La Política Exportadora de América latina: una visión desde Prebisch Oscar Ugarteche IIEC-UNAM SNI OIT Lima 11 de diciembre 2012

Prebisch y la crisis del 30. El consenso de Washington introdujo una nueva visión del desarrollo. Esta nueva visión basada en la liberalización de los mercados y en el crecimiento de las exportaciones es análoga a lo que existía antes de la crisis de Prebisch y los estructuralistas plantearon en 1949 un modo para navegar fuera de la crisis y llevar a las economías atrasadas hacia mejoras poniendo en el centro el empleo y la distribución del ingreso, desde una noción de la difusión tecnológica como esencia del progreso.

El diagnóstico de la crisis de los 80 La síntesis teórica se concentró en: El problema de la escasez de divisas dentro del crecimiento desbalanceado liderado por la sustitución de importaciones. Los límites de la industrialización sustitutiva estuvieron dados por las restricciones de balanza de pagos, por los desequilibrios externos a causa de la falta de exportaciones dinámicas y las protecciones arancelarias por los déficit fiscales fruto de un Estado grande.

Las Políticas Correctas Para llegar a las “políticas correctas” se necesitó: La estabilización. La meta central es la inflación. La liberalización. La meta es el comercio libre. La desregulación. La meta es que el mercado funcione. La privatización de empresas estatales. La meta es la eliminacion de ineficiencias rentistas.

El Vehículo del Cambio de Modelo: Las condicionalidades en la negociación de la deuda Las IFIs introdujeron un modelo de crecimiento exógeno donde el “mercado”, de dimensiones globales y escasas regulaciones, sería impulsado por el crecimiento sostenido del sector exportador (World Bank, 1988). El trabajo tuvo que competir bajando su salario mientras mejoraba su productividad. En el plano fiscal, una carrera fiscal a la baja. Más T indirectos, menos T directos.

Prebisch y los términos de intercambio Al crecer el ingreso en los países centrales, éstos diversifican la demanda de productos al mismo tiempo que aumentaba relativamente poco la de las materias primas usualmente consumidos. Las transformaciones técnicas, en su permanente elaboración de nuevos productos, transformaban en forma cada vez más compleja y refinada las materias primas requeridas en el proceso productivo, Los adelantos técnicos hacen que una misma cantidad de materias primas se traduzcan en un valor proporcionalmente mayor en los nuevos artículos terminados. No se sale del atraso exportando materias primas.

Algunas evidencias

Tipos de cambio de algunas monedas sudamericanas / 1 USD Octubre Junio 2008 enero 2002 = 100 Elaboraci ó n propia Alejandro L ó pez Aguilar con datos de oanda.com

Fuente: CEPAL América Latina USD Millones - Precios constantes de 2000 índices (1980 = 100)

Elasticidad exportaciones/PIB ( 1% de crecimiento de las exportaciones produce X% de crecimiento del PIB ) Brasil Chile Colombia México Perú Total de América Lat Fuente: Elaborado a partir de datos de la OECD y Banco Mundial. - Elaborado por Francisco Josué Martínez, OBELA, IIEC, UNAM

Cambio en los flujos de comercio

Remuneración de los salarios como % del PIB* Países con deterioro en el salario País60's70's80's90's00's Prom. Argentina/ Bolivia Colombia Ecuador México Panamá Perú Venezuela Uruguay

Remuneración de los salarios como % del PIB (Promedio por década) País60's70's80's90's00's Prom. Chile Brasil Costa Rica Honduras Jamaica Nicaragua Paraguay Fuente: CEPAL - CEPALSTAT * Producto interno bruto a precios de mercado /1 Datos obtenidos del documento de Juan Grana (2007) 'Distribución funcional del Ingreso en la Argentina ' y elaborados a partir de datos de SAE (1955); BCRA (1975); Llach y Sánchez (1984); CEPAL (1991) y EPH-INDEC. Tabla elaborada por Francisco Josué Martínez Cervantes, proyecto OBELA, en el IIEC UNAM

Argentina S/I Bolivia S/I Brasil Colombia S/I Chile Costa Rica Ecuador Honduras México Panamá Perú Venezuela Uruguay S/I Relación entre el 10% superior e inferior del PIB (Cantidad de veces)