Reflexiones sobre el ATPDEA Luis Santiago Chang Coordinador Regional Programa Andino de Competitividad Taller ATPDEA Lima, 12 de febrero de 2003

Contenido 1.¿Cómo nos fue bajo el antiguo ATPA? 2.ATPDEA: una nueva oportunidad 3.Sectores con potencial

¿Cómo nos fue bajo el antiguo ATPA? Crecimiento importaciones de los EE.UU. Fuente: USITC

Antecedentes: el viejo ATPA En el período de vigencia del atiguo ATPA, aproximadamente 65% de las exportaciones andinas entraron a los EEUU sin arancel (bajo ATPA, SGP, y arancel MFN) Aproximadamente entre el 10% y el 18% de las exportaciones andinas entraron a los EEUU bajo ATPA

¿Cómo nos fue bajo el antiguo ATPA? (US$ millones) Miles de personas Incrementos de exportaciones, producción y empleo Fuente: Secretaría General de la CAN.

Efectos del ATPA sobre los países beneficiarios millones miles

Principales exportaciones bajo el ATPA Producto Principal país beneficiario Artículos de cobre14 %26 %Perú Flores cortadas33 %23 %Colombia Colorantes y pigmentos0.5 %12 %Colombia Joyas y piedras preciosas16 %9 %Perú Vegetales comestibles3 %5 %Perú Azúcar2.5 % Colombia Plásticos3 %2.5 %Colombia Zinc2 % Perú Artículos de madera2 % Ecuador Preparados de vegetales1.5 %2 %Perú Otros22.5 %14 % Total100 %

ATPDEA: Una Nueva Oportunidad Incluye petróleo y sus derivados, relojes y las partes de reloj, artículos de cuero y calzado Se liberaliza el comercio de las confecciones Atún enlatado queda afuera, preferencias al atún empaquetado en fundas Sectores más importantes: Atún Textiles y prendas de vestir Calzado y cuero Agropecuario Maderas

Efectos del ATPDEA sobre los países beneficiarios (US$ millones) Miles de personas Incrementos de exportaciones, producción y empleo Fuente: Secretaría General de la CAN. Nota: Valores del ATPA ampliado incluye algunas partidas que no fueron incluidos en la versión final aprobada.

Atún Libre acceso sólo al atún empacado al vacío en bolsas de aluminio, con contenido no mayor a 6.8 Kg. Excluye el atún enlatado Ecuador Segundo proveedor de EEUU, después de Tailandia. En 2000 representó 5% de las exportaciones mundiales de pescado en conserva En 2001, 26% de sus exportaciones de atún fueron a EEUU. Sin embargo, atún representa sólo 4% de sus exportaciones totales a EEUU Colombia En 2000 representó 1.5% de las exportaciones mundiales de pescado en conservas Atún representa sólo 0.5% de sus exportaciones totales a EEUU Perú Mercado reducido, exporta sobre todo a Europa Sin embargo, posibilidad de desarrollar mercado de otros pescados y crustáceos en conserva

Atún: proyecciones Depende de cómo se desarrolla el mercado para el atún en bolsa Proyecciones sobrestimadas (basada en inclusión del atún enlatado) Proyecciones de incremento de exportaciones: Ecuador: Incremento a $100 millones anuales en tres años Colombia: Incremento de corto plazo (2003) de $20 millones, de mediano plazo (2006) de $40 millones y de largo plazo (2010) de más de $60 millones Perú: Con una inversión de aproximadamente $25 millones, se estima que exportaciones podrían ser de $4.5 millones en 2003, $7.5 millones en 2005 y $8 millones en 2006

Textiles y prendas de vestir Libre ingreso a las confecciones elaboradas con insumos regionales, hasta un monto equivalente al 2% del volumen total de confecciones importadas por los EEUU, incrementándose cada año hasta llegar al 5% en el 2006 Libre ingreso sin cuotas a confecciones elaboradas con insumos estadounidenses Textiles no incluidos Preferencias interesan sobre todo a Perú y Colombia Competencia importante desde Caribe y Centroamérica (CBTPA) y Asia

Textiles y prendas de vestir: proyecciones EscenariosInversiones (US$ millones) Exportaciones 2006 (US$ millones) Crecimiento promedio anual Optimista % Probable % Pesimista % Perú Colombia EscenariosCrecimiento de las exportaciones Corto plazoMediano plazo (2006) Largo plazo (2010) Optimista200%300%560% Probable50%70%200%

Cuero y calzado Sector con potencial no explotado Demanda mundial en disminución Fuerte competencia desde países asiáticos Bolivia: Mercados de exportación son Italia (44%), España (11%), Perú (9%) y EEUU (4%) Colombia: Se estima un aumento de exportaciones de 60% en el corto plazo, 160% en el mediano plazo (2006) y 560% en el largo plazo (2010). Creación de 9000 empleos directos y indirectos Ecuador: Actualmente importador neto de calzado y productos de cuero. Perú: Pérdida de mercado a favor de productos asiáticos

Sector agropecuario Las exportaciones agropecuarias representan alrededor el 30% de las exportaciones totales bajo ATPA ATPDEA no concede nuevas preferencias respecto a ATPA Flores cortadas siguen siendo la exportación más importante, pero ha disminuido e importancia Otras exportaciones importantes: espárrago, cebolla, mango, piña Perú el país que más ha aprovechado las preferencias ATPA en este sector Con APTDEA, es importante mantener y ampliar las participaciones de mercado ya conquistadas, y enfrentar las debilidades de sector que se han manifestado en los últimos años

Sector agropecuario Bolivia Exportaciones agrícolas representaron el 35% de las exportaciones totales en 2001, pero sólo el 6.6% de estas son destinadas a los EEUU En general no está aprovechando las preferencias, en particular por un problema de certificación sanitaria Colombia Flores producto de exportación más importante Otros productos: azúcar, espárragos, hongos en conserva y pimientos en conserva Ecuador Exportaciones agrícolas representaron en 2000 alrededor del 30% del las exportaciones totales a EEUU Producto más importante es banano (no incluido en ATPA) Otros productos: mango y piña Perú El país que más ha aprovechado las preferencias ATPA en este sector Preferencias fueron determinantes en el desarrollo de las exportaciones de espárragos, mango y cebolla

Madera y sus productos Estados Unidos es el mayor mercado de maderas en el mundo ATPDEA no concede nuevas preferencias respecto al ATPA Bolivia País con la mayor cantidad de bosques tropicales certificados Ecuador EEUU principal mercado de destino Desarrollo del sector obstaculizado por falta de manejo técnico sustentable de los bosques, que impide obtener calificaciones ambientales Colombia Sector todavía poco desarrollado Perú EEUU principal mercado de destino Sobre todo productos con transformación primaria, Perú no está listo todavía para entrar en el mercado altamente competitivo de los muebles de madera

Finalmente Estamos frente a una segunda oportunidad... pero esta vez lo tenemos que hacer mejor... en menos tiempo... con mayor coordinación... y mucha creatividad