1 El Campo Mexicano ante el Tratado de Libre Comercio: ¿Avance o Retroceso? Manuel R. Villa Issa Colegio de Postgraduados

2 Factores que determinan el funcionamiento del Campo Posición del sector en el contexto nacional Características de los productores Dotación de recursos naturales Organización institucional Desarrollo tecnológico

3 Factores que determinan el funcionamiento del Campo Sistemas de sanidad Infraestructura para comercialización Politica macroeconómica Tratados internacionales de libre comercio

4 Posición del Sector en el Contexto Nacional Status jurídico del campo. Contribución del campo al PIB nacional Proporción de la PEA en el sector Nivel relativo de ingreso, educación, salud, factores de bienestar, etc. del campo vs ciudad Grado de protección internacional para las actividades del campo Conexiones con el sector industrial y comercial de insumos y productos

5 Contexto Nacional del Campo Sector ????.Sector prioritario 1. SITUACION JURIDICA 2. CONTRIBUCION AL PIB 4.1% 1.9% 3. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 18%2% 4. GRADO DE PROTECCION (NPC) 11%20% 5. CONEXIONES CON OTROS SECTORES DébilesFuertes MEXICOU.S.A.

6 Características de los Productores Sistemas de organización Nivel de ingreso Edad promedio Relación hombre/tierra Educación Salud

7 Características de los Productores Tamaño de familia Capitalización de la explotación Factores de bienestar (agua, drenaje, electricidad, etc.)

8 Características de los Productores 1. SISTEMAS DE ORGANIZACION Diversas yGrandes corporaciones no integradas y cooperativas 2. NIVEL DE INGRESO PROMEDIO menos de 2 S.M.$US 60, EDAD PROMEDIO más de 50 años 4. NIVEL DE EDUCACION primaria incompletapreparatoria 5. RELACION HOMBRE / TIERRA 2.7 ha63.9 ha MEXICOU.S.A.

9 Dotación de Recursos Naturales Condiciones del clima Superficie apta para agricultura, ganadería y forestal Superficie bajo riego Topografía del territorio Ríos navegables Volumen de agua superficial y subterranea

10 Dotación de Recursos Naturales 1. CONDICIONES DE CLIMA No establesEstables Invierno secoInvierno húmedo 2. SUPERFICIE AGRICOLA 22 millones de ha179 millones de ha 3. TOPOGRAFIA Montañoso con vallesGrandes planicies 4. DISPONIBILIDAD DE AGUA Escasa y mal distribuidaSuficiente MEXICOU.S.A.

11 0rganzación Institucional Gobierno federal Gobiernos estatales Gobiernos municipales Legislación propia del campo y colateral Organizaciones Privadas Organizaciones sociales

12 Organización del Gobierno 1. GOBIERNO FEDERAL CentralizadoDescentralizado 2. GOBIERNOS ESTATALES Débiles Fuertes 3. LEGISLACION Administrativa Económica MEXICOU.S.A.

13 Desarrollo Tecnológico Número y calidad de instituciones de enseñanza e investigación superior Recursos públicos y privados asignados a enseñanza e investigación Nivel tecnológico de los productores (tecnologías biológicas, químicas, mecánicas y electrónicas) Sistemas de difusión tecnológica

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15 Sistemas de Sanidad Capacidad de control y erradicación de plagas y enfermedades Velocidad de reacción ante emergencias Sistemas de control en fronteras y puertos Convenios internacionales

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17 Infraestuctura para Comercialización Sistemas de comunicación (carretero, aéreo, marítimo, pluvial) Capacidad de almacenamiento Sistemas de información (mercados, clima,etc.) Distribución de electricidad y otros energéticos Redes de frio Bolsa agropecuaria

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21 Política Macroeconómica Política monetaria Política fiscal. Política de inversión y subsidios. Política de precios. Política de salarios. Política de migración.

22 Política Monetaria Tasa de cambio internacional en equilibrio, sub o sobre valuada. Tasa de interes real, positiva o negativa. Masa monetaria restrictiva. Mecanismos de control de inflación.

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24 Política Fiscal Tasa impositiva a los productos e insumos del campo. Régimen fiscal.

25 Política de Gasto e Inversión Proporción del presupuesto público asignado al campo. Orientacion de los recursos públicos (consumo vs inversión). Crédito. Consistencia intertemporal. Distribución regional de los recursos. Condiciones para la inversión privada.

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28 Política de Precios Precios relativos de los productos del campo vs los industriales. Precios relativos productos e insumos para el campo. Precios relativos de productos e insumos nacionales vs internacionales. Balanza comercial

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31 Política de Salarios Incremento real de salarios, sobre inflación. Salario relativo campo/ciudad

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34 Política de Migración Evolución del proceso migratorio. Apoyos o restricciones a la migración. Cambio en el porcentaje de población rural vs urbana a traves del tiempo. Capacitacion pera actividades fuera del campo.

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37 Tratados Internacionales de Libre Comercio Países con los que se ha firmado tratados. Términos y tiempos de los procesos de desgravación arancelaria. Estimación de los niveles de subsidios y comparación con México de nuestros principales socios comerciales. Efectos esperados en el campo. Política de firma de tratados a futuro.

38 Subsidios  Directo al precio de los productos.  Pago de acuerdo a la superficie sembrado y/o número de animales.  Pago de acuerdo a la cantidad producida.  Pago de acuerdo a superficie sembrada históricamente.  Pago por uso o restricción de ciertos insumos.  Pago para mantener nivel mínimo de ingreso.  Por productor.

39 Subsidios Apoyos a enseñanza, investigación y desarrollo. Apoyos para los servicios de sanidad. Apoyos para infraestructura. Subsidios para promoción de mercados. Apoyos para almacenamiento. Subsidios a la exportación. Otros.

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54 PROCESO DE DESGRAVACION Para finales de 2003 (a 10 años de la firma del TLCAN) la mayoria de los productos del campo tendran cero arancel. Los productos con arancel positivo hasta el año 2009 son: Maiz Cebada Algunas hortalizas en ciertos periodos Jugo de naranja.

55 Farm Bill (USA) Actualmente los subsidios al campo Americano son substancialmente mayores que al Mexicamo; al entrar en vigor el “FARM BILL ”, los apoyos en USA seran aun mayores. Sin embargo, las autoridades mexicanas han manifestado que los subsidios al campo no se modificaran.

56 Efectos Esperados a Futuro Baja de precios al consumidor de alimentos Aumento en importaciones de alimentos Aumento del déficit de la Balanza Comercial Agroalimentaria Aumento de la migración del campo Caída temporal del nivel de ingreso de la población migrante Recomposición importante de la estructura de empleo

57 Efectos Esperados a Futuro Baja en la producción de alimentos Baja en la participación del campo en el PIB Aumento del nivel de pobreza Alta posibilidad de movimientos sociales Mayor vulnerabilidad a cambios económicos internos e internacionales