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ARMONIZACIÓN DEL SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN CON EL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN. LIC. JORGE A. FLORES ZAMUDIO Morelia, Michoacán, Diciembre 2016

COMBATIR LA CORRUPCIÓN. ¿Qué es la Corrupción? Incorrecto, indebido, ilegal funcionamiento de las organizaciones humanas, que significa repercusiones directas en: La repartición equitativa de los recursos. La generación de inconformidad en los miembros de la organización. El incumplimiento de sus fines (fines del Estado). Pobreza, delincuencia, impunidad, desigualdad.

CORRUPCIÓN FENÓMENO CULTURAL. ¿Qué es Cultura? Se han clasificado mas de 250 definiciones distintas. Interés refinado y enfocado a las artes, humanidades, ciencia y conocimiento. Conjunto de saberes, creencias y pautas de conducta de un grupo social. Ideal de evolución a través de la educación. Cfr. Kroeber y Kluckhohn, Cultura: Una reseña critica de conceptos y definiciones.

CORRUPCIÓN COMO FENÓMENO CULTURAL Individual: Valores y principios de la persona: Entorno Familiar. Formación. Social: Conductas socialmente toleradas y parámetros sociales realización de las personas. Entorno económico: Noción de abundancia o escasez de los recursos naturales que posee un país.

COMBATE A LA CORRUPCIÓN COMO POLÍTICA PÚBLICA. Gobierno Abierto. Transparencia. Participación Ciudadana. Difusión. Generación de foros. Visión Integral Disciplina Pública. Medidas preventivas. Control Interno. Procedimiento Disciplinario. Sanciones a Servidores Públicos y Particulares.

COMBATE A LA CORRUPCIÓN COMO POLÍTICA PÚBLICA. Impunidad. Visión Integral Autoridades punitivas autónomas, fortalecidas, legitimadas e independientes. Procedimiento eficaz y con visión de DDHH Penas ejemplares.

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN. Instancia de coordinación entre las autoridades de todas las ordenes de gobierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativos y hechos de corrupción. (Art. 113 Const.) Nacional: Funcionara bajo determinados principios en toda la Republica y en todas las ordenes de gobierno. Coordinación autoridades: Pesos u contrapesos. Prevención. Detección y sanción. Responsabilidades administrativas y hechos de corrupción.

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN. Comité coordinador. Comité de participación ciudadana. Comité rector del Sistema Nacional de Fiscalización. Sistemas Locales Anticorrupción. Integración

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN. Autoridades Disciplinarias Investigadoras: Auditoría Superior Órgano Interno de Control Sustanciadoras. Auditoría Superior. Órgano Interno de Control. Resolutoras. Órgano Interno de Control (no graves) Tribunal de Justicia Administrativa (Graves) Autoridades Disciplinarias

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN. Comité coordinador. Comité de participación ciudadana. Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización. Sistemas Locales Anticorrupción. Integración

ARMONIZACIÓN SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN La corrupción es un fenómeno que como se ha advertido trasciende fronteras, socava la legitimidad de las instituciones de todos los niveles y de todos los órdenes de gobierno, y es un problema ubicuo que demanda la atención de todos los sectores de la población y gobierno. Importancia

ARMONIZACIÓN SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN Debe entenderse a los sistemas locales como parte fundamental del Sistema Nacional. Exigirá la participación de sociedad civil organizada y gobierno. Es una política pública nacional. Importancia del sistema local

ARMONIZACIÓN SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN Características generales Forma parte sustancial del Sistema Nacional Anticorrupción. Integrado de manera equivalente al SNA. Deberá poder tener acceso a toda la información pública necesaria. Presidido por el representante del Consejo de Participación Ciudadana. Características generales

ARMONIZACIÓN SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN Comité coordinador del SNA: Autoridad encargada de establecer las bases de coordinación. Consejo de Participación ciudadana. Auditoría Superior del Estado. Tribunal de Justicia Administrativa. Instituto de Transparencia. Secretaría de Contraloría. Autoridades

ARMONIZACIÓN SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN NORMATIVAS. PRESUPUESTALES. OPERATIVAS. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Necesidades

ARMONIZACIÓN SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN Reforma Constitucional. Ley del Sistema Estatal Anticorrupción. Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado y Municipios. Ley Orgánica del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa. Necesidades Normativas

ARMONIZACIÓN SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas. Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal. Código Penal Estatal Ley Orgánica de la Fiscalía Estatal. Necesidades Normativas

ARMONIZACIÓN SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN Necesidades Normativas

ARMONIZACIÓN SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN SNA conforme al Centro de Evaluación de Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados: 15.2 mdp Comité de Participación Ciudadana. 22.8 mdp Secretaría Ejecutiva. 22 mdp Plataforma Digital Nacional. 155.9 mdp Tribunal Federal de Justicia Administrativa. 1, 152.4 mdp ASF 137.9 mdp Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción. Necesidades Presupuestales

ARMONIZACIÓN SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN Servicio Profesional de Carrera. Plataforma Digital Estatal alineada a la Plataforma Digital Nacional. Estructura Orgánica de: ASE, SCE, TEJA, OIC locales. Reestructura de las entidades públicas Estatales. Capacitación Servicio Público. Necesidades Operación

ARMONIZACIÓN SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN Participación Ciudadana Mecanismos para incentivar la participación Ciudadana. Fomento de actividades de Gobierno Abierto. Asociaciones o colectivos blindados contra influencias partidistas, o de algún sector empresarial o de interés particular. Necesidades Participación Ciudadana

SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN Ejercicio de Gobierno Abierto. Alejarse de la simulación. Adecuaciones y características específicas del Estado de Michoacán. Casos: Chihuahua, Veracruz, Quintana Roo, Acciones de Incostitucionalidad. Política Pública

Asignaturas pendientes. SNA PERFECTIBLE Fortalecimiento del Control Interno. Protección de Denunciantes. Fomento a la Participación sociedad civil. Autonomía genuina y Fortalecimiento de: Secretaría de Contraloría. Auditoría Superior del Estado. Fiscalía Anticorrupción. Tribunal Estatal de Justicia Administrativa. Asignaturas pendientes.

Asignaturas pendientes. SNA PERFECTIBLE Código de Ética con aplicación efectiva. Tramos de Responsabilidad. Oportunidad del replanteamiento de la estructura administrativa de los Estados. Responsabilidad Patrimonial del Estado y Responsabilidad Resarcitoria de los Servidores Públicos. Asignaturas pendientes.

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN SISTEMAS LOCALES ANTICORRUPCIÓN Y SISTEMAS LOCALES ANTICORRUPCIÓN Oportunidad histórica para México. Participación ciudadana como elemento clave del gobierno abierto. Armonización también a nivel sociedad civil organizada. Perfectible.

MUCHAS GRACIAS.