TEMA 2. CRUCES FRONTERIZOS DE LA OPERACIÓN LOGÍSTICA PANEL 2. LA SITUACIÓN DEL TRANSPORTE MULTIMODAL EN LA REGIÓN TEMA 2. CRUCES FRONTERIZOS DE LA OPERACIÓN LOGÍSTICA Ing. Roberto González González, M.Sc., Ph.D.

¿QUÉ ES UN CRUCE FRONTERIZO TERRESTRE? El lugar geográfico ubicado en el Límite Político Internacional (LPI) por donde es posible el TRÁNSITO de entrada y salida terrestre del país. COMPLEJO FRONTERIZO El conjunto de elementos físicos, organizativos y de procedimientos necesarios para que las PERSONAS, las MERCADERÍAS TRANSPORTADAS y los VEHÍCULOS puedan atravesar los límites de dos países, cumpliendo con los REQUISITOS Y CONTROLES IMPUESTOS POR LAS AUTORIDADES NACIONALES de los mismos. SERVICIOS AL CANAL COMERCIAL Control Migratorio. Control Aduanero. Control Fitozoosanitario. Control Antinarcóticos. AGENTES DE CONTROL

¿DÓNDE SE LOCALIZAN LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE (CFT)? Colombia Frontera Ecuador - Colombia CFT: Tulcán – Ipiales CFT: Lago Agrio – San Miguel Frontera Ecuador - Perú Perú CFT: Huaquillas – Tumbes CFT: Macará- La Tina

¿CUÁL ES LA REFERENCIA PARA MEDIR LA EFECTIVIDAD DEL CANAL COMERCIAL EN ECUADOR? BANCO MUNDIAL: INDICADORES DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO Duración Procedimientos ECUADOR Y PAÍSES LIMÍTROFES Ecuador Perú Colombia Año 2011 Año 2012 X M Preparación de Documentos 10 días $375,0 15 días $362,0 $360,0 5 días $150,0 7 días $300,0 6 días $250,0 Autorización de Aduana y Control Técnico 4 días $170,0 $200,0 2 días $130,0 3 días $120,0 Puerto y Manejo Material $320,0 $310,0 $330,0 Transporte Interior y Manejo $550,0 $600,0 $280,0 $1 535 $2 080 Total 20 días $1 455 25 días $1 432 $1 535,0 $ 1530,0 12 días $890,0 17 días $880,0 14 días $2 255 13 días $2 830 Costos Fuente: International Finance Corporation, The World Bank. Comercio Transfronterizo. Doing Business, Midiendo regulaciones para hacer negocio. Julio, 2012. [en línea], [fecha de consulta: 20 de mayo de 2013]. Disponible en: http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/ecuador#trading-across-borders

CENTROS BINACIONALES DE ATENCIÓN EN FRONTERA (CEBAF) ¿CUÁL ES LA TENDENCIA PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE EN ECUADOR? Prestar el servicio de control integrado del flujo de personas, equipajes, mercancías y vehículos, además brindar servicios complementarios de facilitación y de atención al usuario mediante un conjunto de instalaciones que se localizan en una porción del territorio de uno o dos países miembros de la Comunidad Andina colindantes, aledaño a un paso de frontera . CENTROS BINACIONALES DE ATENCIÓN EN FRONTERA (CEBAF) Año de Iniciación Frontera Cruce de Frontera 2012 Ecuador - Perú Huaquillas – Tumbes 2013 Ecuador - Colombia Lago Agrio – San Miguel Proyecto Tulcán – Ipiales ¿MEJORA LA FACILITACIÓN DE PASOS DE FRONTERA?

TÉRMINOS DE ENTREGA (INCOTERMS 2010) ¿CUÁL ES LA TENDENCIA PARA LA MEJORA DEL CANAL COMERCIAL DE LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE EN ECUADOR? Fortalecer los cruce de frontera para que sean uno de los soporte de las cadenas de suministro, enfocadas en la agilidad, la accesibilidad, la confiabilidad, la seguridad y las relaciones con los otros miembros para potenciar el beneficio común. TÉRMINOS DE ENTREGA (INCOTERMS 2010) COMPRADOR TERMINAL ADUANA ADUANA TERMINAL VENDEDOR EXW FCA DAP CPT DDP CIP ADSCRIBIRSE CONVENIO DE NACIONES UNIDAS DE TRANSPORTES INTERNACIONALES POR CARRETERA Racionalizar los procedimientos de cruces de fronteras. Cumplir las formalidades aduaneras a la salida y a la llegada y no en cada frontera . Garantizar el pago de las tasas y derechos aduaneros . Acelerar los intercambios internacionales y reducir los costos . Utilizar herramientas en línea gratuitas para la pre-declaración y la gestión del riesgo.

ACTORES DEL RÉGIMEN DE TRÁNSITO INTERNACIONAL ¿POR QUÉ LA TIR FORTALECERÍA LOS CRUCES DE FRONTERA TERRESTRE EN ECUADOR? Los Transportes Internacionales por Carretera (TIR) es un RÉGIMEN DE TRÁNSITO INTERNACIONAL basado en un Convenio de las Naciones Unidas puesto en práctica a nivel mundial en el marco de una PARTICIPACIÓN PÚBLICO-PRIVADO. ACTORES DEL RÉGIMEN DE TRÁNSITO INTERNACIONAL La Unión Internacional de Transportes por Carretera (IRU) pone en práctica el Régimen TIR por mandato de la ONU. Las Asociaciones miembro de la IRU expiden los Cuadernos TIR y garantizan las operaciones de transporte bajo el Régimen TIR. Acuerdan el acceso al Régimen TIR a los transportistas en colaboración con las autoridades nacionales. Los titulares de Cuadernos TIR son los transportistas que efectúan operaciones de transporte TIR. Las autoridades nacionales, generalmente, las administraciones aduaneras, acuerdan el acceso al Régimen TIR a las Asociaciones miembro de la IRU y a los transportistas. Los órganos de Naciones unidas supervisan el Régimen TIR y las reglamentaciones multilaterales de transporte a nivel mundial. ADSCRIPTOS

¿CUÁL ES LA TENDENCIA PARA LA MEJORA DEL CANAL LOGÍSTICO DE LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE EN ECUADOR? Optimizar las opciones de transporte para que los gestores sean altamente eficiente en todas las opciones y alternativas multimodales actuales y futuras de los cruces de fronteras. ENFOQUE SOBRE GESTIÓN, COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS POR LOS SECTORES PRIVADO Y PÚBLICO ACCESIBILIDAD (ZONA LOGÍSTICA)

¿POR QUÉ LA ZONA LOGÍSTICA MEJORARÍA LA ACCESIBILIDAD DE LOS CRUCES DE FRONTERA? Zona logística es la agrupación de las ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS (agentes de carga, transportistas, operadores de transporte, aduanas) y SERVICIOS RELACIONADOS (almacenamiento, mantenimiento y reparación) dentro de un área definida y frecuentemente prevista. COLOMBIA PERÚ Guayaquil QUITO Machala TULCÁN ESMERALDAS SANTO DOMINGO Latacunga Ambato Riobamba Cuenca Loja Manta Portoviejo NUEVA LOJA Quevedo IBARRA Babahoyo Huaquillas Leyenda Distribución Consumo Producción manufacturera Nodos de actividad petrolera Relaciones funcionales Nivel 1 Relaciones funcionales Nivel 2 Cruce Fronterizo Terrestre

¿CUÁL ES LA TENDENCIA PARA LA MEJORA DEL CANAL DE PROVEEDORES DE LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE EN ECUADOR? Satisfacer la capacidad de las cadenas de suministro, ya que sería de poco valor una infraestructura adecuada y operaciones efectivas a los vehículos y las mercancías, sino se tiene las opciones necesarias de información y comunicaciones. EL CONOCIMIENTO Y HABILIDADES PARA LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS OPERACIONALES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA LOS CRUCE DE FRONTERA En los países centrales se profundiza en cómo reducir los costos totales, no solo de los transportes en sí, sino también de las transacciones comerciales y de los costos de la logística, mientras que en los países periféricos prevalecen los “enfoques dogmáticos”. CAMBIO CAPACIDAD ESTÁTICA CAPACIDAD DINÁMICA  PROFESIONALIZACIÓN