Salvar el sistema financiero Reactivar la demanda Agregada Las medidas fiscales combinan un conjunto de instrumentos: Rebajas tributarias, gasto en infraestructura, medidas al empleo.

Composición de los Estímulos Fiscales

Distintas formas de proteger a los desempleados Seguro de Cesantía Cuentas individuales Indemnización por años de servicios Empleos del Gobierno / Emergencia/Mas Gasto Fiscal 11

Los países adoptan distintas formas de protección 12

Seguro de Cesantía Proteger al individuo en los momentos de Desempleo. Esto se logra “asegurando” un cierto nivel de ingreso por un tiempo determinado. Cuánto asegurar varia entre países, como también el tiempo que se paga. Como en todo seguro, éste afecta el comportamiento de la persona. Desafío es balancear protección con incentivos. 13

Que hacen los Seguro de Cesantía Ofrecen beneficios. Ofrecen ayuda en intermediación, algunos países. Exigen al beneficiario mostrar que esta buscando trabajo. Mecanismos varia entre los distintos países. Aquí los países ha innovado últimamente: Focalización, (“Profiling”). Se financian con impuestos a las empresas a un Fondo Común. 14

Procedimientos para recibir beneficios Queda desempleado Período de Espera (Waiting Period). La persona no puede iniciar los tramites para recibir beneficios. Para evitar abusos. Recibe plata por varios motivos (indemnización, vacaciones no usadas) Inicia trámites para recibir beneficios Paga beneficios (1) Mostrar que esta buscando empleo.(2) Al mismo tiempo recibe ayuda para encontrar trabajo. Se repiten (1) y (2). Encuentra empleo o termina de recibir beneficios. 15

Lecciones de los Seguros de Cesantía Promedio tasas de reemplazo son entre 40 y 60%. Tasas de reemplazo caen con el tiempo. Piden que individuo muestre si esta buscando trabajo. Importancia de Monitorear al Desempleado. Reglas claras y obligaciones por parte del desempleado. Beneficios vienen acompañados de responsabilidades. Planes personales: Depende del país y la duración.

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Cobertura Seguro de Cesantía en el Mundo

Seguros de Desempleo durante Crisis En algunos países los SC tienen reglas especiales: Beneficios por mas tiempo. Requisitos para obtener beneficios se relajan. Medidas extraordinarias. Algunos ejemplos. Estados Unidos, Canadá y Chile. Canadá Estados Unidos

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