ESTADO Y PROTECCIÓN SOCIAL Las pensiones en España: ¿Es viable el sistema público de pensiones? Por Vicenç Navarro Catedrático de Políticas Públicas, Universidad Pompeu Fabra Ex-Catedrático de Economía Aplicada. Universidad de Barcelona Profesor de Public Policy. The Johns Hopkins University. Baltimore, EE.UU. Director del Observatorio Social de España

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA Para entender las pensiones públicas tenemos que entender la evolución del gasto público social en España © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

Gasto público social (que afecta predominantemente a los ancianos) Transferencias públicas: pensiones (programa antipobreza más importante de España. Sin las pensiones el 68% de los ancianos serían pobres en España) Servicios públicos: Sanidad Servicios sociales Servicios domiciliarios para las personas con dependencias: el 4º pilar del estado del bienestar © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

El estado del bienestar en España está muy poco desarrollado: Porcentaje de población adulta (15-64 años) que trabaja en los servicios del Estado del Bienestar* (año 2007) ESPAÑA 10. 26% UE-15 15.01% SUECIA 23.75% (Fuente: Eurostat) España es el país de la UE-15 que tiene un porcentaje menor de la población adulta trabajando en los servicios sociales del Estado del Bienestar (junto con Grecia) * Incluye la población empleada en los servicios de educación, sanidad, servicios sociales y servicios sociales y comunitarios (según categorías NACE rev.1.1 de Eurostat). © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 4

Gasto público en protección social como porcentaje del PIB (año 2007) ESPAÑA 21% UE-15 27% Suecia 30% (Fuente: Eurostat. Datos provisionales) España es el país de la UE-15 que tiene un gasto público en protección social como porcentaje del PIB más bajo © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 5

Gasto público por habitante en protección social (medido en unidades de poder de compra) año 2007 ESPAÑA 5.526,4 upc Promedio UE 7.464,3 upc SUECIA 9.028,0 upc (Fuente: Eurostat. Datos provisionales) España tiene el gasto público por habitante en protección social más bajo de la UE (después de Portugal, 4.700,6 upc/hab.) © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 6

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA De estos datos puede concluirse que no es cierto que el sector público sea demasiado extenso. Todo lo contrario, el sector público, incluyendo el sector público social, es el menos desarrollado y extenso de la UE-15. © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

Causas: Enorme dominio de las derechas en el gobierno de España 40 años de la dictadura La manera como se hizo la incorporación al euro en el periodo 1993-2004 (Solbes- Rato) © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

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Déficit del gasto público social, en unidades de poder de compra El déficit del gasto público social de España respecto a la UE-15 aumenta desde el año 1995 hasta 2001 y comienza a disminuir en el 2004, aunque en el 2007 todavía es mayor al que existía en 1995. © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA Durante el periodo 1993-2004 se dio prioridad a la reducción del déficit del estado en lugar de reducir el déficit de gasto público social de España con el promedio de la UE-15 © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA España se gasta en su estado del bienestar menos de lo que le corresponde por su nivel de riqueza económica. España tiene un PIB por habitante (2007) que es el 94% del PIB por habitante promedio de la UE-15. Sin embargo, su gasto público social por habitante (2007) es sólo un 74% del promedio del UE-15. Si fuera un 94%, habrían alrededor de 66.000 millones de euros más en su gasto público social. Este es su déficit social. © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 12

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA Gasto en Protección Social: España comparada con la media de la UE-15 (2007). UE-15 (UE-15 base 100) España PIB per cápita (upc) 27.800 26.200 Gasto en protección social per cápita (upc) 7.464.3 5. 526,4 PIB comparado 100% 93% Gasto en protección social comparado 74% Déficit! España debería invertir 7.016,4 upc per cápita, dado su nivel del PIB, para llegar al nivel que le corresponde según su riqueza. FALTAN 1.490 PPS PER CÁPITA © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA . Fuente: Eurostat 13

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA Este es el contexto que nos lleva a entender la situación de las pensiones públicas en España © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

Prestaciones para la vejez (% PIB) 1996 2006 España 8.5% 7.9% UE-15 10.1% 10.5% Fuente: Eurostat El más bajo de la UE-15 (después de Irlanda y Luxemburgo) © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

Porcentatge població major de 65 anys sobre població total 2005 Catalunya 16.57% Espanya 16.80% Promig UE-15 16.27% Font: UNSTATS © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 16

Gasto por habitante en prestaciones de vejez en upc 1996 2006 España 1198.1 1950.1 Promedio UE 1797.2 2783.4 Fuente: Eurostat Déficit gasto en prestaciones de vejez con la UE España 599.1 833.3 © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA Porcentaje de gasto público en vejez destinado a prestaciones no económicas, 1996-2006 Fuente: Eurostat El modelo social de España queda reflejado en este gráfico, en el que se puede ver como España destina casi el 100% del gasto público a las prestaciones económica, a diferencia de Suecia, que destina más del 20% a las prestaciones no económicas. © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA Gasto público en pensiones por habitante (en unidades de poder de compra, en dólares) 2005 ESPAÑA 1.832,6 EU-15 2.446,7 © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA Déficit del gasto público en pensiones por habitante (upc/$) entre España y la UE-15 Fuente: Elaboración propia a partir de Eurostat. El déficit del gasto en pensiones de España desde 1996 hasta 2005 respecto a la UE-15 crece durante todo el periodo, acentuándose esta diferencia durante el periodo 2000-2004 y con un ligero estancamiento en el año 2005. © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

La supuesta inviabilidad de las pensiones 2007 2060 Inversión en prestaciones 8% PIB 15% PIB para la vejez De estos datos la Comisión Europea concluye que el 15% es un porcentaje demasiado elevado NO HABRÁ RECURSOS PARA LOS NO PENSIONISTAS ERROR! IGNORA LA PRODUCTIVIDAD © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 21

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 1º. Si la productividad crece 1,5% por año, entonces el PIB en 2060 será 2,25 veces mayor que en 2007: en 2007: 100 – 8 = 92 para los no pensionistas en 2060: 225 – 33 = 192 para los no pensionistas Hace cincuenta años España se gastaba en pensiones el 3% del PIB. Ahora se gasta el 8% del PIB. Ello no quiere decir que los no pensionistas tengan menos recursos ahora que hace cincuenta años. © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 22

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 2º. Crecimiento número trabajadores Si España tuviera el mismo porcentaje de mujeres trabajando que Suecia, habría 2,6 millones más de trabajadores (4º Pilar del Bienestar como inversión) (en el año 2008) 3º. Crecimiento Fecundidad: Suecia: 1,8 hijos/mujer España: 1,3 hijos/mujer El número de hijos deseados es 2. © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 23

¿Cómo se calcula la esperanza de vida? El hecho de que la esperanza de vida haya aumentado cuatro años desde 1990 no quiere decir que un español promedio viva cuatro años más. ¿Cómo se calcula la esperanza de vida? Situación 1: España tiene dos ciudadanos, Pepito y la Sra. García Pepito vive: 0 años Esperanza de vida Sra. García vive: 80 años promedio:(0+80)/2 = 40 Situación 2: País imaginario tiene dos ciudadanos: Juanito y la Sra. Pérez Juanito vive: 20 años Esperanza de vida Sra. Pérez vive: 80 años promedio: (20+80)/2 = 50 Esto no quiere decir que la Sra. Pérez viva diez años más que la Sra. García. ESPERANZA DE VIDA ≠ LONGEVIDAD © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 24

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 5º. Consecuencias por clase social de retrasar obligatoriamente la edad de jubilación. La mujer de limpieza de la Universidad vivirá diez años menos que el catedrático. No es justo que trabaje dos años más (algunos piden cinco) para pagar las pensiones del catedrático. © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

POBREZA EN LA POBLACIÓN ADULTA El Estado de Bienestar de España es poco redistribuidor de la renta. España es, junto con Italia y Grecia, el país en que el Estado (tanto central como autonómico) reduce en menor grado la pobreza, pasando de un 24% de la población al 20%. El promedio de la UE-15 pasa de un 26% a un 16%, reduciendo 10 puntos porcentuales (2006). Los países nórdicos son los mayores redistribuidores de la renta a partir del elevado grado desarrollo de su estado del bienestar. Suecia, Finlandia y Dinamarca reducen entre 16 y 17 puntos las desigualdades a través de las transferencias sociales. © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

DESIGUALDADES DE RENTA España es uno de los países con mayores desigualdades, junto con Irlanda, Grecia, Italia, Portugal y Reino Unido. Indicador de desigualdad, medido a partir del Coeficiente de Gini   1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 EU15 31 30 29 : Bélgica 28 27 26 Dinamarca 20 21 22 25 24 Alemania Irlanda 33 34 32 Grecia 35 España Francia Italia Luxemburgo P.Bajos Austria Portugal 37 36 38 Finlandia Suecia 23 Reino Unido Fuente: Eurostat © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

DESIGUALDADES DE RENTA Desigualdad en la distribución de la renta (s80/s20 quintiles)   1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 EU15 5.1 4.8 4.7 4.6 4.5 : 4.9 Bélgica 4.2 4.0 4.3 3.9 4 Dinamarca 2.9 3.0 3.6 3.4 3.5 3.7 Alemania 3.8 4.1 5 Irlanda 5.0 5.2 Grecia 6.5 6.3 6.6 6.2 5.8 5.7 6.4 5.9 6.1 6 España 6.0 5.4 5.5 5.3 Francia 4.4 Italia 5.6 Luxemburgo P.Bajos Austria Portugal 7.4 6.7 6.8 7.3 6.9 Finlandia 3.1 3.3 Suecia Reino Unido Fuente: Eurostat © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

Tasa de riesgo de pobreza entre la población 2007 Pobreza antes de Pobreza después de transferencias sociales transferencias sociales ESPAÑA 24 20 EU-15 25 17 SUECIA 29 11 España es uno de los países con mayor tasa de pobreza después de transferencias sociales y con una tasa de reducción de la pobreza menor que en el resto de la UE-15. * Medida como el 60% de la mediana de la renta antes de transferencias sociales. © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

Tasa de riesgo de pobreza entre la población mayor de 65 años* 2007 Pobreza antes de Pobreza después de transferencias sociales transferencias sociales ESPAÑA 31 28 EU-15 23 21 SUECIA 26 11 España es el país de la UE-15 con mayor pobreza entre las personas mayores de 65 años, sólo por encima de Reino Unido y con un porcentaje más de dos veces superior que Francia u Holanda. * Medida como el 60% de la mediana de la renta antes de transferencias sociales. © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

Tasa de reemplazo de las pensiones, respecto al salario medio 2007 España 65% UE-15 68% La tasa de reemplazo que cita la OCDE es el 88% en España, pero, en su definición, la vida laboral es de 35 años y no de 40 años y existe diferencia entre el salario real y la base de cotización. La base de cotización en España es de las más bajas de la UE-15 © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA Tasa de reemplazo de las pensiones Ratio calculado como porcentaje de las pensiones percibidas por las personas de 65 a 74 años, sobre la renta de los trabajadores de 50 a 59 años 2007 ESPAÑA 0.47 EU-15 0.48 SUECIA 0.61 © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA Tasa de pobreza entre la población mayor de 65 años, España y UE-15 1995-2008 Fuente: Elaboración propia a partir de EUROSTAT © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA Evolución de la pobreza en España entre los infantes (menores de 18 años) y el colectivo de las personas mayores (más de 65 años) Fuente: Elaboración propia a partir de EUROSTAT © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

© Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA Muchas gracias por su atención www.vnavarro.org Libros relacionados: El subdesarrollo social de Espanya. Causas y consecuencias. V.Navarro. Anagrama. 2006 La situación social en España. Biblioteca Nueva. 2005 La situación social en España II. Biblioteca Nueva. 2007 La situación social en España III. Biblioteca Nueva. 2009 © Vicenç Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA 35