REFORMA DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO Servicio Canario de Empleo Gobierno de Canarias XIII Jornadas Empleo y Desarrollo Local Santa Lucía, 30 de noviembre de 2011

DEFINICIÓN POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO conjunto de acciones y medidas de orientación, empleo y formación dirigidas a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promoción profesional de las personas ocupadas y al fomento del espíritu empresarial y de la economía social. (Art. 23 de la Ley 56/2003, en su redacción dada por el RD Ley 3/2011) Aunque Las políticas de empleo del Gobierno de Canarias, al igual que el resto de las CCAA se circunscribe a un ámbito de gestión bastante limitado fundamentalmente por las competencia de legislación corresponde al Estado. Desde Canarias hemos empezado, como veremos más adelante, políticas innovadoras que van más allá de la ejecución de los programas de subvenciones estatales: INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN (SUSTITUCIÓN DE LAS BONIFICACIONES) REDUCCIÓN DE JORNADA CON COMPENSACIÓN DE FORMACIÓN (FLEXIBILIDAD INTERNA EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA)3 3 3

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ANTES DE LA REFORMA OBJETIVOS DESTINATARIOS LEGISLACIÓN LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL REGULACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO EMPRESAS Y TRABAJADORES POLÍTICAS PASIVAS MANTENIMIENTO RENTA TRABAJADORES EN SITUACIÓN DE DESEMPLEO POLÍTICAS ACTIVAS ELEVAR TASAS DE ACTIVIDAD, DE INSERCIÓN LABORAL Y DE EMPLEABILIDAD DESEMPLEADOS Y OCUPADOS Competencia estatal Competencia de gestión CCAA (excepto bonificaciones S.S.) pero no la regulación de los programas Aunque Las políticas de empleo del Gobierno de Canarias, al igual que el resto de las CCAA se circunscribe a un ámbito de gestión bastante limitado fundamentalmente por las competencia de legislación corresponde al Estado. Desde Canarias hemos empezado, como veremos más adelante, políticas innovadoras que van más allá de la ejecución de los programas de subvenciones estatales: INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN (SUSTITUCIÓN DE LAS BONIFICACIONES) REDUCCIÓN DE JORNADA CON COMPENSACIÓN DE FORMACIÓN (FLEXIBILIDAD INTERNA EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA)4

REFORMA DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS NUEVO MARCO DE COMPETENCIAS Se posibilita a las Comunidades Autónomas a aprobar, en sus respectivos ámbitos de gestión, las disposiciones necesarias para la ejecución de las políticas activas de empleo. De esta manera se flexibiliza la gestión de los programas por los servicios públicos de empleo autonómicos Aunque Las políticas de empleo del Gobierno de Canarias, al igual que el resto de las CCAA se circunscribe a un ámbito de gestión bastante limitado fundamentalmente por las competencia de legislación corresponde al Estado. Desde Canarias hemos empezado, como veremos más adelante, políticas innovadoras que van más allá de la ejecución de los programas de subvenciones estatales: INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN (SUSTITUCIÓN DE LAS BONIFICACIONES) REDUCCIÓN DE JORNADA CON COMPENSACIÓN DE FORMACIÓN (FLEXIBILIDAD INTERNA EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA)5 5 5

Reforma de las Políticas Activas de Empleo. Objetivos Desarrollar un modelo de atención personalizada basado en un itinerario individual y personalizado de empleo, que se materializará en un Acuerdo Personal de Empleo. Fortalecer los Servicios Públicos de Empleo. Ofrecer servicios, no sólo a las personas, sino también a las empresas y encontrar vías de colaboración público-privada Transformar en profundidad los actuales programas de políticas activas de empleo.

Reforma de las Políticas Activas de Empleo. Ámbitos de Actuación (10) Orientación profesional Formación y recualificación Oportunidades de empleo y fomento de la contratación Oportunidades de empleo y formación Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo Oportunidades para colectivos con especiales dificultades Autoempleo y creación de empresas Promoción del desarrollo y la actividad económica territorial Fomento de la movilidad Proyectos integrados 7 7

Derogación políticas activas tradicionales (todos programas de subvenciones) CONVENIOS CON CORPORACIONES LOCALES ESCUELAS TALLER, CASAS DE OFICIO Y TALLERES DE EMPLEO CONVENIOS CON ORGANISMOS, UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES SIN ÁNIMO DE LUCRO OPEAS PROGRAMAS EXPERIMENTALES DE EMPLEO CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO CONTRATACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD AUTÓNOMOS Y ECONOMÍA SOCIAL ETC. 8 8

Nuevos programas de políticas activas de empleo Ámbito PAE Orientación Profesional diagnóstico individualizado sobre el perfil, las necesidades y expectativas de las personas desempleadas mediante entrevistas personalizadas, para poder encontrar un empleo. se diseñarán, elaborarán y realizarán itinerarios individuales y personalizados de empleo a través de información y orientación profesional para el empleo y el autoempleo, para la mejora de su cualificación profesional y de su empleabilidad. prospección de las necesidades de las empresas y el casamiento entre las ofertas y demandas de empleo. Favorecerá así mismo el acercamiento entre necesidades de las empresas y posibles personas candidatas. información y orientación sobre el proceso reconocimiento de las competencias adquiridas por la experiencia laboral mediante la acreditación oficial de su cualificación a través de certificados de profesionalidad. Se impulsará la participación en acciones formativas con el fin de completar la obtención del correspondiente título o certificado. Asesoramiento sobre la oferta de acciones de formación profesional para el empleo, con acreditación oficial a través del Repertorio de Certificados de Profesionalidad cuando estén vinculadas al Catálogo Nacional de Cualificaciones. Así como de los títulos de formación profesional. 9 9

Nuevos programas de políticas activas de empleo Ámbito PAE Formación y recualificación Actuaciones orientadas a incrementar la tasa de cobertura de trabajadores desempleados. Refuerzo de la oferta de formación certificable. Impulso de la oferta formativa en la modalidad en línea, y mixta (combinada con la presencial). Implantación y oferta de todo el Repertorio de certificados de profesionalidad a través de la red de centros acreditados. Mejora de la calidad de la Red de centros y Entidades de Formación Profesional para el empleo Formación para formadores del ámbito de la formación para el empleo Formación vinculada con procesos de acreditación de la experiencia profesional a través de ofertas modulares 10 10

Nuevos programas de políticas activas de empleo Ámbito PAE Oportunidades de empleo e incentivos a la contratación Actuaciones (incentivos) en favor del empleo en sectores emergentes y con potencial de generación de empleo. Acciones de apoyo al mantenimiento del empleo de trabajadores con baja empleabilidad, acompañado de medidas de mejora de la empleabilidad. Actuaciones de información y asesoramiento a las empresas para facilitar la contratación. Fomento de acciones de contratación como garantía de rentas, que reduzcan los riesgos de exclusión social de colectivos en situación prolongada de desempleo. Apoyo a la contratación, por Administraciones Públicas e Instituciones sin ánimo de lucro, de personas en desempleo, especialmente en situación de paro de larga duración. 11 11

Nuevos programas de políticas activas de empleo Ámbito PAE Oportunidades de empleo y formación Programas de empleo y formación, y actuaciones integradas de empleo y formación vinculadas al cambio del modelo productivo y a los requerimientos de los sectores emergentes y/o con potencial en la generación de empleo (por ejemplo, energías renovables; turismo sostenible; industrias culturales, sociales y de la salud; dependencia; nuevas tecnologías; ecoindustrias; o reforma y rehabilitación de edificios, entre otros). Vinculación de la formación adquirida con certificados de profesionalidad. Impulso de los contratos de formación y aprendizaje que permitan la contratación de personas jóvenes, alternando trabajo y adquisición de cualificación profesional, y promuevan su estabilidad en el empleo. Impulso de convenios de colaboración entre los servicios públicos de empleo y las empresas y/o las organizaciones empresariales con el fin de llevar a efecto Planes de Formación y Experiencia Laboral. 12 12

Nuevos programas de políticas activas de empleo Ámbito PAE Autoempleo y Creación de Empresas Promoción, en los ámbitos del fomento de iniciativas emprendedoras por parte de personas desempleadas, de actividades productivas estratégicas, emergentes o con potencial de creación de empleo. Refuerzo de las medidas de orientación y asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento dirigidas a las personas inscritas en los servicios públicos de empleo Facilitar la viabilidad financiera de los proyectos de emprendimiento (autónomos y de economía social) y la puesta en marcha de la actividad. Introducción de instrumentos financieros (préstamos y microcréditos concedidos por la Administración, préstamos participativos, instrumentos de garantía, instrumentos de capital riesgo). Iniciativas de fomento de la iniciativa empresarial (por ejemplo, facilitando instalaciones y apoyo profesional a las iniciativas emprendedoras) mediante el trabajo autónomo y la economía social. 13 13

MUCHAS GRACIAS dgompri@gobiernodecanarias.org 14