Elementos para una política fiscal verde en América Latina Julie Lennox Jimy Ferrer Comisión Económica Para América Latina y el Caribe Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático ( COP 17 / CMP 7) -Durban, Sudáfrica 7 Diciembre, 2011

Los principales impactos del clima: recursos hídricos, la agricultura, la generación eléctrica, los bosques, las zonas costeras y en la salud humana. El crecimiento económico y las finanzas públicas están en peligro. Deforestación y agricultura generan emisiones. Haciendo un manejo sostenible de los sectores altamente vulnerables trae co-beneficios, incluyendo menos emisiones. La contribución de América Latina y el Caribe a las emisiones globales de energía es bajo. Sin embargo, las emisiones están creciendo más rápido que el promedio mundial. Introducción

Población y el crecimiento económico son los impulsores principales de emisión. La disminución actual de intensidad energética y la intensidad carbónica del uso de energía no son suficientes para revertir las tendencias de las emisiones. Políticas públicas y los precios de la energía y los reglamentos deben ser modificados. Introducción

Características del cambio climático Economía del cambio climático Política verde Externalidad Negativa Incertidumbre Gestión del Riesgo Multidisciplinario Cambio climático

Es posible una política fiscal verde en América Latina. Subsidios ambientalmente peligrosos: desafios para una reforma. Políticas para mejorar el desarrollo sostenible e incluyente. Externalidades positivas sobre la salud humana, gestión integral de RRHH, sistemas agrícolas y forestales sostenibles, entre otros. Contexto de la política fiscal verde

Fondos nacionales de cambio climático – multifuente y multisectorial. Criterios de gasto público e inversión. Etiquetado de gasto. Implicaciones del cambio climático en ingresos fiscales. Política fiscal con incentivos dinámicos y combinando regulación con señales de precios escalonados. Participación en negociaciones internacionales sobre mecanismos internacionales de financiación. Seguros sectoriales, nacionales y regionales. Opciones y medidas en exploración

Energía Elasticidad precio de largo plazo de la demanda de energía Elasticidad ingreso de largo plazo de la demanda de energía

Consumo de gasolina Elasticidad precio de largo plazo de la demanda de gasolina Elasticidad ingreso de largo plazo de la demanda de gasolina

Consumo de gasolina Elasticidad precio de largo plazo de la demanda de gasolina por región Elasticidad ingreso de largo plazo de la demanda de gasolina por región

Oportunidades para política pública: impuestos verdes Fuente: ECLAC Elasticidad ingresoElasticidad precio OECDNo-OECDOECDNo-OECD Consumo de energía Efectos aleatorios No. de estudios 35 Consumo de gasolina Efectos aleatorios No. de estudios

Impactos sobre la salud Efectos del PM10 sobre la mortalidad respiratoria Efectos del PM10 sobre la mortalidad Efectos del PM10 sobre la mortalidad en mayores de 65 años

Impactos sobre la salud Efectos del ozono sobre la mortalidad respiratoria Efectos del ozono sobre la mortalidad Efectos del PM10 sobre la mortalidad en mayores de 65 años

Tecnología y cambio climático La elasticidad gasto de las nuevas tecnologías con respecto al gasto en investigación y desarrollo está entre 0.20 y 0.5 y la elasticidad precio orientada a la reducción de agses de efecto invernadero está alrededor de 0.8. El gasto en I&D tiene una elasticidad precio de 0.8. Elasticidad precio de la energía sobre el cambio técnológico Efecto del gasto en I+D sobre el cambio tecnológico

México Ecuación ce it = β 0 + β 1 *y it + β 2 *pre t + u t México: Modelo de consumo nacional de energía Simulación de política cne: National ceiet: Energy industries cea: Agriculture cei: Industry cer: Residential cec: Commerce cet: Transport GDP growth: 3% Relative prices growth: 0%, 2% y 4% Escenarios de demanda de energía

Las pautas actuales de crecimiento económico no son consistentes con un desarrollo sostenible. La tecnología verde y los impuestos son dos elementos clave para cambiar el escenario BAU. La magnitud del esfuerzo implica modificaciones importantes en los patrones actuales de producción, consumo, distribución, el paradigma tecnológico y la actual estructura de precios relativos. Políticas públicas, los precios de la energía y la regulación deben ser modificados. La región corre el riesgo de quedarse atrás. Conclusiones

Elementos para una política fiscal verde en América Latina Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático ( COP 17 / CMP 7) -Durban, Sudáfrica 7 Diciembre, 2011 Julie Lennox j j Jimy Ferrer