Plan de Desarrollo y Riesgo de Enfermedad Holandesa Mauricio López González VI Seminario Académico Regional CONALPE Universidad de Antioquia Noviembre de 2011 Medellín; Colombia Grupo de Macroeconomía Aplicada Facultad de Ciencias Económicas Universidad de Antioquia

Hipótesis: Actualmente la economía colombiana atraviesa por una fase de recuperación, en la cual la producción ha alcanzado los niveles de pleno empleo. No obstante, parte importante del actual crecimiento está siendo soportado por el sector minero, lo cual sumado a una serie de factores adicionales, podría deparar en un estado de «Enfermedad Holandesa» tal como lo describe la teoría económica. Grupo de Macroeconomía Aplicada

Contenido: Contexto Macroeconómico El Plan Nacional de Desarrollo La Enfermedad Holandesa Riesgos, Oportunidades y Recomendaciones de Política Económica Grupo de Macroeconomía Aplicada

Contexto Macroeconómico

Crisis Internacional: Colombia: Crecimiento Económico 1906 - 2010 En términos económicos, la nuestra ha sido una economía: Altamente dependiente de las fluctuaciones y cambios internacionales Con crisis recurrentes en las últimas décadas Con ciclos cortos y de alta volatilidad En suma, no estamos blindados. Fuente: DANE, DNP Grupo de Macroeconomía Aplicada

Qué Sectores Soportan el Actual Crecimiento: Fuente: DANE Grupo de Macroeconomía Aplicada

En General: El contexto macroeconómico es favorable, pese al temor de otra crisis internacional, una vez que se ha logrado: Contar con una tasa de crecimiento aceptable Reducir la tasa de desempleo (a un dígito) Controlar la inflación Mejorar el recaudo tributario Controlar la caída de la tasa de cambio Continuar la política de atracción de IED La Firma del TLC Grupo de Macroeconomía Aplicada

En Materia de Competitividad: En general, la actual infraestructura con la cual cuenta Colombia, da cuenta de un atraso de muchos años. Muchos de nuestros vecinos, se encuentran en condiciones más favorables y competitivas. Colombia Chile Brasil Ecuador Perú Venezuela Grupo de Macroeconomía Aplicada

Casos Concretos: El País no podría estar peor en materia vial. Ho tenemos una de las peores mallas viales de América Latina. Está entre las de menor cantidad de kilómetros de vías arteriales pavimentadas por millón de habitantes. En materia de calidad, pasamos de 71% en estado bueno y un 8% en malo, en el 2003, a un 54% y un 16%, respectivamente, en el 2009. Colombia Chile Brasil Ecuador Perú Venezuela Grupo de Macroeconomía Aplicada

Casos Concretos: En materia de investigación, nos queda todo el camino por recorrer, no solo en cuanto a recursos disponibles para el sistema (lo cual esperamos se resuelva en parte con la Ley de Regalías) sino también en lo referente a los temas de calidad. Colombia Chile Brasil Ecuador Perú Venezuela Grupo de Macroeconomía Aplicada

Casos Concretos: No todo es malo, existen algunos sectores como el de la generación de energía donde somos competitivos y las expectativas para el futuro son bastante buenas. El reto consiste en no dejar caer este sector, por el contrario se debe potencializar su crecimiento. Colombia Chile Brasil Ecuador Perú Venezuela Grupo de Macroeconomía Aplicada

El Plan Nacional de Desarrollo

La Estrategia: Para alcanzar los objetivos de crecimiento económico sostenible, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 ha definido tres grandes pilares: La innovación Las políticas de competitividad y productividad El impulso a las locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo. Grupo de Macroeconomía Aplicada

En Cuanto a la Minería: «El sector minero-energético representa la oportunidad que tenemos de aprovechar de manera responsable nuestra riqueza en recursos naturales para generar crecimiento sostenible y mayor equidad social, regional e inter-generacional. Las elevadas proyecciones de producción de petróleo y carbón para los próximos años, las estimaciones al alza de los precios internacionales de la canasta minero-energética y la creciente actividad de exploración en el territorio nacional, muestran claramente el papel crucial que tendrá este sector en la economía colombiana en los próximos años.» Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014) Grupo de Macroeconomía Aplicada

Las Locomotoras

Las Locomotoras: Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014) «Por definición, las locomotoras son sectores que avanzan más rápido que el resto de la economía. En este sentido, encontramos que el sector minero-energético, la vivienda y la infraestructura de transporte ya son sectores con motores prendidos y avanzando a un ritmo mayor que los demás. Las locomotoras que están calentando motores para realmente arrancar con fuerza son los sectores basados en la innovación. Finalmente, el sector agropecuario es una locomotora que se encuentra en movimiento, pero a una velocidad inferior a su verdadero potencial.» Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014) Grupo de Macroeconomía Aplicada

Las Locomotoras: «Se estima que, en los próximos cuatro años, las cinco locomotoras incrementarán el crecimiento económico del país en 1,7 puntos porcentuales por año, reducirán la pobreza durante el cuatrienio en cerca del 1,2%, y la indigencia en cerca del 1,0%, y adicionalmente disminuirán la tasa de desempleo en 26 puntos básicos por año.» Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014 Grupo de Macroeconomía Aplicada

Locomotora Minera: Algunas Características: En Plena Marcha Concentra el 1,3% de la población ocupada De acuerdo con Salomón Kalmanovitz: Las deducciones que obtuvieron estas empresas fueron de $20,5 billones, una quinta parte por activos fijos. El retorno al patrimonio del subsector fue del 20% anual La minería del carbón pagó sólo $470.000 millones en impuesto a la renta en 2010, representando un 4% de su ingreso neto Otras empresas disfrazan de legales equipos robados en Venezuela y Ecuador y los incluyen como activos fijos para aprovechar la deducción sobre los impuestos que debían pagar En Plena Marcha Grupo de Macroeconomía Aplicada

Locomotora Vivienda: Locomotora vivienda o de la construcción, posee un componente privado (andando a un ritmo aceptable) y uno público (que aún no arranca)  Metas Vivienda y Ciudades Amables  Grupo de Macroeconomía Aplicada

Varada, en Espera de los Recursos Necesarios para Arrancar Locomotora Sector Agropecuario: Algunas Características: Es un sector atrasado tecnológicamente Concentra el 18% de la población ocupada en el País. Se pretende reducir costos, mejorar la productividad y promover encadenamientos productivos. Es el sector más afectado por el invierno, pasados y futuros En su interior se encuentran algunos de los sectores más vulnerables ante el TLC. Varada, en Espera de los Recursos Necesarios para Arrancar Grupo de Macroeconomía Aplicada

Locomotora Infraestructura: Algunas Características: Sector fundamental para la competitividad y el desarrollo económico Atrasos sustanciales en todos los frentes: vial, portuario, férreo y aeroportuario. No se vislumbra una pronta salida, máxime cuando las concesiones, mecanismo que ha funcionado bien en otros países en Colombia se ha convertido en sinónimo de corrupción. Completamente Enredada Grupo de Macroeconomía Aplicada

Locomotora Innovación: Para algunos, ya están definidos los planos, solo falta concretar los recursos e iniciar la construcción de su andamiaje Otros aún no sabemos como será su forma, su funcionamiento, los recursos para la construcción su puesta en marcha y efectos que genere sobre la producción y el crecimiento de la economía. Lo cierto es que sus logros demandan tiempo, no debemos esperar impactos en el corto plazo Grupo de Macroeconomía Aplicada

Enfermedad Holandesa

Algunas Características: Cae la producción de transables diferentes del boom Se retiran recursos de los sectores transables tradicionales en dirección del sector no transable Sector fundamental para la competitividad y el desarrollo económico Se presenta una entrada masiva de divisas que aprecia la tasa de cambio Aumenta la demanda de bienes no transables Aumenta la demanda de bienes importados Cae la producción total Grupo de Macroeconomía Aplicada

Algunas Características: Cae la producción de transables diferentes del boom Se retiran recursos de los sectores transables tradicionales en dirección del sector no transable Sector fundamental para la competitividad y el desarrollo económico Se presenta una entrada masiva de divisas que aprecia la tasa de cambio Aumenta la demanda de bienes no transables Aumenta la demanda de bienes importados Cae la producción total Grupo de Macroeconomía Aplicada

Componente Cíclico del PIB y la Industria Componentes Transitorios del PIB y la Industria en Colombia En Colombia, tradicionalmente los períodos de auge o expansión económica han estado acompañados de auges de la industria. Dicho de otra forma, la industria ha representado un importante motor de crecimiento económico, al tiempo que contribuye sustancialmente en la generación de empleos. Fuente: Mesa y López (2011) Grupo de Macroeconomía Aplicada

Componentes Cíclicos del PIB, la Minería y la Industria No es clara la relación entre los componentes cíclicos del PIB y la minería. Dicho de otra forma, no es posible afirmar categóricamente que la minería ha impulsado el crecimiento de la economía. El componente transitorio de ambos sectores da cuenta de una relación negativa, es decir, los buenos resultados de la minería no han sido compatibles con buenos resultados en la industria. Fuente: Mesa y López (2011) Grupo de Macroeconomía Aplicada

La Industria en Colombia: Participación de la Industria en la Producción Nacional Índice de Productividad Laboral Industrial Fuente: Grupo de Macroeconomía Aplicada, con datos del DANE (2011) Grupo de Macroeconomía Aplicada

Cambio (puntos porcentuales) Específicamente: Crecimiento Cambio (puntos porcentuales) 1970-1975 1976-1981 No transables Construcción 3,3 5,8 + 2,5 Arriendos residenciales 3,7 4,3 + 0,6 Servicios gubernamentales 4,1 8,6 + 4,5 Servicios personales 2,8 + 0,0 Transables (no café) Textiles 5,1 -0,6 - 5,7 Papeles impresos 9,3 5,3 - 4,0 Productos refinados de petróleo 8,0 0,3 - 7,7 Productos químicos 10,2 - 6,5 Manufactura de metales 6,1 3,6 - 2,5 Otras manufacturas 4,8 1,9 - 2,9 Materiales de transporte 12,6 4,6 - 8,0 Maquinaria y equipos 10,5 Café 10,8 + 6,7 Fuente: Sachs-Larrain Grupo de Macroeconomía Aplicada

Cambio (puntos porcentuales) En la Actual Coyuntura: Crecimiento Cambio (puntos porcentuales) 2004-2008 2009-2010 No transables Construcción, Obras civiles… 10,5 13,0 + 2,5 Arriendos residenciales 3,6 3,2 - 0,4 Servicios gubernamentales 4,3 3,9 Servicios personales 4,8 4,4 Transables (no petróleo) Textiles (in prendas de vestir) 1,1 - 2,1 - 3,2 Papeles impresos - 1,0 Productos refinados de petróleo 0,9 - 0,3 - 1,2 Productos químicos 1,2 2,0 + 0,8 Manufactura de metales 0,8 1,7 + 0,9 Otras manufacturas 0,0 Materiales de transporte 2,2 + 1,0 Maquinaria y equipos 1,8 - 0,2 - 2,0 Petróleo 2,5 10,4 + 7,9 Fuente: Sachs-Larrain Grupo de Macroeconomía Aplicada

En Materia de Exportaciones: Aumenta la participación de las exportaciones de hidrocarburos sobre el total Pérdida de participación de las exportaciones no tradicionales sobre el total Grupo de Macroeconomía Aplicada Fuente: Reina (2010)

Riesgos, Oportunidades y Recomendaciones de Política Económica

Riesgos: Quizás, los principales riesgos se asocian a la bonanza minera. Un manejo inadecuado podría traer consigo un deterioro mayor en la producción de otros sectores, en especial la industria. El invierno Las condiciones externas La salud del sistema financiero Grupo de Macroeconomía Aplicada

Oportunidades: El TLC Sectores con mayor crecimiento potencial por efectos del TLC: • Vestidos y confecciones • Textiles • Productos de cuero • Hierro y acero • Azúcar • Aceites y grasas vegetales • Frutas, verduras y hortalizas • Servicios empresariales Sectores con menores crecimientos por efectos del TLC: • Cereales • Fibras textiles • Otros equipos de transporte • Equipos Electrónicos • Oleaginosas • Carne • Otros productos cárnicos • Lácteos • Ganado Grupo de Macroeconomía Aplicada

Algunas Recomendaciones: En materia de política, en el corto plazo el Gobierno deberá: Concretar las reformas pendientes: fiscal y de regalías, entre otras Consolidar un proceso de transformación de la infraestructura nacional Diseñar programas de apoyo a sectores perjudicados con el TLC Diseñar estrategias para la promoción efectiva del sector exportador Detener la revaluación Promover un proceso de reindustrialización Grupo de Macroeconomía Aplicada

Mauricio López González Grupo de Macroeconomía Aplicada ¡Gracias! Mauricio López González Grupo de Macroeconomía Aplicada malopez@economicas.udea.edu.co 24