Integración de Agendas Digitales en Estados y Municipios. María Inés Camarena de Obeso Instituto de Investigaciones en Innovación y Gobernanza Universidad de Guadalajara Seminario Taller “El Ciudadano y el Gobierno Electrónico en las Américas” Bogotá, Colombia, de Enero de 2011.

Factores que influyen en decisiones políticas:  Existe un sinfín de situaciones que llevan a un Gobierno a tomar una decisión en materia de TI: Promesas de campaña Costo de oportunidad Promociones que ofrecen los proveedores Necesidades de crecimiento o actualización El uso de las TI como plataforma para impulsar otros proyectos La incomprensión o ignorancia sobre algunos sistemas Presupuesto Tiempo de implementación Voluntad política Cumplimiento de una Agenda Digital

Factores que influyen en decisiones políticas:  Debido a la situación histórica de cada Municipio o Estado, las prioridades de inversión en TI varían mucho.  Mientras que algunos Municipios pueden adoptar una tecnología sin inconvenientes, para una ciudad con una población “n” veces mayor, podría ser un problema.  Cuando una ciudad pequeña puede preparar un “Site” para alojar sus servidores con un costo relativamente bajo, para una gran ciudad, mover su infraestructura es costoso.  Por el contrario, una ciudad pequeña difícilmente puede adquirir un BPM, ERP, CRM o migrar a una arquitectura SOA por los costos, muchas veces, aún siendo Software Libre.  Las estrategias rectoras que dicta el Gobierno Federal, no siempre considera la realidad de los Estados y Municipios.

Aspectos a considerar  Tecnológico Estándares internacionales Mejores prácticas Conectividad  Organizacional Centros de adopción digital Programas de generación de contenidos Visión y agendas digitales compartidas  Políticas públicas Legislación Marco jurídico Empoderamiento ciudadano

Prioridades de la Agenda Digital  La agenda digital de México, coincide con las prioridades de otros países de la OCDE 1 Renovar la estrategia y visión del e-gobierno Mayor interoperabilidad en los sistemas Desarrollar y utilizar indicadores de e-gobierno Reformar y actualizar los marcos jurídico y regulatorio Mejorar la gestión de proyectos de TIC y reevaluar si el proyecto cumple con las expectativas Orientar las soluciones de eGobierno al CIUDADANO Cloud Computing 1 Manuel Gerardo Flores – Tendencias de e-gobierno en los países de la OCDE – 06/sep/2010

Prioridades y avances  Infraestructura Red NIBA (Red Nacional de Banda Ancha). Red dorsal nacional sobre Fibra Óptica de la CFE Red WiMAX Red Satelital  Acceso a información Existe información sobre nuestros usuarios, edades, género, uso de las TICs, poder adquisitivo, etc 1  Casos de éxito internacional Chiuahua, Guadalajara y Mérida (junto con Sao Paulo y San Luis ) entre las principales ciudades digitales de Latinoamérica 2. 1 Datos estadísticos de decenas de organismos nacionales e internacionales, así como estudios de los propios gobiernos Federal, Estatales y Municipales, investigados con el propósito de desarrollar las TIC. 2 Investigación de Motorola y Convergencia Research – Julio 2009

Recursos para una integración exitosa  Tenemos una gran cantidad de Ingenieros, Intelectuales, Empresarios, Políticos y Expertos que hacen un maravilloso trabajo, cada uno en sus áreas  Contamos con infraestructura de telecomunicaciones y regulaciones sobre ella  Existen programas a nivel nacional, con fondos de cientos de millones de pesos para el desarrollo de empresas de base tecnológica  México se desenvuelve en un contexto internacional sin conflictos, lo que facilita la transferencia de tecnología de colegas en otros países ¿Cómo aprovechar y potenciar estos recursos?

Agenda Digital en México, sus Estados y Municipios

Aspectos a considerar  Proyecto de país Tener muy claro el futuro tecnológico de México apoyado en los organismos que sean han venido creando desde hace años para conformar una visión y proveer de una infraestructura de comunicación  Tendencias internacionales y nuevas tecnologías Vigilar los nuevos paradigmas que el mundo tecnológico plantea y trabajar constantemente en la adopción de dichos paradigmas en el momento que sea conveniente. Teoría de difusión de las innovaciones de Everett M. Rogers Fuente: Wikipedia

Aspectos a considerar  Presupuesto El presupuesto a las áreas de TI deberá crecer más en los próximos años pues la tecnología ha demostrado ser la única forma de gestionar grandes urbes.  Investigación y desarrollo Promover empresas de Investigación en áreas de TI y evitar la “fuga de cerebros” para apuntalar los “Valles de Silicio” con que ya cuenta el país.  Aspecto social, económico, cultural La Sociedad de la Información irá moldeando muchos aspectos de la vida del país. El tener acceso generalizado al mundo, sin salir de una ciudad, requerirá de una guía por parte de las escuelas públicas y privadas, que son quienes conocen al ciudadano y sus situaciones. Aprovechar los planes de estudio para potenciar las habilidades de cada habitante y coadyuvar a fomentar algunos temas como la tolerancia y equidad de género. Integrar la economía nacional a Internet (leyes, reglamentos, beneficios, obligaciones), con empresas tradicionales incursionando o consolidando sus ventas online.

Estrategia del Gobierno Federal  Conectividad (¿WiMAX?)  Estándares internacionales  Marco regulatorio  Programas de apoyo a empresas de base tecnológica  Políticas Públicas  Mesas de trabajo Servicios digitales ciudadanos Producción de contenidos y servicios digitales para PyMES Producción de contenidos socialmente relevantes Adopción de estándares internacionales Incorporación de mejores prácticas Impulso a la Sociedad de la Información

Estrategia del Gobierno Federal  Campaña Vasconcelos 2.0 Reducir la brecha digital y con esto, masificar la apropiación.  Impulso de e-México Generación de contenidos, trámites y servicios para los ciudadanos, facilitando así el acceso a la información  Redes de Cobertura Social de e-México Impulsar una supercarretera de información abierta y de alta relevancia social.  Desencadenar un proceso de movilización nacional orientado a cerrar la brecha digital y sentar las bases para el acceso universal de los mexicanos a las telecomunicaciones. Fuente: Estrategia Nacional para el impulso de la Sociedad de Información y el Conocimiento Eloisa Talavera Titular de la Coordinación de La sociedad de la Información y el Conocimiento

Agenda Digital del Gobierno del Estado de Jalisco  La Agenda Digital de Jalisco es interesante por los avances que ha consolidado y por ser este un Estado reconocido a nivel internacional como un cluster tecnológico.  El desarrollo de la industria electrónica marcó una pauta para el crecimiento hacia otras áreas tecnológicas como el desarrollo de software, consultoría e investigación.  Guadalajara, capital y ciudad más importante del Estado, es sede de un gran número de empresas de base tecnológica, universidades, organismos y empresas que cuentan con apoyos y proyectos de incubación

Impulso a las TIC  Secretaría de Promoción Económica (SEPROE) Promueve el desarrollo económico, generando un contextso adecuados para la competitividad e innovación Impulsa la inversión e infraestructura Fomenta una cultura empresarial, potenciando la diversidad y vocación de cada región en condiciones de sustentabilidad  Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología del Estado de Jalisco (Coecytjal) Fomenta la creación e integración de institutos de investigación y desarrollo tecnológico, principalmente del sector productivo, académico y social.  Instituto Jalisciense de Tecnologías de la Información A.C. (Ijalti) Es una Asociación Civil que fomenta en los sectores productivos de la sociedad el desarrollo y aprovechamiento de las TI, por medio de la investigación, desarrollo, la capacitación. Entre las mejores prácticas que ha propiciado están: ○ Centro Software, que agrupa 35 compañías y 700 profesionales en TI ○ Cd. Guzmán Green IT Park ○ Chapala Media Park

Alineación de Objetivos  Visión México 2030 Presentada por el Presidente Felipe Calderón, “es una apuesta común por un Desarrollo Humano por encima de las diferencias”  Plan Nacional de Desarrollo Reducir la pobreza extrema Reducir las brechas sociales, económicas y culturales Ejercer derechos ciudadanos Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado  Programa sectorial de comunicaciones y transportes Busca entre otras cosas: “Coordinar, promover, apoyar e integrar los esfuerzos del Sistema Nacional eMéxico para llevar al país a la sociedad de la información y el conocimiento”  Sistema nacional eMéxico Desarrollo de una infraestructura de conectividad a escala nacional  Programas para el desarrollo digital Prosoft Programa de innovación y desarrollo tecnológico CONACYT (Con diversos apoyos y programas de desarrollo).

Alineación de Objetivos  Asimismo, la Agenda Digital de Jalisco, está alineada a los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2030 (PED Jalisco 2030) con ejes 3 pricipales: Empleo y Crecimiento Desarrollo social Buen Gobierno

Agenda Digital Municipal  Se espera que para 2050, el 70% de la población viva en ciudades  Las ciudades inteligentes, con servicios integrados e información en tiempo real, serán la única forma de crear urbes sostenibles  Integrar las Agendas Digitales Federales y Estatales con la Agenda Digital Municipal, se vuelve crítico pues los gobiernos municipales tienen el mayor punto de contacto con los ciudadanos  Para asegurar la salud económica, el bienestar y la seguridad de sus ciudadanos 1 : Experiencias centradas en los ciudadanos Gobierno verde para un planeta más verde Rendición de cuentas del Gobierno Capacidades de detección y respuesta 1 IBM – Construyamos un Planeta Inteligente: Ciudad a Ciudad - 14 oct 2010

La alineación de Agendas Digitales, impacto en los Municipios:  Comunidades Virtuales Culturales para la difusión de artistas, espacios, tendencias Sociales para construir ciudadanía, empoderamiento del ciudaadano Política, toma de decisiones. Democracia 2.0 Seguridad, vigilancia y denuncia  Proyectos ciudadanos : Colonos Actividades recreativas Convivencia Clubes y hobbies  Económicos y sostenibles: Granjas locales Compartir auto Ventas de segunda mano Intercambio de bienes y servicios.

Lo anterior como punto de partida para lograr consolidar en Estados y Municipios:  Regiones Inteligentes Información en tiempo real Conectores para compartir información con otras regiones Equilibrio social, económico y medioambiental  Ciudades Digitales Padrón único de ciudadanos Integración de servicios y trámites Accesibilidad a trámites y servicios desde diversos dispositivos/plataformas. Conectividad en Espacios Públicos Monitoreo de clima, contaminación, tráfico y otros datos estadísticos

Gracias. María Inés Camarena de Obeso Instituto de Investigaciones en Innovación y Gobernanza Universidad de Guadalajara