DECRETO LEY Fundamento: Estado Social Concepto (art. 86 CE): Legislación de urgencia Facultad legislativa propia del Gobierno, no delegada Fundamento: Estado Social Limitaciones: Formales: presupuesto habilitante Materiales Procedimentales: Convalidación Posible conversión en ley Control judicial: Decreto promulgado Decreto convalidado Decreto convertido en ley

LÍMITES FORMALES: PRESUPUESTO HABILITANTE “Extraordinaria y urgente necesidad” No identificada con: Estados de crisis Crisis institucionales Contenido: necesidad política de regulación con rango de ley Extraordinaria: imprevisible Urgente: no puede esperar a procedimiento legislativo Control por el TC: STC 68/2007, FF.JJ. 6º-9º Motivación explícita y formal de la extraordinaria y urgente necesidad Adecuación racional de las medidas normativa a la extraordinaria y urgente necesidad

LÍMITES MATERIALES Materias excluidas: No podrán “afectar” a: Derecho electoral general: Reserva L.O. Régimen CCAA: Distribución competencias Instituciones básicas del Estado: No sólo las reservadas a L.O. Derechos, deberes y libertades de los ciudadanos: “Afectar”: no regulación general/sectorial Sí regulación del ámbito material Derechos, deberes y libertades: Todo el Título I

LÍMITES MATERIALES Ley Orgánica Ley ordinaria Decreto legislativo Decreto ley

CONVALIDACIÓN Y CONVERSIÓN Órgano competente: Congreso Diputados Si está disuelto: Diputación Permanente Plazo: 30 días desde promulgación Procedimiento: Expresa De totalidad Efectos: No convalidación: Derogación decreto ley (contarius actus) Convalidación: Positivo: Vigencia permanente Expresión de voluntad conjunta (Gobierno-Congreso) Negativo: No alteración de la forma jurídica No sanación vicios Decreto ley CONVERSIÓN: Decisión de convertirlo: Congreso Diputados, tras convalidación Tramitación: Congreso y Senado Efecto: alteración naturaleza jurídica

CONTROL JUDICIAL DECRETO PROMULGADO: Monopolio TC Causas de inconstitucionalidad: Formales Materiales DECRETO NO CONVALIDADO: Monopolio TC Imposibilidad de recurso más allá de los 30 días o de la fecha de no convalidación por el Congreso  ausencia objeto Cuestión de inconstitucionalidad respecto actos de aplicación previos o posteriores (ultraactividad del Decreto-Ley) a la no convalidación DECRETO CONVALIDADO: Monopolio TC Recurso y cuestión de inconstitucionalidad

CONTROL JUDICIAL DECRETO CONVERTIDO EN LEY: Teoría de la derogación de fuentes: Decreto ley – Ley resultante = dos fuentes distintas Relación entre ellas: derogación Causas de inconstitucionalidad Decreto ley: inobservancia límites formales y materiales Ley: otras contradicciones con Constitución Teoría de la sustitución de fuentes: STC 111/1983, FF.JJ. 2º y 3º; STC 182/1997, F.J. 1º; STC 155/2005, F.J. 2º Decreto ley – Ley resultante = la misma fuente Decreto ley = proyecto de ley con vigencia anticipada Relación entre ellas: sustitutivo. Consecuencias: ¿Sana la conversión todos los vicios (formales y materiales) en que hubiese incurrido el Decreto ley? NO, pero puede reducir el ámbito litigioso del proceso contra el Decreto-Ley si no se impugna también la Ley de conversión