Integración: UNASUR O MERCOSUR Miércoles 19 de Agosto de 2009 DÍA DE LA EXPORTACIÓN MERCOEX Ricardo Delgado

UN MUNDO DE GEOMETRÍA VARIABLE Intereses y compromisos. El fracaso de Doha. Alianzas no excluyentes ni permanentes. “Los acuerdos de integración en estos tiempos tienen límites borrosos: sus techos tienen goteras y sus pisos están deteriorados”. (Baldwin, 2006).

EL ROL DE BRASIL EN LA INTEGRACION Nuevo enfoque estratégico. Global Trader regional. Latinoamérica y “sus diferentes formas” siempre fueron prioridad. La importancia de UNASUR. Forma parte de los BRICs.

DOS CONDICIONES PARA INTEGRARSE VISIÓN COMPARTIDA. COMUNIDAD DE INTERESES. - Estrategias de desarrollo. - Modo de inserción internacional. - Reglas e institucionalidad común. - Flujos de comercio. - Dinamización de inversiones. - Desarrollo de infraestructura.

¿ VISIÓN COMPARTIDA? 5 modelos… - ALCA - MERCOSUR - CAN - UNASUR - ALBA …y 3 estilos de gobierno: - Nacional-populistas - Moderados “centristas” - Con “sesgo de mercado”

¿COMUNIDAD DE INTERESES? En cuanto a flujos de comercio. EXPORTACIONES ARGENTINAS (var% acumulada) Fuente: INDEC 193% 192% 140% 132% 127% 76% 38%

¿COMUNIDAD DE INTERESES? En cuanto a flujos de comercio. EXPORTACIONES BRASILEÑAS (var% acumulada) Fuente: SECEX 286% 283% 221% 171% 155% 151% 65%

¿COMUNIDAD DE INTERESES? 2001% total2006% total Total42.584,4100,0%97.714,7100,0% América del Sur5.248,112,3%6.310,46,5% Mercosur Argentina Uruguay Paraguay 4.786, , ,1 40,2 11,2% 3,8% 7,3% 0,1% 4.027, , ,6 148,7 4,1% 2,2% 1,8% 0,2% CAN Bolivia Colombia Ecuador 276,8 35,6 129,7 71,5 0,7% 0,1% 0,3% 0,2% 379,5 54,9 47,5 42,4 0,4% 0,06% 0,05% 0,04% Perú40,10,1%234,70,24% INVERSIÓN BRASILEÑA EN EL EXTERIOR (en millones de dólares) Fuente: Banco Central do Brasil En cuanto a dinamización de inversiones.

MERCOSUR, CON POCOS AVANCES Percepción de parálisis. - Divergencias cambiarias entre Argentina y Brasil. - La crisis de las papeleras entre Argentina y Uruguay ( ). - El acercamiento de Uruguay y Paraguay a los EEUU ( ). - La ampliación del número de socios. - Libre comercio con amplias excepciones. - AEC que deja fuera a informática y sectores de bienes de capital. - Doble cobro de AEC. - “Preferencias” políticas por administar comercio. Viejos y nuevos limitantes:

MERCOSUR, CON POCOS AVANCES Nuevos temas, como la integración energética, infraestructura, el protocolo de derechos humanos y la creación del Parlamento del MERCOSUR. Cuestiones estructurales pendientes como la compensación de asimetrías, las políticas públicas nacionales y provinciales para la integración de las cadenas productivas y el fortalecimiento institucional. “Brecha de implementación” de las decisiones adoptadas por los órganos decisorios. Asincronía entre socios principales.

UNASUR Unasur nace en la Cumbre de Brasilia (marzo de 2008). El objetivo estratégico es la integración energética y física. Uno de sus primeros resultados fue la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Física de América del sur (IIRSA). Intento por crear un espacio institucional sudamericano. En el Preámbulo del Tratado de Brasilia se dice que la meta es contribuir a la consolidación de la integración regional a través de un enfoque innovador que permita superar la simple confluencia de los esquemas regionales existentes (MERCOSUR y CAN). Claro acento brasileño. Idea de regionalismo multipolar.

LOS DESAFÍOS: DE LA UNASUR Adecuar espacios regionales y múltiples con la inserción global de cada país. Construir espacios institucionales con dosis suficientes de credibilidad. Bajo tres condiciones: - Que cada país desarrolle una “estrategia nacional” para maximizar su inserción internacional. - Que las iniciativas de alcance regional tengan reglas e instituciones “permeables” a la realidad internacional. - Que los compromisos fortalezcan un eficiente sistema multilateral bajo la OMC.

¿COHABITACIÓN O COORDINACIÓN? ¿Superposición de agendas UNASUR-MERCOSUR? MERCOSUR ampliado con alcance sudamericano. El papel coordinador de Brasil. ¿Argentina seguirá al líder?