SUBPROCURADURÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Segunda parte

RESULTADOS Negativos Afectación del Suelo de Conservación y Barrancas Construcciones ilegales en suelo urbano. Ineficiencia en los actos de autoridad.

RESULTADOS NEGATIVOS Casos Depósito de residuos sólidos en Suelo de Conservación (San Mateo Tlaltenango). Acciones realizadas: Se solicitó verificación y vigilancia a delegación y CORENADER. Resultados: No se ha recibido respuesta.

RESULTADOS NEGATIVOS Casos Derribo de árboles en Av. Centenario 3008, delegación Álvaro Obregón. Acciones realizadas: Se solicitó la intervención de la Delegación formal y oportunamente. Resultados: La Delegación otorgó licencia de construcción para una barda perimetral, sin embargo, no otorgó permisos para el derribo de 80 árboles aproximadamente y no realizó acciones para evitarlo.

Promoción de mecanismos alternos de solución. DENUNCIAS Y ACTUACIONES DE OFICIO: Avances de la problemática existente en 2003 Fortalecimiento de mecanismos de control previstos en la Ley Ambiental del D.F. Perfeccionamiento de los tipos penales ambientales previstos en el NCPDF. Promoción de mecanismos alternos de solución. Respuestas de las autoridades a partir del fortalecimiento en la coordinación interinstitucional. Certidumbre de los ámbitos de competencia, como resultado de reuniones interinstitucionales.

Inconsistencias y/o deficiencias en la legislación. DENUNCIAS Y ACTUACIONES DE OFICIO: Obstáculos Inconsistencias y/o deficiencias en la legislación. Insuficiencias en los mecanismos de control en la legislación urbana. Imprecisión de los hechos denunciados. Diversidad de asuntos planteados en una denuncia. Omisión o retraso de informes. Acciones de verificación ineficaces.

ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Reuniones de “Crecimiento cero” en suelo de conservación Comisión de Barrancas Consejo consultivo del suelo de conservación (CORENADER-Regional1). Orientación y asesoría en operativos. Recorridos en suelo de conservación y barrancas Elaboración de propuestas de reformas (NCPDF, LADF)

ACCIONES DIVERSAS Actuaciones ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del D.F. Atención de casos expuestos vía telefónica. Asesoría en formulación de denuncias penales.

ACCIONES DIVERSAS Capacitación. Conferencias. Participación en programas de radio.

ACCIONES 2004

Gestión de denuncias Consolidar los procedimientos para la atención de denuncias. Integrar el área de dictámenes ambientales y urbanos. Participar en las reformas normativas para el fortalecimiento institucional de la PAOT. Consolidar la coordinación y coadyuvancia con otras autoridades (recepción de facultades de verificación).

Promoción del cumplimiento de la ley Coordinar la unificación de criterios institucionales para la elaboración de dictámenes técnicos. Orientar la unificación de criterios institucionales para la elaboración de denuncias penales. Participar en el establecimiento y operación de grupos interinstitucionales de atención a ilícitos en barrancas y suelo de conservación.

Difusión y Asesoría Realizar análisis sobre temas ambientales y urbanos (diagnóstico, propuestas, coyuntura, etc.): Actualización de marco jurídico ambiental y urbano. Procedimientos de inspección en materia ambiental. Manejo de áreas verdes. Protección de Barrancas.

Difusión y Asesoría Realizar análisis sobre temas ambientales y urbanos (diagnóstico, propuestas, coyuntura, etc.): Asentamientos irregulares en suelo de conservación. Protección y aprovechamiento de agua. Aplicación del Bando 2. Acceso a la justicia ambiental.

Difusión y Asesoría Fomentar capacitación de servidores públicos e interesados de sociedad civil: Taller para analizar casos y seguimiento (cada tres semanas). Diplomado en derecho ambiental. Participar en los talleres, cursos y seminarios PAOT.

Difusión y Asesoría Participar y coadyuvar en acciones de difusión y asesoría con otras áreas de la PAOT: Programas de radio, entrevistas, otorgamiento de información. Exposiciones, ferias, presentaciones. Viernes ciudadano, módulos PAOT, etc.

Suelo de conservación Ordenamiento Territorial 1.- Utilización Medidas de seguridad Instrumentos preventivos OET PDV RANP Sanciones Administrativas Evaluación de impacto ambiental Autoridades federales y del D.F. Instrumentos de control Delitos Ambientales 2.- Actividades específicas Recursos forestales Suelo F/APF Aguas nacionales y bienes asociados Recursos naturales Vida silvestre Áreas verdes y de valor ambiental Recuperación Administrativa Actividades diversas Construcciones Infraestructura Agropecuarias Generación de residuos

Ordenamiento Territorial Regulación de la utilización del suelo Programa General de Ordenamiento Ecológico del Territorio Programas de Desarrollo Urbano Régimen de áreas naturales protegidas Evaluación del Impacto Ambiental Instrumentos preventivos Efecto sobre el ejercicio del derecho de propiedad

Artículo 27 Constitucional  Propiedad Originaria de la Nación sobre tierras y aguas Propiedad Privada Propiedad Agraria Propiedad Pública Establecimiento de modalidades

Ordenamiento Ecológico del Territorio Fundamento jurídico: LGEEPA/LADF/PGOET Instrumento de control: Zonificación Autoridad competente para vigilar: SMA/CORENADER Medidas de Seguridad: Clausura – Suspensión de Obras o Actividades -- Aseguramiento Sanciones Administrativas: Amonestación con Apercibimiento – Multa – Clausura – Arresto Administrativo – Reparación del daño

Programas de Desarrollo Urbano Fundamento Jurídico: Ley de Desarrollo Urbano y su Reglamento Programas Delegacionales y Parciales Instrumentos de control: Zonificación Certificados y Licencias Autoridad competente para vigilar: Delegaciones Políticas Medidas de Seguridad: Suspensión de trabajos y servicios/Clausura y demolición de obras y Construcciones/Desocupación o Desalojo de Inmuebles/Retiro de Instalaciones/Prohibición de actos de utilización de áreas. Sanciones Administrativas: Suspensión de trabajos/Clausura y demolición de obras y Construcciones/Intervención Administrativa/Revocación de permisos y licencias/Multas/Arresto Administrativo.

Regimen de áreas naturales protegidas Federal Distrito Federal Fundamento Jurídico LGEEPA Y RTO. en la materia. Ley Ambiental Instrumento de control Decreto/Programa de manejo de permisos y autorizaciones Decreto/Programa de manejo permisos y autorizaciones Autoridad competente PROFEPA SMA—CORENADER Medidas de seguridad Clausura/Aseguramiento/Medidas correctivas o de urgente aplicación Clausura/Suspensión de obras o actividades/Aseguramiento de bienes Sanciones Administrativas Multa/Clausura/Decomiso/ Suspensión y revocación de permisos/Medidas Correctivas. Amonestación con Apercibimiento /Multa/Clausura /Arresto Administrativo /Reparación del daño

Evaluación del Impacto Ambiental Instrumento Preventivo de Política Ambiental Fundamento Jurídico: LGEEPA y Rto. en la Materia / Ley Ambiental y Rto. Instrumento de Control: Autorización en materia de Impacto Ambiental para Obras o Actividades específicas (Estudio de Riesgo) Autoridad competente para vigilancia: Federal: PROFEPA / Distrito Federal SMA-DGRGAASR Medidas de Seguridad --- Medidas correctivas o de Urgente Aplicación y Sanciones Administrativas.

2. Actividades específicas en suelo de conservación 2.1 Preservación y Aprovechamiento de Recursos Naturales Recursos Forestales Vida Silvestre Aguas Nacionales y bienes asociado a ellas Áreas verdes y áreas de valor ambiental

Recursos Forestales Fundamento Jurídico: Ley Forestal y Reglamento / LGEEPA / NOM’S Instrumentos de Control: Autorizaciones para aprovechamiento de Recursos Forestales Maderables y no maderables y cambios de utilización del suelo forestal — Legal procedencia Autoridad competente para vigilar: PROFEPA Medidas de seguridad: Aseguramiento de bienes/Clausura/Suspensión de Aprovechamientos o actividades Sanciones administrativas: Amonestación/Multa/Suspensión o revocación de Autorizaciones, Registros y actividades/Decomiso/Clausura

Aguas Nacionales y bienes asociados Fundamento Jurídico: Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento Instrumentos de control: Concesión, Asignación y permisos Autoridad competente para vigilar: Comisión Nacional del Agua Medidas de seguridad o correctivas: No se especifican Sanciones Administrativas: Multa/Clausura de obras o establecimientos que descarguen aguas residuales/Demolición de obras sobre bienes asociados a las aguas nacionales.

Preservación y aprovechamiento de vida silvestre Fundamento Jurídico: LGEEPA– Ley General de Vida Silvestre—NOM’S Instrumentos de control: Autorizaciones y Registros—Legal Procedencia Unidades de manejo ambiental sustentables Autoridad competente para vigilar: PROFEPA Medidas de seguridad: Aseguramiento/Clausuras/Liberación de ejemplares /Suspensión de actividades Sanciones administrativas: Amonestación/Multa/Suspensión o revocación de autorizaciones, registros y actividades/Decomiso/Clausura

Áreas verdes y áreas de valor ambiental Fundamento Jurídico: Ley Ambiental del Distrito Federal Instrumentos de control: Decretos y programa de manejo/previsiones PDU Autoridad competente para vigilar: Delegaciones políticas y SMA, Unidad de bosques urbanos y CORENADER Medidas de seguridad: Clausura/Suspensión de obras o actividades/Aseguramiento de bienes Sanciones administrativas: Amonestación con apercibimiento/Multa/ Clausura/Arresto administrativo/Reparación del daño

2.2 Otras acciones en suelo de conservación Dependiendo de la naturaleza de otras acciones que se realizan, es posible determinar conjuntos normativos que regulan esas acciones, por ejemplo: Construcciones de todo tipo Desarrollo de infraestructura Depósito de residuos Actividades riesgosas Podas Conservación y restauración Actividades productivas diversas