Propuesta para el desarrollo de un Sistema de Información sobre delitos vinculados a la migración irregular Programa de Prevención de Delitos Vinculados a la Migración Irregular en Mesoamérica 22 de febrero de 2017

Hoja de Ruta Segundo eje del Programa de Prevención de los Delitos Vinculados a la Migración Irregular en Mesoamérica Mapeo Diseño Revisión y Validación Construcción Entrenamiento Lanzamiento y uso

Mapeo Visita a los 8 países beneficiarios Entrevistas en base a cuestionario estandarizado: Funcionarios de instituciones gubernamentales Miembros de la sociedad civil Objetivo: conocer las capacidades humanas, técnicas y tecnológicas Mapeo de 8 países

Mapeo Adicionalmente: Directorio de organizaciones gubernamentales y no-gubernamentales Revisión bibliográfica Sistemas existentes o en desarrollo Sistema de Notificaciones y Alertas de Interpol SICREMI y MILEX Frontex Iniciativas nacionales en torno a trata de personas

Mapeo Principales hallazgos: Falta de herramientas, metodologías, procesos o procedimientos No existe cultura de registro, procesamiento y análisis de la información Poco recurso humano y tecnológico especializado Pocas instituciones produciendo estadísticas y sistematizando información Colaboración por medio de mecanismos informales, sin protocolos Necesidad de avanzar de manera gradual, fortaleciendo capacidades nacionales

Puntos Neurálgicos Fiscalías Policías Fiscalías Inst. Varias Expendientes Policías Reg. adm. Puntos Neurálgicos Denuncias Proceso judicial penal Centros de Detención Centros de Atención Detenciones Programas de Reinserción Inst. Varias Entrevistas Encuestas Fiscalías Expedientes Investigación Procesamiento Condena Integrantes org. delictivas Múltiples puntos, múltiples instituciones, múltiples herramientas. Inst. Migratorias Entrevistas Encuestas Migrantes irregulares Inst. Migratorias Entrevistas Encuestas Inst. Migratorias Entrevistas Encuestas

Diseño Objetivos Funcionalidades Componentes Centrales Marco Conceptual Productos Usuarios

Diseño - Objetivos Crear, mantener y actualizar base de datos Contribuir a mejorar las capacidades de los Estados Facilitar la comunicación y el intercambio de manera ágil y en un ambiente seguro Contribuir a mejorar la coordinación interinstitucional e interestatal

Diseño - Componentes 4 Componentes Centrales: Componente 1: Movilidad humana Dividido en dos grandes áreas: Migración documentada: se intenta medir y registrar los flujos migratorios Migración irregular: se intenta estimar la dimensión de la flujos migratorios irregulares 4 categorías 6 categorías

Diseño - Componentes Componente 2: Persecución de delitos vinculados a la migración irregular Primera etapa: foco en 4 tipos de delitos: Tráfico ilícito de migrantes Trata de personas Secuestros Privación de la libertad Incidencia y prevalencia Número de operativos 8 categorías

Diseño - Componentes Componente 3: Marco Normativo y Jurisprudencia Nacionales Sistematización de las leyes (orgánicas, reglamentarias y ordinarias) y sentencias, decisiones o fallos dictados por los tribunales de justicia de cada país vinculados al tema 2 Repositorios

Diseño - Componentes Componente 4: Marco Institucional Información sobre instituciones gubernamentales involucradas en la persecución de los delitos vinculados a la migración irregular Información de contacto Captar datos para entender capacidad operativa Directorio

Diseño - Productos Reportes estadísticos estandarizados y personalizados Fichas de información estandarizadas Mapas georreferenciados: Flujos migratorios Delitos denunciados Operativos de control migratorio Operativos contra bandas/grupos/redes/organizaciones delictivas Repositorios de normas y jurisprudencia nacionales Directorios con información de puntos focales por institución y por país

Hoja de Ruta Mapeo Diseño Revisión y Validación Construcción Entrenamiento Lanzamiento y uso Taller de Expertos para presentar y revisar propuesta Entrevistas con expertos Taller de Validación con autoridades y funcionarios

Propuesta para el desarrollo de un Sistema de Información sobre delitos vinculados a la migración irregular Programa de Prevención de Delitos Vinculados a la Migración Irregular en Mesoamérica 22 de febrero de 2017

Diseño - Funcionalidades Carga por institución y por país Glosario con definición estandarizada de variables e indicadores Proceso estandarizado de carga, verificación, publicación y edición Diferentes niveles de accesibilidad y visibilización de la información Generación automática de estadísticas, indicadores, gráficos, reportes estadísticos y mapas georreferenciados Posibilidad de enviar mensajes y correos electrónicos Monitoreo de información pública

Marco Conceptual Tráfico ilícito de migrantes (08051)  Facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material. Fuentes: Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y Clasificación Internacional de Delitos con fines estadísticos

Marco Conceptual Trata de personas (0204)  La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o el uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzosos, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos. Fuente: Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y Clasificación Internacional de Delitos con fines estadísticos.

Marco Conceptual Secuestros (020221) Sustracción y detención ilícitas de una o varias personas en contra de su voluntad (incluso mediante el uso de la fuerza, amenaza, fraude o persuasión) con la finalidad de exigir por su liberación un provecho ilícito, cualquier otra utilidad de tipo económico u otro beneficio de orden material, u obligar a alguien a que haga o deje de hacer algo. Fuente: Clasificación Internacional de Delitos con fines estadísticos

Marco Conceptual Privacion de libertad (02022) Detención ilícita de una o varias personas en contra de su voluntad . Fuente: Clasificacion Internacional de Delitos con fines estadísticos.

Diseño - Usuarios Usuarios Dos grandes tipos: Usuarios internos Internos (gubernamentales) Externos (gub. y no-gub.) Usuarios internos Usuario + clave Diferentes funciones Diferentes niveles de accesibilidad y visualización Carga Validación Publicación Edición Manipular Analizar Usar Informar

Hoja de Ruta Construcción Entrenamiento A cargo del Departamento de Servicios de Información y Tecnología 2 meses Entrenamiento A cargo del Departamento de Seguridad Pública Elaboración de materiales de capacitación 2 sesiones