OPORTUNIDADES Y BARRERAS DE LA ECONOMÍA PANAMEÑA A PARTIR DE LA AMPLIACIÓN DEL CANAL Guillermo Chapman CADE

Hemos superado la barrera histórica  Según Elihu Root, Secretario de Estado de los Estados Unidos durante la construcción del Canal, Panamá sería un gran emporio  Sin embargo, hasta 1979, el entorno geográfico circundante a la vía interoceánica (la antigua ZC) fue un vacío económico para Panamá  Para los 1980 se inició el acceso panameño al hinterland del Canal donde hoy florecen actividades económicas que generan una porción substancial del PIB del país  Hoy se abre un nuevo panorama de oportunidades y barreras que exploraremos en este CADE 2

Los efectos del desarrollo del hinterland puede ser significativos 3 Valor Agregado (millones) Empleos Puerto de Amberes25, ,972 Puerto de Roterdam26, ,000 Conglomerado del Canal de Panamá 8,234598,998 Nota: Datos del Puerto de Amberes a Datos del Puerto Rotterdam a Datos del Conglomerado del Canal de Panamá Fuente: INTRACORP, Port of Antwerp, Port of Rotterdam

¿Dónde están las oportunidades para la economía?  Un centro logístico de redistribución y procesamiento en el hinterland del Canal al estilo de Dubai, Singapur, Rotterdam o Amberes  Nuevos servicios complementarios al tráfico canalero  La capitalización ordenada y planificada del potencial turístico del país  El rescate del sector agropecuario  La creación de un centro financiero internacional en Panamá 4

Oportunidades alrededor del Canal Expandido 5 Fuente: ACP.

La Importancia del Conglomerado en el PIB en comparación de la minería e hidrocarburos en nuestros vecinos 6 Nota: Para Panamá datos del 205, para el resto de países promedio Fuente: CEPAL e INTRACORP

Importancia del Canal para los ingresos fiscales en comparación de la minería e hidrocarburos en los ingresos fiscales de nuestros vecinos 7 Nota: se incluyen los ingresos de impuesto sobre la renta, regalías y otros derivados de la exploración, explotación, refinación y comercialización de hidrocarburos y las actividades e minería. Los ingresos fiscales totales se consideran los ingresos totales del gobierno general excluidas las contribuciones a la seguridad sociales (salvo Argentina, Colombia y Panamá que se consideran el Sector Público No Financiero). Los ingresos del Canal de Panamá hace referencia a los aportes de la ACP al gobierno central. Fuente: Elaboración de INDESA con información de ACP, MEF y CEPAL Panamá Ingresos del Canal de Panamá

Evolución de PIB Mundial, el comercio mundial y el PIB de Panamá: Fuente: Fondo Monetario Internacional y Contraloría General de la República de Panamá

… para poner a funcionar el centro logístico en el hinterland Se necesitan políticas públicas que contemplen entre otros:  Interconexión física y electrónica de puertos, aeropuertos, zonas especiales  Régimen legal de zona franca con mecanismos aduaneros expeditos y procesos tributarios, migratorios y laborales, entre otros, ágiles  Recursos humanos calificados: sistema educativo, formación laboral, carreras técnicas intermedias y política migratoria selectiva 9

Desempeño de la economía panameña Fuente: Contraloría General de la República de Panamá

¿Por qué la aceleración económica de la última década?  Una tesis se basa en la entrega del Canal y la transferencia de las áreas e instalaciones aledañas  Estas representaron una inyección de capital superior al 20% del PIB  La administración panameña le generó al gobierno 15% de sus ingresos corrientes  Las actividades en las áreas revertidas han generado aportes importantes al PIB  Otra es la Tesis Sokol: los efectos de las políticas públicas de los 1990  Ambas tesis se refuerzan mutuamente 11

Las perspectivas económicas globales son positivas para Panamá pero a un ritmo más lento  Los bajos precios del petróleo y de commodities  El menor crecimiento de China y otras economías emergentes afectan el comercio mundial  La recuperación lenta de Europa, Japón  La desaceleración de la industria manufacturera mundial  La expectativa de aumentos de los intereses  El modelo está cambiando y “somos adictos al Canal” 12

Para aprovechar las oportunidades tenemos que simplificar los procesos 13  Reducir el número de impuestos y simplificar su administración  El régimen laboral panameño no es competitivo  La fuerza laboral no tiene las capacidades que requiere una economía moderna  Las ineficiencias del transporte le imponen costos enormes a la economía y a las personas  En general, hay que simplificar los trámites con el sector público

También es necesario adoptar políticas públicas eficaces  Políticas para superar limitaciones estructurales  Para ellos se necesita una reforma del Estado:  Modernizar los aspectos funcionales y operativos de la burocracia estatal  Adecuar las instituciones fundamentales, en especial el sistema judicial y el poder legislativo  Tenemos ante nosotros grandes oportunidades, retos y tareas 14