Hacia una solución integral de la crisis fiscal Francisco Lazo UCA Noviembre 2016

SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO

COMPONENTES DE LA POLÍTICA FISCAL A) TRIBUTOS B) GASTO PÚBLICO C) INCENTIVOS D) ENDEUDAMIENTO E) EVASIÓN

OBJETIVOS DE LA POLÍTICA FISCAL MEJORAR LA EFICIENCIA ECONÓMICA O LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS LOGRAR Y MANTENER ESTABILIZACIÓN DE LA ECONOMÍA REDUCIR INEQUIDADES EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y DE LA RIQUEZA PROVEER MEJORAS EN LA SATISFACCIÓN DE NECESIDADES COLECTIVAS LOGRAR UN ALTO GRADO DE EMPLEO FORMAL, EN DONDE SE RESPETEN LOS DERCHOS LABORALES CONSAGRADOS EN LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS CORREGIR FALLAS DEL MERCADO

Acción privada para que sea efectiva

Contar con un diseño de Política Económica

Tributación directa e indirecta

Hacia dónde dirigir el gasto

Saldos de deuda del SPNF y pensiones

Saldo de la deuda: del SPNF y Pensiones

Política de endeudamiento El monto de la deuda que se contrata obedece a lo que se requiere para financiar el Déficit Fiscal (es resultado de Ingresos y Gastos) LA POLÍTICA DE ENDEUDAMIENTO Se refiere a: Dónde endeudarse (Externa o interna); Cómo endeudarse (préstamos o bonos); Tipo de deuda (concesionada o de mercado); Renegociar. Proporción sobre el PIB

Origen del endeudamiento

Gasto tributario o incentivos Los incentivos fiscales forman parte de la Política Fiscal. Se refieren a tratamientos especiales que se otorgan a ciertos sectores o actividades para que se desarrollen: Maquila, Exportaciones, Nuevas Inversiones, Energías Renovables, Servicios Internacionales a Distancia, etc.

Impacto redistributivo política fiscal integral

3.96% 4.12% 3.12%

La percepción del clima de inversión de los empresarios continua desfavorable * Saldo neto es la diferencia entre el porcentaje de empresas que lo percibe favorable y el que lo percibe desfavorable Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial, FUSADES. Tomado de: FUSADES Informe de Coyuntura Mayo 2016.

PIB Real PIB Percápita Real COMPORTAMIENTO DEL PIB REAL Y DEL PERCÁPITA REAL PIB Real PIB Percápita Real

10.4% 10.9% 12.8% 14.6% 11.9%

17.0% 16.0% 18.7% 19.7% 17.3%

Promedio 1.6% Populismo Izquierda Pre guerra Conflicto Interno Paz Neoliberalismo Populismo Izquierda Promedio 1.6%

1.0% 1.3% 1.6%

Educación Salud Seguridad Defensa Interior MONTO DEL GASTO PÚBLICO. MILLONES DE COLONES Conflicto Interno Populismo Izquierda Pre guerra Educación Salud Seguridad Defensa Interior

GASTO PÚBLICO COMO PROPORCIÓN DEL PIB Salud Seguridad Defensa Interior

16.0% 40.1% 35.0% 39.7% 45.8% 36.0%

¿Es la deuda de El Salvador insostenible?

Presupuesto equilibrado G=T

¿SOLUCIONES? Al menos hay que hacer Reducir significativamente la polarización Dinamizar la economía (mayor crecimiento) Incrementar la presión tributaria Que el gasto sea más efectivo Revisar la política de incentivos Reducir de forma drástica la evasión en renta y otros tributos y; la apropiación indebida en IVA Aplicar programación financiera que se traduzca en No Déficit Fiscal, al menos que su tasa de crecimiento sea menor al crecimiento de la economía