COMENTARIOS AL PROYECTO SERVICIO DE BIODIVERSIDAD Y ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS JAVIER A. SIMONETTI Universidad de Chile Asociación Kauyeken Septiembre 2014

OECD 2001 ESTADO DE LA ECONOMÍA ESTADO DEL AMBIENTE (nivel de Biodiversidad) (Kahn et al. 2001, OECD) Bienestar Social SALUD DE LA POBLACIÓN JUSTICIA SOCIAL BIODIVERSIDAD Y BIENESTAR SOCIAL

BIODIVERSIDAD COMO PATRIMONIO BIODIVERSIDAD genes especies ecosistemas SERVICIOS DE SOPORTE formación de suelo ciclado de nutrientes producción primaria REGULACIÓN polinización clima calidad aguas control erosión control enfermedades CULTURALES espirituales estéticos educacional turismo identidad PROVISIÓN alimento agua combustible fibras medicamentos

BIODIVERSIDAD COMO PATRIMONIO BIODIVERSIDAD genes especies ecosistemas SERVICIOS DE SOPORTE formación de suelo ciclado de nutrientes producción primaria REGULACIÓN polinización clima calidad aguas control erosión control enfermedades CULTURALES espirituales estéticos educacional turismo identidad PROVISIÓN alimento agua combustible fibras medicamentos

RELEVANCIA GLOBAL (Brooks et al. 2006)

RELEVANCIA GLOBAL (Turner et al. 2007) Concordancia espacial entre prioridades globales de biodiversidad y el valor de servicios ecosistémicos

POTENCIAL PARA AVANZAR LEY & SERVICIO DE BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS fortalecería la institucionalidad ambiental del país concentraría y coordinaría en una entidad especializada esfuerzos distribuidos en diversos organismos del Estado

POTENCIAL PARA AVANZAR LEY & SERVICIO DE BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS gestionar la conservación y los usos sostenibles de la diversidad biológica, en cuanto a patrimonio natural y cultural, a nivel de genes, especies y ecosistemas en todo el territorio y mar nacional

UN SERVICIO PARA EL SIGLO XXI crear y gestionar instrumentos de conservación de la biodiversidad, en coordinación con agentes públicos y privados gestionar iniciativas para la incorporación de la biodiversidad al desarrollo social, cultural y económico nacional, en coordinación con agentes públicos y privados crear y gestionar el Sistema Nacional de Áreas Protegidas como uno de los instrumentos de conservación y uso sostenible de la biodiversidad fomentar e incentivar la creación de áreas protegidas de propiedad privada crear y gestionar instrumentos e incentivos de gestión de la biodiversidad en sistemas productivos, en coordinación con agentes públicos y privados

DIVERSIDAD PARA LA BIODIVERSIDAD instrumentos de conservación de la biodiversidad preservación uso y manejo sustentable espacio para nuevos instrumentos

PROACTIVIDAD PARA LA BIODIVERSIDAD LEY & SERVICIO énfasis reactivo: recuperación especies y ecosistemas amenazados o degradados gestión proactiva: evitar degradación (instrumentos de gestión = incentivos a buenas prácticas) gestión proactiva: gestión adaptativa (mejora continua en función de metas) evitar minimizar restaurar compensar mitigar

FORTALECER DEFINICIONES 1 Streptomyces hygroscopicus

BIODIVERSIDAD: definición incompleta “la variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas” Ignora dimensión funcional Disocia biodiversidad de: i. servicios ecosistémicos ii. desarrollo y bienestar iii. relevancia en ministerios sectoriales FORTALECER DEFINICIONES 2

CONSERVACIÓN Pese a ser el objeto de la Ley y Servicio no se define conservación Confunde conservar, preservar, proteger ejemplos de definiciones disponibles: “Es la gestión de la utilización de la Biosfera por el ser humano, de forma que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, manteniendo su potencialidad para satisfacer las necesidades futuras. Por lo tanto, la conservación es positiva y abarca la preservación, el mantenimiento, el uso sostenido, la restauración y la mejora del entorno natural” (1980). FORTALECER DEFINICIONES 3

INSTRUMENTO RELEVANTE DE GESTIÓN categorías propuestas en proyecto de ley: ad-hoc / sui generis no son reconocidas internacionalmente ignoran posibilidad de homologación (trabajo Ministerio del Medio Ambiente) claridad de objetivos emplear las vigentes internacionalmente desde preservación (i: reserva natural estricta) hasta gestión sostenible (vi: área protegida con uso sostenible de los recursos naturales) tipos & objetivos determinan actividades factibles & concesiones ÁREAS PROTEGIDAS

alta proporción de biodiversidad sobrevive fuera de áreas protegidas Ley debería explicitar creación de instrumentos que fomenten participación del sector privado mediante incentivos a las buenas prácticas (gestión proactiva) FUERA DE ÁREAS PROTEGIDAS Meta 7: para 2020, las zonas destinadas a Agricultura, Piscicultura y Silvicultura se gestionaran de manera sostenible, garantizándose la conservación de la diversidad biológica. METAS AICHI, 2010

EN SÍNTESIS Ley y Servicio necesarios para el desarrollo nacional, representa un avance respecto la actual institucionalidad las modificaciones sugeridas para robustecerla son técnicamente sencillas, Chile podría disponer de una legislación que efectivamente le permita gestionar el conocimiento, la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad como un factor de desarrollo sustentable, de buen uso de nuestro patrimonio natural, y de bienestar para la población chilena