La medición de la calidad de las instituciones La medición de la calidad de las instituciones. Un nuevo reto en economía. El informe sobre la competitividad mundial del World Economic Forum María Luisa Blázquez International Center for Competitiveness IESE El Escorial 21 de Julio de 2009

INDICE ¿Qué es la competitividad? ¿Cómo medir la competitividad? – El Global Competitiveness Report 3. La importancia del entorno institucional 4. Resultados generales de España 5. El entorno institucional de España según el Global Competitiveness Report 6. Valoración crítica del Global Competitiveness Report

Fuente: The Global Competitiveness Report 2008-09; Porter (2004) 1- ¿Qué es competitividad? La competitividad es el conjunto de factores, políticas e instituciones que determinan el nivel de productividad de un país. La productividad, a su vez, determina el nivel de prosperidad que puede conseguir una economía. La competitividad depende tanto de factores macroeconómicos como microeconómicos La productividad de una región o nación es un reflejo de lo que las empresas locales y extranjeras deciden hacer allí. Las naciones y regiones compiten para ofrecer el entorno de negocios más productivo Los sectores público y privado juegan papeles diferentes pero interrelacionados en la creación de una economía productiva Fuente: The Global Competitiveness Report 2008-09; Porter (2004)

Contexto macroeconómico, político, legal y social adecuado 1- ¿Qué es competitividad? La competitividad depende tanto de factores macroeconómicos como microeconómicos Contexto macroeconómico, político, legal y social adecuado Fundamentos microeconómicos Las instituciones tienen una influencia decisiva en los dos ámbitos, y por tanto, en la competitividad Calidad del entorno de negocios Sofisticación de las operaciones y estrategia de las empresas

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El World Economic Forum publica anualmente el Global Competitiveness Report (GCR), con actualizada y extensa información sobre fortalezas y debilidades comparativas de las principales economías mundiales El tema central del estudio es la competitividad, que se analiza a partir de más de 150 variables El informe estudia la evolución y perspectivas económicas a nivel global, regional y de cada país Proporciona rankings de 134 países para cada categoría analizada y un estudio detallado de competitividad por país En la elaboración del Global Competitiveness Report se utilizan tanto datos publicados como más de 12.000 encuestas realizadas a directivos en cada uno de los países El International Center for Competitiveness (ICC) del IESE es el socio español del World Economic Forum en la elaboración de este informe

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Palancas de eficiencia 9º Pilar: Preparación tecnológica Disponibilidad de últimas tecnologías Absorción de tecnología por las empresas Leyes relativas a las TIC FDI y transferencia tecnológica Suscriptores de telefonía móvil Usuarios de Internet Ordenadores personales Suscriptores de banda ancha 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria Clave para países impulsados por los recursos Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Clave para países impulsados por la eficiencia Clave para países impulsados por la innovación Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR El World Economic Forum clasifica a los países en tres grupos según su nivel de desarrollo También se utiliza la cuota de exportaciones de bienes primarios Según el grupo al que pertenezca cada país, se asigna un peso diferente a los distintos pilares

3- La importancia del entorno institucional El entorno institucional fija el marco en el que los individuos, empresas y gobierno interactúan para generar renta y riqueza Las instituciones tienen una influencia decisiva en el ámbito macroeconómico y microeconómico, y por tanto, en la competitividad La influencia institucional en la competitividad proviene no sólo de las instituciones públicas, sino también de las privadas Instituciones públicas Instituciones privadas Importancia de los estándares de contabilidad y reporting - Prácticas éticas y de responsabilidad social Marco legal que fija los derechos, deberes y contratos - Eficacia judicial en la defensa de esos derechos, deberes y contratos - Eficiencia en la gestión - Actitud del Gobierno y las instituciones hacia los mercados (grado de libertad, burocracia, transparencia, etc)

3- La importancia del entorno institucional El entorno institucional tiene una influencia decisiva en la competitividad Requerimientos básicos Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria La calidad institucional tiene una incidencia directa en la competitividad a través del pilar 1 (Instituciones) Palancas de eficiencia 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado Pero el funcionamiento de las instituciones también influye de forma indirecta en la competitividad a través del resto de pilares Innovación y factores de sofisticación 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación

4- Resultados generales de España Los resultados de España en cada uno de los pilares varian significativamente Ranking España Requerimientos básicos 27 Instituciones Infraestructuras Macroeconomía Salud y educación primaria 43 22 30 35 Ranking Global de España : 29 Palancas de eficiencia 25 5. Educación superior y formación 6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado laboral 8. Sofisticación del mercado financiero 9. Preparación tecnológica 10. Tamaño de mercado 30 41 96 36 29 12 Innovación y factores de sofisticación 29 11. Sofisticación de los negocios 12. Innovación 24 39

Fuente: The Global Competitiveness Report 2008-09. 4- Resultados generales de España España se situa por debajo de la media de economías más desarrolladas en todos los pilares excepto en tamaño de mercado y estabilidad macroeconómica Las áreas de mercado laboral, innovación e instituciones son las más desfavorables para España en términos relativos Fuente: The Global Competitiveness Report 2008-09.

5- El entorno institucional de España según el GCR El entorno institucional incluye tanto instituciones públicas como privadas Instituciones públicas Derechos de propiedad Seguridad Coste empresarial del terrorismo Coste empresarial del crimen y la violencia Crimen organizado Fiabilidad de los servicios policiales 108 59 54 26 Derechos de propiedad Protección de la propiedad intelectual Malversación de fondos públicos Confianza pública en políticos Independencia judicial Favoritismo en decisiones gubernamentales 42 34 32 39 56 43 Etica y corrupción Instituciones privadas Influencia indebida Etica corporativa Comportamiento ético de las empresas Fortaleza de los estándares de auditoria y contabilidad Eficacia de los consejos de administración Protección de los intereses de accionistas minoritarios 33 37 36 53 Ineficiencia gubernamental Responsabilidad Despilfarro en gasto público Requisitos administrativos Eficiencia del marco legal Transparencia de las políticas gubernamentales 28 94 43 89 En el área institucional existen numerosas desventajas competitivas, especialmente en lo referente a instituciones públicas

Ranking en pilar de Instituciones: primeros 43 países 5- El entorno institucional de España según el GCR La valoración de las instituciones públicas de España está muy por debajo de lo que le correspondería por su nivel de desarrollo económico, político y social Ranking en pilar de Instituciones: primeros 43 países Singapur Finlandia Dinamarca Suecia Suiza Islandia Noruega Nueva Zelanda Hong Kong Holanda Austria Australia Luxemburgo Alemania Canadá Qatar Irlanda Emiratos A.U. Oman Barbados Bélgica Túnez Francia Chipre Reino Unido Japón Jordania Corea Estados Unidos Malasia 31.Barein 32. Malta 33. Estonia 34. Arabia Saudí 35. Portugal 36. Bostwana 37. Chile 38. Gambia 39. Mauricio 40. Taiwan 41. Brunei 42. Namibia 43. España La evolución además no es positiva, habiendo descendido 4 posiciones en los últimos dos años Fuente: The Global Competitiveness Report 2008-09.

5- El entorno institucional de España según el GCR Hay otras variables analizadas en el Global Competitiveness Report que son también interesantes desde el punto de vista institucional Variable Ranking España 33 35 45 92 102 110 114 116 117 Efectividad de leyes anti monopolio Leyes relativas a las TIC Barreras comerciales Coste de la política agrícola Tiempo necesario para comenzar un negocio Nivel de impuestos Rigidez de empleo Prácticas de contratación y despido Costes laborales

Fuente: The Global Competitiveness Report 2008-09. 5- El entorno institucional de España según el GCR Los empresarios y líderes de opinión participantes en la elaboración del Global Competitiveness Report también destacan algunos aspectos institucionales como problemáticos para hacer negocios Fuente: The Global Competitiveness Report 2008-09.

5- El entorno institucional de España según el GCR La dimensión institucional es clave para la competitividad, y sitúa a España alejada de la mayoría de los países desarrollados Instituciones R = 0,753 2 Competitividad Global Fuente: Elaboración popia a partir de datos de The Global Competitiveness Report 2008-09.

5- El entorno institucional de España según el GCR Las instituciones públicas juegan un papel decisivo en la competitividad de los países Según el World Economic Forum, en el caso de España, el entorno institucional no está en los niveles que le correspondería según su desarrollo económico Deben realizarse esfuerzos en temas como las influencias indebidas, la burocracia, transparencia y la regulación laboral, entre otros La eficiencia institucional es una condición necesaria para posibilitar la mejora de la competitividad a medio y largo plazo

6- Valoración crítica Pueden plantearse diversas objeciones a la metodología del Global Competitiveness Report Los resultados se basan en parte en Encuestas Ejecutivas, por lo que existe un componente subjetivo Los pesos de cada variable y pilar están preasignados Existen otras metodologías que incorporan más variables

Relación competitividad-PIB per Cápita PIB per Cápita PPP R = 0,67 2 Competitividad Global 2009

6- Valoración crítica Pueden plantearse diversas objeciones a la metodología del Global Competitiveness Report Los resultados se basan en parte en Encuestas Ejecutivas, por lo que existe un componente subjetivo Los pesos de cada variable y pilar están preasignados Existen otras metodologías que incorporan más variables Sin embargo, a pesar de sus carencias y limitaciones, la metodología del World Economic Forum es una de las más completas y exhaustivas en la valoración de ventajas y desventajas competitivas de los países y es por ello de gran utilidad como referente en la elaboración de estrategias, políticas económicas y reformas institucionales.

Países en el grupo 3 - Innovadores Australia Austria Bélgica Canadá Chipre Rep. Checa Dinamarca Finlandia Francia Alemania Grecia Hong Kong Islandia Irlanda Israel Italia Japón Corea Luxemburgo Malta Holanda Nueva Zelanda Noruega Portugal Puerto Rico Singapur Eslovenia España Suecia Suiza 31. Emiratos A.U. 32. Reino Unido 33. Estados Unidos

Ranking competitividad Global Estados Unidos Suiza Dinamarca Suecia Singapur Finlandia Alemania Holanda Japón Canadá Hong Kong Reino Unido Corea Austria Noruega Francia Taiwan Australia Bélgica Islandia Malasia Irlanda Israel Nueva Zelanda Luxemburgo Qatar Arabia Saudi Chile España China emiratos A.U. Estonia República Checa Tailandia Kuwait Túnez Barein Omán Brunei chipre Puerto Rico Eslovenia Portugal Lituania Sudáfrica Eslovaquia Barbados Jordania Italia India