Agenda Municipalista y las Asociaciones de Municipios San Luis Potosí, SLP Septiembre 28, º Foro Internacional Desde lo Local: Calidad de Vida para los Ciudadanos Sergio Arredondo Olvera Secretario General de la FENAMM

C o n t e n i d o I.Federalismo en México II.Reformas Políticas Municipales III.Reformas Hacendarias Municipales IV.PEF 2013 para Municipios V.Temas de Corto Plazo VI.Papel de las Asociaciones de Municipios VII.Algunos Logros y Retos de la FENAMM

I.Federalismo en México Centralismo Político y Legislativo……Cultural; modelo competencial y hacendario centralizado. Federalismo formal de 3 partes y real de 2 partes. Régimen Constitucional actual limita capacidades de Municipios; reformas de 1983 y 1999 al Art. 115, parciales. Profunda debilidad Hacendaria e Institucional de Gobiernos Locales; comparativo mundial. Sólo gestionan servicios, no son líderes del desarrollo. Nuevo papel de Gobiernos Estatales (CONAGO); divisionismo y ausencia de agenda común de los Municipios. Nuevo centralismo siglo XXI; descoordinación, reformas contra Municipios. Titular de SAGARPA antier.

II.Reformas Políticas Municipales Ampliar a 4/6 años el Período de Gobierno Municipal. Eliminar prohibición constitucional para Reelegir Autoridades Municipales. Reforma de Estado que clarifique las Competencias de los Tres Órdenes de Gobierno; otorgar rectoría a Municipios de la política social. Integrar a Municipios en Órganos Nacionales de Decisión, Consejo Nacional de Seguridad Pública, Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, etc. Establecer un Modelo Similar al Administrador de Ciudad; nueva estrategia de profesionalización de cuadros municipales.

Establecer un Modelo Similar al Administrador de Ciudad; nueva estrategia de profesionalización de servidores públicos municipales. Establecer Mecanismos de Democracia Directa, tales como el plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular. Implementar un Nuevo Sistema Electoral Municipal; p. ej. elecciones municipales la misma fecha en todo el país. Establecer la CONAM como una institución de derecho público; representación de los 2,445 Municipios del país, y plataforma de servicios, asesoría y asistencia técnica.

III. Reformas Hacendarias Municipales Ampliar a 30% el FGP; revertir la inequidad en el reparto de recursos fiscales. Nuevo Ramo Municipalista en el PEF. Reinvertir la riqueza que se genera en las Ciudades; Turísticos, Petroleros, Fronterizos, etc. Incrementar las fuentes de Tributación Municipal; redefinir nuevas áreas de regulación. Devolución de IVA, ISPT e ISR a Municipios; impuestos totalmente participables. Principales impuestos nacionales con componente Municipal (IVA, ISR, etc.); ej. impuesto al consumo (IVA) federalista: Federación 13%, Estados 2% y Municipios 1%.

IV. PEF para Municipios Crear un Ramo Específico para Municipios, que garantice recursos para cumplir cada una de las competencias de Municipios. Fondo para Ciudades y Espacios Urbanos Seguros (8,000 MDP); con orientación preventiva, fomento al empleo y cohesión e infraestructura social. Fondo para Proyectos Ejecutivos de Municipios (500 MDP) Fondo para el Programa Nacional de Profesionalización y Capacitación de los Funcionarios Municipales (250 MDP) Escuela Nacional de Formación Municipal. Servicio civil de carrera Municipal.

Fondos para el Desarrollo Turístico de Municipios; reactivar la economía de ciudades con esa vocación. Fondo para Infraestructura de Municipios Turísticos consolidados (450 MDP). Fondo para Ciudades Patrimonio Nacional (300 MDP). Fondo para Pueblos Mágicos (300 MDP). Fondo para Municipios con Mayor y Menor Nivel de Desarrollo relativo; ciudades con crecimiento acelerado o de mayor desaceleración. Otros Fondos de prioridad:Fondo para el Reordenamiento del Espacio Urbano Municipal (cableado subterráneo, paisaje urbano, etc.); Fondo para la Sustentabilidad Ambiental Municipal; Fondo para Municipios Digitales; Fondo para Ciudades Educadoras; Fondo para Municipios Saludables.

Asignar 8,200 MDP al Subsidio a la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN); duplicar Municipios beneficiados, 50% a prevención y 8 MDP a la CNSPM. Otorgar 3,628 MDP al Fondo de Pavimentación y Espacios Deportivos para Municipios (FOPEDEM); 1,000 Municipios beneficiados y establecer mecanismos de distribución. Ampliar a 10,000 MDP los Recursos del Fondo Metropolitano; para beneficiar a las 56 zonas metropolitanas y priorizar proyectos de Municipios. Asignar 2,500 MDP al Fondo de Infraestructura Deportiva Municipal, orientados a Municipios con mayor rezago social.

V.Temas de Corto Plazo Eliminar Todas las Excepciones en Pago del Predial; las establecidas en la Constitución y las injustificadas a cargo de la Federación. Acabar con Privilegios Concedidos por la SCT en Títulos de Concesión Federales; aeropuertos, refinerías, empresas (telefonía, tv por cable, etc.). Cobro del Derecho del Uso de la Vía Pública, a todas las empresas u organismos que utilizan el espacio público. Eliminar Paripassus de los Municipios. Revertir privilegios a ONGs sobre apoyos a Municipios; SHCP, PEMEX, PGR, Lotería Nacional, etc. Regular el DAP y Reclasificar Tarifa CFE a Municipios.

Asociaciones Nacionales: ANAC, AALMAC y FENAMM. FENAMM promueve una red de Asociaciones Aliadas: Regionales (3): Norte, Centro y Sur Temáticas (14): Costeros, Fronterizos, Turísticos, Metropolitanos, etc. Estatales (18) Técnicas (6): Tesoreros, AMIMP, CONAIMUC, etc. Políticas (3): CNOP, Municipios Rurales y AMMAC. Internacionales: CIDEU, OICI, AICE, etc. Tendencia Mundial y Nacional al Asociacionismo Local; vía relevante para el desarrollo municipal. Instrumento Clave para Aterrizar las Agendas Municipales, y para elevar calidad de vida en las Ciudades. VI. Papel de Asociaciones de Municipios Unidad Municipalista en México es un Reto; importantes inercias e intereses particulares han impedido la Asociación.

VII. Algunos Logros y Retos FENAMM Representatividad Efectiva de 1,510 Municipios y Activa Vida Institucional; en 2011 convoca 308 eventos municipalistas. Construcción de Agendas Legislativa, Política, Hacendaria y en Sectores Prioritarios; liderazgo en el cabildeo ante el Congreso. Iniciativas para Crear Fondos Municipalistas: SUBSEMUN, Pavimentación, Patrimonio Mundial, etc. Desarrollamos un Programa Nacional de Capacitación Municipal, con aliados académicos, institucionales e internacionales. Seminarios, Talleres, Simposiums, Foros. Visión de Reformas a Futuro; Agenda con el Congreso y Agenda con el Presidente Electo Peña Nieto.